大学生暑期实践报告求社会主义民主法治建设。完整
在我国社会主义民主法制建设的背景下，从政务公开制度实施的民主法制环境入手，分析了政务公开有效实施的条件，并从思想和法制建设两个方面提出了完善我国民主法制建设的途径，为我国政务公开的有效实施提供外部环境保障。
作为政府体制改革中公民、法人和其他组织获取政府信息、建立公开透明政府的具体手段和目的，政务的有效实施离不开其政治环境。美国著名公共行政管理学家格斯认为，要理解一个国家的公共行政(公共政策)，就要跳出行政系统，从社会系统来考察行政行为，即一个国家的行政与其社会环境的关系。作为我国政府体制改革中建立公开透明政府的具体手段和目的，政务公开的有效实施除了制度本身的完善外，还离不开实施的政治环境。
第一，政务公开与社会主义民主法治建设
政务公开是我国行政改革过程中为推进民主政治建设，保障公民、法人和其他人依法获取政府信息，提高政府工作透明度，促进依法行政而实施的一项制度。其基本内容是:将政府行政管理的重大决策及其取得的结果公之于众，并采取一定的方式让公众参与。
(一)政务公开是我国社会主义民主的具体形式。
现代社会是民主自由的社会，政治民主化是现代政治文明最基本的特征和内容。民主政治是一种参与式政治，公民参与是民主政治的核心，公民政治参与的扩大是政治文明发展的重要标志。
(二)政务公开是推进法治中国的必然要求。
政务公开制度是政府依法行政的必要条件，也是法治政府的必然要求。党的十五大提出“依法治国”作为一项基本国策，并通过九届全国人大二次会议写入《中华人民共和国宪法》。中国法制建设和法治国家建设迈出了可喜的步伐。“依法治国”就是依法治理国家权力，法治对国家权力的监督必然要求权力行使的公开化、规范化和清晰化。依法行政，从根本上说，就是用法律来控制和约束行政权力。没有行政权力的规范和制约，就不可能实现“依法治国”
(三)政务公开与社会主义民主法治建设相互促进，相互制约。
如上所述，政务公开制度的实施对我国社会主义民主政治和法治建设具有重要的推动作用。这种影响表现在两个方面:一是促进，二是制约。健全的法律制度可以有效保证政府依法行政等等，这无疑会在很大程度上促进政务公开制度的有效实施。
第二，我国实行政务公开的民主法制环境
(一)我国社会主义民主和法治的成就为推行政务公开创造了条件。
公民、法人和其他组织获取与自身利益相关的信息主要通过两种途径:一是政府主动公开；二是公民、法人和其他组织通过申请取得。改革开放以来，由于经济快速发展，人民生活水平不断提高，基本解决了人民的基本生活问题。我国教育的发展促进了我国公民政治文化素质的不断提高，公民对我国社会主义民主社会的认识不断加深，也能从更高的层面保障宪法和各项法律赋予的权利。
对于政府工作人员，我国公务员采取的是“逢考必考”的方法。通过培训和实践，公务员的政治素质和业务能力不断提高，对政府职能转变和政府改革目标有了深刻认识，服务意识不断提高，增强了政府公开其政府信息的主动性。中国民主环境的建设离不开法制的完善和保障。
(二)中国政务公开缺乏民主法治环境
在我国政务公开的进程中，虽然民主法治建设取得了一些成绩，但由于历史、传统文化和地理条件的制约，政务公开的民主法治环境还存在一些不足。
1.政府工作人员有严重的“官本位”思想。政务公开要求政府主动公开其政府信息，而政府公开其信息的行政行为必然会受到一定的社会、政治和文化因素的影响。在中国，无论是孔子的“人可使之，而不可使之知”的思想，还是老子的“人难治，而亦知之”的思想，都根深蒂固，千百年来成为社会统治者维护统治地位的重要工具。现代政务公开本质上是对政府公共信息这一无形资产的重新排列，而这种资源的变化将剥夺一些官僚的特权，失去信息特权的官僚将失去巨大的利益，这无疑将阻碍我国民主法治的完善，并将阻碍近期政务公开的有效实施。
2.中国公民的参与意识和能力不足。教育是提高公民综合素质的基础。在国家政策的支持下，各地通过自身的努力，中国的教育事业有了很大的发展。但是，仍然有许多地区的语言和文化的多样性导致了教育的不平衡发展。公民的参与意识和参与能力是衡量一个社会能否实现真正民主的重要指标，而我国公民参与意识和参与能力的缺失可以说是培育政务公开、民主、法治环境的又一大障碍。
3.政务公开制度建设的障碍。改革开放以来，为推进我国社会主义民主政治进程，深入推行政务公开制度，中央和地方都制定了相关法律法规和规章。但是，从实际操作来看，政务公开的法律环境还存在一些不足，表现在制度执行的表面上。就是在实现过程中不够深入(上接10页)(上接6页)，还停留在极其肤浅的层面。很多地方的措施只是简单的便民措施，与政务公开的真正要求还有很大差距。
第三，完善中国开放、民主和法制环境的对策
(一)从思想层面，努力营造有利于政务公开的民主环境。
1.改变政府工作人员的执政理念，实现从“家长”到公务员的转变。随着全球化时代的到来和公共理论的演进，整个社会的控制方式正从“统治”通过“管理”走向“治理”。政府改革的需要要求政府实现从“官本位”到“民本位”的转变，政府官员要实现从“家长”到公务员的转变，尽快走出管理的误区，真正把政务公开作为一种责任和义务，主动公开法律规定应当公开的内容，并按照法定程序告知公民、法人和其他组织申请公开的内容。
2.提高公民素质，培养公民参与意识。一个有充分公民意识和公民精神的人，才能更清楚地了解自己的权利，并理直气壮地捍卫这些权利。因此，要完善民主政治，就必须唤醒广大民众的公民意识，让公民积极参与政府和社会的各种活动。在培养公民参与意识方面，首先，政府应加大教育投入，提高中国公民的文化水平和综合素质。公民的文化素质提高了，才能对政治问题有一定的了解，对政治信息有一定的需求，政务公开，真正实现民主政治。
(二)完善我国政务公开的法制建设。
在西方国家行政公开的过程中，一个非常重要的经验就是制度化、法律化。政务公开在实施过程中很大程度上与政府部门及其工作人员的利益发生冲突。所以，除了加强政府工作人员的思想教育，提高他们的公仆意识，还要靠法律来保证。各地按照《中华人民共和国政府信息公开条例》，结合自身情况，深入落实政务公开的具体制度，包括政府公开机制、政府回应机制、公众表达机制和公众监督机制，使制度落到实处。
四。结论
民主和法制环境是开放政府系统顺利运作的基础。在我国，政务公开的有效实施不仅要完善政务公开制度本身，还要大力培育我国民主法治的环境，完善民主法治建设，努力推行政务公开制度。
参考
丁煌。西方公共行政理论精要[M]。中国人民大学出版社，2005。
[2]徐向林。民主、政治秩序与社会改革[M]。中信出版社，2003。
[3]张勤。服务型政府[M].中央编译出版社，2005年。