中国失业的原因、现状及对策

失业是市场经济国家面临的共同问题。20世纪以来,西方国家频繁出现严重失业。直到1980年代初和1990年代初,主要发达国家的失业率仍然很高。近年来,中国的失业问题日益严重。虽然经济增长率每年都保持在较高水平,但城镇下岗职工、登记失业人口和农村剩余劳动力的规模并不能得到有效减少。探索失业原因,寻求解决办法,不仅是一项长期而艰巨的经济理论工作,也是一项紧迫而艰巨的实践任务。

为什么失业问题解决不好?作为研究者,是否应该转变思维,调整视角?比如,中外关于失业问题的著作大多是在宏观层面进行分析,简单的宏观分析以及由此制定的政策并不能有效解决失业问题。那么,从微观角度审视失业,是否也是一条有价值的路径?宁光杰博士的《失业研究——一个微观分析框架》一书就是这方面的积极尝试。

从理论的发展来看,自20世纪60年代以来,越来越多的经济学家认识到宏观经济学需要一个微观基础,其中最具代表性的学派是新凯恩斯学派。受此启发,笔者认为,失业作为一个重大的宏观经济问题,也应该有微观基础。从微观角度分析可以丰富和发展现有的失业理论。笔者在收集和整理资料的过程中发现,西方学术界对失业的微观分析虽然已经开始,但还远未完成。笔者希望对现有的失业微观分析理论进行梳理和补充,力求使其更加完整。更重要的是,作者希望从中找到一般规律,提炼出一些可以借鉴的东西来解决中国的失业问题。

那么,失业的微观分析具体包括哪些内容呢?这本书强调微观分析可以寻找失业的微观原因,比如工会组织和内部人士对工资的影响,会影响整个社会的失业情况。也可以是宏观原因的微观基础。比如总需求不足的微观基础是微观企业的投资需求和个体劳动者的消费行为。也可以是微观主体对宏观变量的反应,比如企业在实施货币扩张政策时如何根据预期调整价格和工资。

所以这本书的意义在于为失业的研究提供了一个微观分析框架,相信会让失业的解释更加丰富、清晰、准确。然而,本书中的分析和观点并不完全是结论性的,而是为失业的微观分析提供了一个思路和框架。强调微观分析的意义,并不意味着微观分析可以解释整个失业问题。我们仍然不能忽视失业的宏观原因。微观分析必须与宏观分析相结合,才能形成完整的失业理论。

失业研究的核心是探索失业的原因。本书的微观分析是在前人形成的失业理论的基础上,有所发展和突破。在市场不完善、信息不充分的假设下,作者分析了制造商和工人在企业和市场中的行为,包括工资决定和变化如何形成工资粘性,企业投资需求为什么不足,企业的技术选择和各利益相关者对技术变化的反应,企业和工人双方的搜索行为。在此基础上,作者解释了传统古典失业、有效需求不足的凯恩斯失业、结构性失业和摩擦性失业。但并不局限于此。本书对失业原因的分析和相应的失业类型与传统理论不同。比如古典失业认为失业的原因是工资过高,而作者认为是工资粘性。凯恩斯失业论只强调企业投资需求不足,作者的分析还包括消费需求和厂商垄断。第四章分析了失业的结构性原因,包括产业结构调整、劳动者技能错配和技术进步带来的二元结构劳动力市场。传统的摩擦失业没有深入分析搜寻成本的根源。笔者认为,搜寻成本不仅来自于信息不足,还来自于制度性障碍。

本书以传统的失业类型为基础,从劳动力供求的角度分析了内部工资的决定、投资需求、结构性原因和劳动力市场摩擦,都是围绕工资展开的。本文分析了在不确定条件下,工资水平如何与企业主的利润最大化相冲突,如何与企业资本积累、投资需求和技术选择相联系,如何影响消费需求,如何促使劳动者在不同行业和企业之间流动,最终影响失业。来体现本书强调的失业的两个重要原因:信息不足和制度障碍。

由于信息不充分和企业内部各方的利益冲突,工资不能正确反映劳动力的供求关系,企业只能诉诸劳动力的数量调节,从而带来失业的变化。企业的所有制结构和市场结构会影响工资决策、投资需求、技术变革和失业的结构性问题。劳动力市场的信息是否充分,是否存在制度性障碍,决定了摩擦性失业的数量。同时,产品市场和劳动力市场都会出现协调失灵,即交易成本会使个体理性行为给整个社会带来外部不经济。

这里的信息问题包括对未来预期的不确定性、信息不充分、信息不完美、信息不对称等等。这里的制度是一个非常宽泛的概念,不仅包括基本的社会制度,比如马克思说的资产阶级占有生产资料,雇佣劳动者进行生产,还包括一些非基本的制度,比如失业保险制度。两个对立的阶级之间有制度关系,资产阶级和无产阶级之间也有制度关系(前者是厂商垄断,后者是企业内外人关系)。这两个原因中,制度的影响更为根本和重要。由于微观分析深入到企业内部,我们可以更透彻地看到,基本的制度关系(劳动关系、收入分配)对失业的产生起到了重要作用。

这是本书在理论探索上的创新意义。这一理论分析基于对现实的深刻理解,对治理实体经济中的失业问题具有指导意义。

作者特别关注失业的微观分析对解决当前中国失业问题的意义。因此,在第二至第六章中,在西方国家的理论分析和实证研究之后,有一个专门的部分来分析中国的失业问题,而且是在微观层面上做的。中国当前的失业问题与微观主体的行为密不可分,如国有企业工资不灵活、国有企业投资需求的盲目性、企业技术选择与要素价格的错位、企业用工制度与下岗职工寻找的摩擦等。换句话说,长期失业问题不能简单地因为宏观经济形势不好或国有企业重组而得到解决。近年来,高经济增长率与高失业率并存成为困扰许多人包括一些学者的难题。这和微观行为有关吗?如果对企业的用工行为和劳动者的行为进行协调和引导,就业会更加顺畅,失业率会有效降低。

在最后一章,作者全面阐述了失业微观分析的政策含义及其对中国的借鉴意义。失业问题的治理是一个综合性的工程,他的建议更加微观化,比如引导企业的技术选择,加强劳动者的技能培训,为企业创造良好的融资环境,扶植中小企业,完善市场中介机构的功能等。宏观的财政和货币政策也很重要,但必须取得微观主体的配合。这些观点有参考价值。考虑到国企改革的因素,不解决产权问题会导致微观投资失误、产业结构不合理、用工制度僵化和劳动力市场效率低下。推进企业改革,建立现代企业制度,也是一个塑造微观主体的过程。

总之,本书在探索失业的微观分析方面下了很大功夫,无论是在理论上还是在对策上,都取得了可喜的研究成果。此外,在研究方法上,作者也注重实证检验,比如对美国战后失业率的定量分析。

本书研究了基本的失业理论,结合主要发达国家失业的动态变化进行了实证分析,同时也与我国当前的失业状况密切相关。因此,该书既有理论内涵,又贴近实体经济;我们既要把握西方市场经济国家失业问题的脉络,也要关注中国失业问题的解决。这是一本经久不衰的经济专著,也是一本有价值的政策参考书。