2007年国家公务员报考什么？

材料反映的具体事实是近年来我国土地资源的征用、流转和可持续利用情况。与2006年国家公务员申论考试相比，2007年申论考试材料难度较小，但题型难度较大。我来说说组合。

我们具体分析一下咨询中的解题技巧和套路:

1.材料及其基本内容之间的逻辑组合

我们一直强调，攻克申论考试最大的技巧就是吃透材料，与材料对话。根据申论考试的特点，我们认为，考生只有通过勾画重点词句(如首末句、关联词、常用词)、概括段落大意、分类等步骤，才能系统地把握材料的基本内容和材料之间的逻辑关系，从而整体处理试题，从而才有可能在申论考试中取得高分突破。这是因为历年的申论材料在命题专家的精心设计下，都有一个相对清晰的逻辑层次，今年的申论材料逻辑层次尤其清晰。

总的来说，是关于我国土地资源的流转和利用，但具体来说，仔细阅读材料，我们应该看到，所有的材料其实都可以清晰地分为两部分:

1、2段的材料介绍了我国土地资源征用、流转过程中存在的问题，特别是农村地区；

第3、4、5、6、7段的材料是关于中国土地资源的可持续利用，即循环利用。

这两部分之间有平行关系。实际上，存在如何合理利用和保护现有土地存量以及如何通过循环利用有效扩大土地增量两个问题。

对于1、2段中与第一大问题——农村土地的征收和流转相关的材料，我们也可以根据社会现象的问题表现、问题产生的原因、解决问题的对策之间的逻辑关系，对材料进行归纳和总结。

不难发现，在这一部分，具体的社会事实是农村土地的征收和流转。

主要问题是:

近年来，随着我国城市化进程的加快，大量农民集体土地被国家征用，城郊耕地占用面积过大，造成耕地抛荒。同时，农民利益得不到满足，导致农民上访甚至对抗。这个问题能否得到妥善解决，直接影响到农民的生活、农村的发展和农业的稳定。土地征收过程中可能出现寻租，导致腐败。

出现这些问题的原因是:

政府低价收，高价卖，从中获利；村委会廉价卖地，农民无权给自己的土地定价；补偿不够农民创业，政府没有为他们建立合理的就业安置和社会保障制度。

一些学者针对这一问题提出了相关的对策和建议:

有必要区分两个市场。这是因为中国目前的土地征收存在一个重要问题。土地征收过程中存在两个市场。一是政府征用，再转给其他企业，导致社会分配不公。

对于第三、四、五、六、七段中与第二大问题——中国土地资源的可持续利用相关的材料，我们也可以根据社会现象的问题表现、问题产生的原因、解决问题的对策之间的逻辑关系，对材料进行归纳和总结。

很明显，这一部分的具体事实是土地资源的可持续利用。

问题表现:

土地重复利用率低，“地荒”假象，土地资源可持续利用不足。

原因:

大量闲置土地；随着建设用地的不断扩大，圈地现象严重；农药、化肥和灌溉的过度投入破坏了土地的质量和利用率。

对策:

无锡、首钢、河南土地复垦的成就与经验。以排土场、尾矿库绿化、“空心村”、砖窑、工矿废弃地改造为例。

控制土地建设总规模，积极复垦土地，提高土地利用率。

制定和完善“土地可持续利用管理”的评价标准

2.试题难度分析

紧扣大纲，突出了对2007年考试大纲新增内容的考查。考试大纲新增的内容主要是“申请材料通常涉及一个或几个具体的社会问题或社会现象，要求申请人准确理解材料反映的主要内容，综合分析问题涉及的各个方面，在把握材料主题和精神的基础上形成并提出自己的观点、想法或解决方案，并用文字准确流畅地表达出来。”

我就具体话题说说自己的看法。

(1)关于对材料主题和精神的把握能力——我们要清醒地认识到，我们考察的是科学发展观。

在今年的考试中，“把握材料主题和精神”的能力有了明显的提高。对材料主题和精神的把握能力，其实就是透过现象看本质的能力。通过以上对申论材料的分析，我们可以看到，今年申论考试的材料延续了历年国家公务员考试申论材料的一贯风格——紧扣热点话题，反映复杂而长期存在的社会现象和社会问题。

今年的申报材料，虽然看似反映了土地征用、流转和可持续利用的问题，实际上考察的是科学发展观的相关理论和实践问题。

第一，农村土地征收过程中出现问题的一个重要原因是，地方政府在地方利益的驱动和扭曲的政绩观的引导下，低价出让农民的土地。我们都知道，树立正确的政绩观是落实科学发展观的关键，所以这个问题与科学发展观密切相关，处于科学发展观的政治维度。

第二，征地过程中的上访和群体性事件是影响社会和谐的重要因素。因此，这个问题与和谐社会密切相关，涉及科学发展观的社会维度。同时，材料中提到，失地农民的补偿款不够创业，政府没有为他们建立合理的就业安置和社会保障制度，这涉及到农民的生计，与和谐社会理论密切相关。

第三，关于第3-7段材料中的土地可持续利用，实际上是通过减少污染等措施高效循环利用土地资源，这是发展循环经济的基本思路。作为落实科学发展观的重要举措，大力发展循环经济自然与科学发展观密切相关。这其实就是科学发展观的经济维度。

所以从这个角度来说，我个人认为今年的申论命题是近年来最经典的。今年的申论命题紧跟中央，注重实际，但又含蓄，很有味道。

不言而喻，从以上分析可以看出，通过土地征用、流转和可持续利用来揭示科学发展观的主题和精神，是突破今年申论考试最后一道题“生命线”的关键。

(2)综合分析问题的能力——关键是“从材料中来，到材料中去”

我们一直强调“材料是根本。基础不牢，地动山摇。夯实基础，稳如泰山。”这句话在今年的申论考试中体现的淋漓尽致。

今年第二题的“评价”，第三题的“目的和意义”，以及“名词解释”，都要求考生有很强的根据材料分析问题的能力。这些问题似乎有些难以入手。其实这些问题的答案就藏在材料里。解决问题的关键是“从材料到材料”。

第二个问题，结合“给定数据3-7”，谈谈“土地可持续利用管理”应该从哪些方面进行评价。其实这里的“评价”可以理解为“认知”或“观察”，因为问题问的是“从哪些方面”去评价，而不是如何评价。所以这里完全可以做这样的替换。然后理解这篇文章，问题就解决了。那么这个问题的答案可以在材料中找到，其实就是材料3-7的总结。第三段材料讲的是江苏省的经验，主要方法是土地整治问题，控制大户采用低密度，坚决叫停别墅。事实上，我们仍然采取康复的方法来控制土地的数量。第四段的材料强调土地的再利用和再调整。第五段是关于控制土地闲置。第六段的材料强调了对建设用地的控制。

回答这个问题的时候，我们平时找关键句的技巧在这里就大有用武之地了。

第三个题目，让你讲讲“目的和意义”，其实是让你讲讲“排土场和尾矿库绿化，整治'空心村'、砖窑和工矿废弃地”的理由，即“排土场和尾矿库绿化，整治'空心村'、砖窑和工矿废弃地”的好处。这个也很容易从材料中总结出来，这里就不赘述了。“土地存量”和“土地短缺”不难解释。关键是阅读和分析材料。

(3)解决问题的能力——更具体更务实，关键是找到问题的根源。

提出对策和解决问题的能力一直是申论考试的重点和难点。今年这方面的考查不是针对某个宏观或中观问题提出对策，也不是分析现有对策的有效性，而是针对某个非常具体的微观问题提出对策。坦白说，这个题目比较难，一是因为它很具体，而是因为它涉及到经济学和管理学的相关常识。回答这个问题不仅需要考生有很强的分析问题和解决问题的能力，还需要一定的经济学和管理学知识积累，需要培养关注和分析热点问题的能力以及善于阅读和看报的能力。

比如第四题的1题是“给定数据2”中提到“将土地流转市场分为两类进行交易”。请进一步说明如何区分这两类市场，谈谈如何解决这两类市场中农民无权给自己的土地定价的问题。

这两个问题密切相关。关于第一个问题，我们从材料中知道，有学者指出要区分两个市场，并指出我国目前的土地征收存在一个重要问题。土地征用过程中存在两个市场，一是政府征用，然后转移给其他企业，这是导致社会分配不公的一个重要原因。通过分析，我们不难知道土地流转中农民利益受损的原因:一是政府在土地一级市场保持着绝对垄断，所以企业无法进入土地一级市场，只能在土地二级市场进行土地交易。因此，一些地方政府以低征高卖的方式将土地转让给企业从事商业经营，并从中获利。第二，当前中国农村，土地使用权(流转权、收益权)已经固化到集体(村民小组)，农民个人缺乏土地定价权。那么，我们应该认为解决这个问题的办法是区分征用和占用土地。如果是出于公益目的，必须提高征地占用补偿标准；如果是商业用途，就必须引入市场机制。也就是说，按照学者的观点，土地市场应该分为经营性土地市场和公共性土地市场。允许企业进入土地一级市场交易商业用地，从而打破政府垄断。而且要把土地使用权固化到农民个人，让农民在流转土地时有议价权。

那么明白一点，这个问题的答案就会是:

长度这两类市场是以公益为目的的土地市场和以商业为目的的土地市场。

措施

①打破农村集体对土地的垄断，将土地使用权固化到农民个人，让农民在流转土地时有议价权。

(2)打破政府对土地一级市场的垄断，允许企业进入土地一级市场进行商业目的的土地交易，让农民在流转土地时有议价机会。

其实这个问题的答案在我的书《论宇宙收藏》第134页已经解释的很清楚了。

第四个问题第二个问题:如果中央有关部门成立联合检查组，对农民集体所有土地补偿费管理和使用情况进行专项检查，请列出这次检查的主要内容。(15分)

回答这个问题的思路其实比较简单。就在想三个问题:赔偿多少？是否交付到位？第三是土地征用的用途。

土地补偿费应该是“土地面积×每亩单价”，所以这里涉及两个方面:一是征地时农民土地的面积核算是否准确；二是近几年土地平均每亩产值和补偿标准是否合理，是否存在故意降低标准的问题。

补偿费是否支付到位涉及几个方面:一是补偿费是否支付；二是补偿费是否按标准发放；第三，补偿费是否真的发放给了农民，还是被挪用了。

征地的目的是看征地的建设项目。

二，分析解决问题的思路

其实有了上面的分析，大部分问题都解决了。现在我们将重点分析第一个问题和最后一个问题。

第一个问题:根据“给定材料1，2”的内容，整理出一份材料，供相关负责同志参考。(30分)

要求:概述全面，观点明确，条理清晰，语言流畅，不超过500字。

这个题目延续了申论考试的传统。第一个问题是总结主要内容。但今年的题有些难，表现在两个方面:一是不清楚要总结什么；二是要求负责同志参考。其实这只是形式上的变化。这个问题其实和去年第一个问题是一样的。就是要求你写一份情况总结，概括材料的主要内容1-2，开头明确说出“供领导参考”几个字。其他部分可以按照我们总结主要内容的通用模式来讨论。

现将国家征收农民集体土地过程中存在的相关问题整理如下，供领导参考。

这些材料反映出，改革开放以来，我国农村土地征收虽然取得了很大进展，但仍存在许多问题。近年来，随着我国城市化进程的加快，大量农民集体土地被国家征用，农民利益得不到满足，导致农民上访甚至对抗。河北省北郊村和西营村的征地情况颇具代表性。

河北北郊村征地的基本情况是:一是耕地几乎都被占了，只剩下30多亩耕地；第二，对农民的补偿费用太低，无法满足农民的损失。

西营村征地基本情况:一是补偿成本低。第二，到目前为止，职业技术学校只向西营村支付总补偿费的1/3。第三，村委会违反村委会组织法，廉价卖地。第四，上访。

有专家认为，农村土地征收问题的主要原因是:政府低价征收，高价出售，从中获利；村委会廉价卖地，农民无权给自己的土地定价；土地补偿不足以让农民创业，政府也没有为他们建立合理的安置和社会保障制度。

这些问题的存在增加了失地和失业农民的数量，直接影响农民生活、农村发展和农业稳定，严重影响社会稳定和发展。针对这些问题，我们正在采取或将采取各种措施加以解决。我国政府出台了《关于深化改革严格土地管理的决定》，规范了审批权，并对补偿做出了新的承诺:补偿达到法定上限，仍不足以让农民维持原有生活水平的，政府可以用国有土地有偿使用收入予以补贴。也有专家认为，将土地流转市场分为两类进行交易，农民可以得到应有的补偿。

问题5:请以“生命线”为题，写一篇关于土地的文章。(30分)

要求:1，参考给出的资料，选择自己的角度，提出问题，解决问题。

2、观点明确，联系实际，具体分析，思路清晰，语言流畅。

3，全文不少有800字。

个人觉得这个题目很有意思，从题目的要求充分体现了作文严肃活泼的风格。《生命线》的题目很有艺术性，在形式上强调了小品的生动性。但是，我们的学生和明眼人应该看到，题目的具体要求还是要求你写一篇专门的、官僚的议论文——申论。如果你看到“命根子”这个题目，把它变成一篇个性瑰丽的散文评论，那你就大错特错了。不管它的标题是什么，这篇文章都应该按照我们的要求来写。

参考示例标题:

标题:生命之源

第一部分:提问

首先，指出土地是人类尤其是农民的命根子。

近年来，随着我国城市化进程的加快，大量农民集体土地被国家征用，农民利益得不到满足，导致农民上访甚至对抗。同时，大量农村土地没有得到可持续利用，出现了土地短缺的假象。因此，我们必须以科学发展观为指导，有效规范土地征用和流转，切实开发和保护土地资源，刻不容缓。

第二部分:分析问题产生的原因，论证采取措施的必要性。

原因:(1)土地资源得不到合理有效的利用，土地价值难以有效发挥。(2)征地补偿标准不合理，仅短期考虑农民未来生活保障。(3)农地征用程序不规范，忽视农民。

必要性:能否妥善解决这一问题，直接影响农民生活、农村发展和农业稳定。

第三部分:提出对策。

各级政府要在科学发展观的指导下，树立正确的政绩观，规范政府行为，注重土地资源的可持续利用，采取切实有效的措施，真正开发、利用和保护好我们的生命线——土地资源。

(1)地方政府要树立正确的政绩观，切实从人民群众的根本利益出发，在土地问题上维护广大农民的切身利益，规范征地行为。

(2)迫切需要建立和完善土地征收法律法规，以法律手段规范农用地征收使用，以市场为导向完善农用地征收补偿政策，完善土地征收程序，建立完整的农用地征收制度。

(3)对于失地无业农民，要为其就业创业提供各种便利条件，完善各种相关社会保障制度和体系。

(4)坚持土地可持续利用的方针，加大投入，加强管理，提高创新，采取各种技术手段，促进土地资源的循环利用。

第四部分:结尾。

总之，不断吸取教训，总结经验，采取各种措施，切实保护好作为国计民生命脉的土地，对于推动我国经济社会发展走上科学发展轨道，走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会，具有重大而深远的意义。