一篇治山先治水的论文。

治山先治水兴林。今年7月和8月，在20世纪即将结束之际，中国遭受了百年一遇的特大洪水灾害，举世瞩目。这场持续两个多月的长江流域和东北特大洪水，波及全国28个省份，直接经济损失超过1000亿元。洪水退去后，许多有识之士明确指出，这次特大洪水的主导因素是气候，重要因素是森林植被减少，生态功能下降，水土流失导致河床泥沙淤积严重。中国有两个与山川有关的成语:入不毛之地和水尽。穷山必有烂水，穷山必有旱。如果山上到处都是光秃秃的，洪水和干旱就会频繁到来。现在，灾区人民开始重建家园，同时掀起治水热潮。但从根本上说，治水首先要治山，治水和治山是治标和治本的关系。进入不毛之地，耗尽水源，是灾难性的因果关系，而山青水秀，水丰沛，则是人类美好的另一种因果关系。如何管理这座山？从这次洪水的重要成因中，我们可以得出根治洪水的药方:增加森林植被，改善生态环境。关键是依法治林，依法兴林。首先，要大力培育森林资源，建设绿色屏障，改善生态环境。今年4月29日，九届全国人大常委会第二次会议通过的新《森林法》第八条第1款规定:“对森林实行限额采伐，鼓励植树造林，实行封山育林，扩大森林覆盖面积。”第二十六条规定:“各级人民政府应当因地制宜地制定植树造林规划，确定本地区提高森林覆盖率的目标。”“各级人民政府应当组织各行各业和城乡居民完成绿化规划确定的任务。”自1987年1月自治区党委、人民政府作出《关于保护森林、发展林业、力争十五年基本绿化广西的决定》以来，全区掀起了植树造林、培育森林资源的热潮，林业建设取得了新的成绩。1994、1997造林绿化已达标。这是一个好的开始。1997，自治区林业局新一届党组成立后，开始组织实施以“珠江流域防护林体系工程、石山封山育林工程、沿海防护林体系工程、防沙治沙造林工程、平原绿化工程、生物防火林带造林工程、城市环境绿化工程、绿色通道造林工程”为主体的重点生态工程，得到了国家林业局和自治区领导的肯定。这是巩固我区造林绿化成果，提高森林森林质量的重要措施。今后，我区的植树造林要作为一个项目来建设。我们面前的任务非常艰巨。因此，造林达标后，不要放松思想，少干活，少投资造林工程，依法培育森林资源。国家所有的宜林荒山荒地，由林业主管部门和其他主管部门组织造林；属于集体的，由集体经济组织造林。铁路、公路两侧，河流两岸和湖泊、水库周围，有关主管单位应当因地制宜地组织植树造林；该单位应负责工矿区、政府机关、学校、军营以及农场、养殖场和渔场作业区的绿化。这是新森林法明确规定的。我们必须依法进行森林资源培育。不仅林业系统要植树造林，社会各界也要在各自的职责范围内植树造林，形成全社会办林业、全民培育森林资源的格局。林业具有改善生态环境和促进经济发展的双重使命，具有生态、经济和社会三大效益。科学研究表明，森林具有良好的拦截、缓冲和储存雨水的功能。森林通过林冠截留、枯落物吸收、土壤蓄水和入渗过程，改变自然降水的分配比例，从而起到削减滞洪水的作用。一场50毫米以上的基本雨，很容易被森林吞噬；建设5万亩森林，相当于建设了一个库容654.38+0万立方米的水库。因此，大力培育森林资源是治山的重要内容，也是治水的根本措施。其次，依靠科技发展林业，增加资源。多年来，广西林业科技在促进林业发展，提高林业生产建设中的科技含量方面取得了很大成绩。广西从1991开始，制定实施了《广西林业科技发展纲要》，将技术攻关和新产品、新工艺、新技术中间试验发展到生产，形成了新的生产力。自治区林业技术推广站主持的短周期工业用材林良种综合技术开发覆盖全区4个县(市、区)。良种建在65，438+0-65，438+0，996 * *年平均每亩生长65，438+0.26立方米，为常规品种。项目实施过程中，根据科技成果开发、应用、推广良种30个，完成试验研究10项。该项目国内领先，达到国际先进水平。本项目森林蓄积量9654.38+0.5万立方米，木材总产量686万立方米，产值654.38+0.92亿元，年新增利税2亿元，投入产出比为l:3.5。本项目获广西科技进步二等奖65438至0997，科技成果二等奖，自治区党委政府重奖。多年来，广西林业技术推广体系也有了很大发展。截至1995年底，已建立自治区、地、县三级林业技术推广站104个，推广率达96%。1994以来，经林业部批准，柳州市被确立为“林业部林业科技开发试验示范区”，苍梧县、博白县被确立为“林业科技示范县”，排阳山林场被确立为“林业

对报告被调查者的补充2009-06-13 19:45科技兴林示范场。“但总的来说，我区科技兴林的水平还不高。乔区现有国有林场1725万亩，森林面积1134万亩。19年生产木材1635700立方米，此外还有7685食用松香和15800立方米纤维板，创造了花。木片出口110000，年产值总额达到1075万元(现价)。亏损林场116个，亏损面达76%。盈亏平衡后净亏损8762万元。这说明我们林业科技责任低，今后必须加大科技兴林的力度。《森林法》第六条规定:“国家鼓励林业科学研究，推广先进的林业技术，提高林业科学技术水平。“今后我区的重点将是抓好生态环境建设的林业应用技术、短轮伐期速生丰产工业原料林的采伐培育技术、防火林带建设技术、石质山地造林技术和病虫害综合治理技术的推广应用等。，依靠科技兴林，增加森林资源。第三，必须依法加强林地的保护和管理。新森林法第19条规定:“地方各级人民政府应当组织有关部门建立护林组织，负责护林工作；根据实际需要，在大面积林区增加护林设施，加强森林保护。"第23条规定:"禁止毁林开荒、采石、采砂、取土和其他毁林行为。“今年8月上旬，国务院在《关于保护森林资源制止乱砍滥伐和乱占林地的紧急通知》中决定:“凡在国家规划的乔木林地、灌木林地、硫磺林地、竹类林地、未开垦林地、采伐林地、火烧林地、幼苗林地和其他宜林地进行开垦活动，无论以什么名义、以什么方式，无论地方政府和部门哪一级批准，

2009年6月停止补充报告应答者-13 19: 45。”“要加强林地保护的组织领导，把林地放在与土地整理同等重要的位置，高度重视林地保护。“林地是不可再生资源，林地和树木是森林植被最基本的组成部分。保护和管理林地是保护和管理森林资源的最基本要求。然而，近年来，我区非法征占用林地现象严重。据调查，1995年林业用地占国土面积的55.53%，1995年下降到53.4%。五年间，林业用地面积减少755万亩，年均减少1万亩。从1992至今，全区国有林场林地被非法占用183万亩，严重威胁国有林场的生存空间。依法保护和管理林地是我区当前的一项紧迫任务，也是治山兴林的最基本要求。自治区林业局根据《森林法》的有关规定和国务院关于保护森林资源、制止毁林占地的紧急通知精神，结合广西实际情况，作出五项规定:一是各地要采取有效措施，立即停止一切毁林占地行为；二是组织工作组彻查辖区毁林占地情况，对毁林占地责任单位和责任人按照有关规定进行处理，今年年底前按甘蔗种植、粮食种植、基本建设、移民占地分类上报统计。第三，及时制定退耕还林的计划和措施；四是加大执法力度，对大案要案和毁林行为，无论涉及级别、涉及人员，都要及时查处，从重、从快、从严查处，依法追究责任；第五，林权证是林地、林木的合法凭证。凡是发放林权证的，都要坚决维护林地、林木所有者和经营者的合法权益，严厉打击侵占国有林地的违法行为。保护和管理林地林木是培育森林资源的前提；提高林业生产建设的科技含量是培育优质森林资源的有效保证；大力培育森林资源是兴林、治山、治水的基础。总之，等土地全绿了，洪水就好了。新《森林法》第七条规定:“国家保护林农的合法权益，依法减轻林农的负担，禁止向林农非法收费和罚款，禁止向林农摊派和强制集资。国家保护集体和个人承包造林的合法权益。“我国林区是复合林区，林区内的林地归国家和集体所有。林地的主要使用者是国家、集体和农民个人，特别是在南方集体林区。因此，林业的发展，除国家投资建设外，大部分省区依靠集体和林农个人。他们投资林业的热情关系到林业的兴衰。新增加的第七条就是考虑到我国的这种森林状况，为了调动农民发展林业的积极性，把农民的合法权益上升到国家保护的法律地位，让农民放心经营林业。林农在造林、护林、林业经营中应有合理的利润，从根本上调动集体或林农个人稳定、规模化经营林业的积极性。投资和发展林业有许多限制。一是投资周期长，投资风险高。二是效益多样，经济效益只是一部分，只有这部分经济效益才能维持林业再生产。第三，林产品是特殊商品，不能像其他普通商品一样随意退出市场销售。这些局限性在一定程度上制约了林业的发展。如果国家不在政策、法律、法规上为林农创造优良的林业经营环境，保证林农从造林、育林、经营中获得维持林业再生产的合理利润，林业就不会发展。针对目前计划经济向市场经济过渡时期存在的乱收费、乱摊派、乱罚款、乱集资等不利经营因素，新森林法作出了依法减轻林农负担、禁止向林农非法收费和罚款、禁止向林农摊派和强制集资的法律规定，以优化林业经营环境，确保林农盈利、脱贫致富，从根本上调动他们发展林业的积极性，使他们通过发展林业获得收益。国家保护林农的合法权益，即保护林农依法取得的林地使用权和林木所有权。谁种植和拥有林地，谁使用和管理林地，谁就有权依法处置属于他的林产品、半成品和成品。这项政策已经被几十年的林业实践所证明，有利于调动农村集体和林农发展林业的积极性。也就是说，在一定的法律条件下，林地使用权和林木所有权可以继承和转让，可以作为投资者股份作价。这解决了长期以来森林采伐前20%的问题