城市公共交通调查报告
在我们平常的日常生活中，使用报告已经成为日常生活的常态，而且大部分报告都是在事情做完或者发生之后写的。那么怎样的举报才是有效的呢？以下是我为您整理的一份关于城市公共交通的调查报告。欢迎阅读。我希望你会喜欢它。
城市公共交通调查报告1一、城市公共交通基本情况
我市城市公交于xx年5月开通，6月165438+10月移交交通部门管理。目前，全市共有公交企业2家，公交车148辆，市区公交线路14条，公交站点117个，运营线路总里程311.2公里，基本覆盖新老城区及周边七个镇(办事处)。
二、城市公共交通发展规划
xx年，委托江苏伟信工程咨询有限公司编制了《邳州市城市公共交通发展规划》，提出了近期(20xx-20xx)和中长期(20xx-20xx)城市公共交通发展目标。预计到2015年，全市公交车达到281辆，公交线路达到24条(其中新建10条，调整线路6条)；到20xx年，公交车达到1，089辆，公交线路达到36条(新增12条，调整6条)，总里程595公里。20xx年，市交通局将发展公交列为十件为民实事之一，加大公交基础设施建设力度，计划投资2360万元新建公交调度中心(维修站)1个，首末站4个，公交港湾式亭64个，公交站62个，新增燃气公交车20辆，稳步推进公交运营国有化。
三、当前城市公共交通发展中存在的问题、对策和建议
(1)在公交线网规划方面。
一是公交线网覆盖率低，新城区、经开区、高新区乃至老城区北部公交覆盖率不足；
二是城市道路公交线路重复系数不平衡，公交线路曲折，存在大量的迂回运输和逆向运输现象；
第三，现场服务覆盖率低。据测算，市区公交站点300米覆盖率为21%，500米覆盖率仅为33%。
解决方案:新线施工顺序安排的总原则是需求迫切，道路条件满足时先开通；原则上，调整线路建设时序是运营合同先到期时的第一次调整。其中近期新增8条线路(从20xx—20xx)，分别为17、19、29、30、15、21、26、28；调整6条线，分别是3、4、5、6、7、13。中长期(20xx—20xx年)新增12线，分别为22、23、25、27、31、32、33、35、36、37、38、39线；调整了8条线，分别是1，2，8，9，10，11，12，16。2013新增两条线路:18路(官湖镇至瑞兴路客运站)、20环路(邳州火车站公交枢纽至邳州火车站公交枢纽)。
(2)公交车辆方面，我市城市公交车辆更新相对缓慢，车辆档次普遍较低，乘坐舒适性较差，不符合节能环保要求。
解决办法:进一步加快车辆更新，大力发展中高档、大容量、低能耗、环保型LNG动力公交车辆，为群众提供更加舒适的乘车环境。根据近期公交发展规划，到20xx年底，新增217辆，更新64辆。推荐8.5米和9米LNG公交车型作为邳州公交系统的备选车型。同时，根据邳州市城乡客运(公交)一体化改造初步实施方案，计划用3年时间逐步更新现有248辆城乡客运车辆，购置符合农村客运要求的节能环保公交车型。推荐苏州金龙客车，车长7.2-7.7米，LNG动力。镇村客车采用省交通厅统一指定的车型。
(3)公交站点建设方面，目前我市共有117个公交站点，分属邳州大众广告有限公司和邳州钟石文化传媒有限公司建设管理，其中，前者管理92个公交站点，分布在老城区和新城区部分路段；后者管理着25个公交站点，主要分布在新城区。根据年初制定的公交线路调整方案，年内新建64个亭和62个站牌，预算总投资300万元。存在平台布局不合理、设计缺陷、风格不协调美观、建设管理制度不尽人意、新平台建设滞后等问题。
解决方案:
1.新老城区道路改造，应将公交站台纳入改造计划，统筹规划站台风格和建设资金，同步建设。
2.根据公交发展规划，新增平台由政府投资建设，入口管理捆绑，解决平台建设与使用衔接不畅、建设与管理脱节等问题。
3.现有平台遗留问题:政府将牵头协调出台相应回购政策，实现平台统一管理。
4.平台建设应实行联合调查、联合听证制度，有利于解决部门之间的协调问题，实现平台建设与公交接入线路同步发展，布局科学，规划合理。
(4)公交场站建设方面，公交场站建设严重滞后，公交调度中心、停车站、维修厂、首末站等相关配套设施缺乏，与公共交通发展不同步。
解决方案:根据公交发展规划，加快其配套设施建设，同步规划建设维修站场、首末站等基础设施。根据《城市道路交通规划设计规范》的要求，维修站建设提出两种方案。
方案一:根据我市公交发展规划，到2015年，我市将拥有城市公交车357辆，城乡公交车270辆，镇村公交车84辆，出租车700辆，其他车辆300辆，共计1711。根据《中华人民共和国道路运输条例》相关规定，1711车辆一天需要维护64次。根据《城市公共交通站、场、厂设计规范》:“修理厂的规划用地按承担大修的车辆数计算”，客车修理厂的设计面积约为20。设计建设一栋建筑面积6220平方米的办公楼和两栋建筑面积1920平方米的维修车间，可满足64辆车的日常维修，可容纳120辆车。
方案二:20xx年，我市将拥有约2619辆公交车和出租车，我市将创建“全国文明城市”、“全国环境保护模范城市”等。因此，公交车采用燃气汽车势在必行。因此，计划中的加油站项目将包括在内。加油站项目纳入后，其功能将变成加油站的功能，维修厂还将具备停车场的功能，可停放约200辆车。而且由于停车场和加油站相邻，每天加油方便，节省时间，减少公交车空转，使维修厂成为一个综合服务中心。这个计划需要占地59亩。
建设瑞兴路、解放路、体育场、新城站、火车站、洪通站5个首末站，建设简易首末站7个。其中，瑞兴路、解放路、火车站、洪通站今年已经实施。
(五)在经营模式的选择上，目前本市公交车辆实行公交委托经营模式。在这种模式下，公共交通的规范运营和服务水平得不到保障，不仅严重制约了公共交通的发展，也影响了政府和行业的形象。因此，有必要改革现有的运营模式，建立公交公司化运营机制。即政府是城市公共交通的主要投资者，其发展应纳入公共财政体系。公交公司对公交车实行公用、公司化管理的运营体制，线路、车辆的所有权、管理权、使用权归公司，员工实行聘任制。
针对上述问题，提出以下建议:
(1)建立政府投资和财政补贴制度。对于建设投资(如新增车辆、维修站场及首末站建设)，建议由市政府投资建设，建设资金纳入交通工程建设资金预算。对于运营补贴，根据公交线路(特别是新建线路)客流相对较少的实际，以及承担公益性负担、完成政府指令性任务形成的支出，由市财政实行定额补贴。
(二)优先安排建设用地。规划确定首末站、公交维修场等重要公共交通基础设施的，优先安排建设用地计划，可以采取出让方式提供建设用地。
(三)减免相关税费。公共客运基础设施项目涉及的地方收取的配套设施费、建设管理费等费用予以免收。
第四，必须选择新能源供应
关于公交车燃料的使用和供应:经过市场调研和与亿利资源大卫能源公司、香港新纪元能源公司、中国燃气邳州分公司、山东富海美林集团、中国电力投资公司等多家能源公司的多轮洽谈，在投资规模、合作方式、项目建设、资源和价格优势、资金保障等方面形成了初步方案。目前推荐中燃邳州分公司和山东福海美林集团的方案。
动词 （verb的缩写）交通融资工作进展
xx内计划融资1亿元，目前已落实7亿元，即与福建华通集团达成协议，共同建设270省道东南绕行公路、250与2565、438+0省道连接线、世纪大道东延工程，已解决建设资金7亿元。
城市公共交通调研报告2市十三届人大四次会议期间，部分代表提出了关于将漳州城市公共交通建设列为20xx年为民办实事项目的提案，强烈要求加强我市城市公共交通建设。作为舆论机关，人民的声音是其工作的方向。主任会议决定把这项工作列为今年的工作。
考察的一项重要内容是由黄河东副主任带领的人代会中央、人事代表委员会、办公室、研究室的同志组织实施的。法制委、侨台委和芗城区、龙文区人大也派领导和代表参加了考察，建设局、公交公司、长运公司、漳州电视台、厦门日报驻漳州记者站也派人参加了学习考察活动。经过近一段时间的工作，在充分准备的基础上，考察活动已经落下帷幕。
为确保这次视察取得实效，采取了一些新做法，主要是“一演三结合”，即充分发挥NPC代表的主体作用和整体优势，邀请16名代表参加视察。开展本地暗访和外地走访相结合，以不知名者代乘公交，对19公交线路运营情况进行暗访，并走访厦门等地，重点了解公交企业管理体制和运行机制；将人大监督与舆论监督相结合，邀请漳州电视台派出专题记者团参与调研检查，及时制作播出反映公交建设存在问题的电视新闻，增强检查效果；把监督者和被监督者结合起来，召开13政府职能部门参加的座谈会，宣传他们的意识，增强他们的服务意识，促进公共交通的进一步发展。整个巡视工作坚持实事求是、推动解决问题的指导思想，本着研究讨论体制机制问题、提出实质性建设性意见的原则，扎实开展工作，取得了预期效果。现将检查情况报告如下:
我市城区公交建设现状
城市公共交通是城市公共事业的重要组成部分。近年来，随着我市经济发展水平的提高、城市化进程的加快和城市新区的扩大，城市公共交通建设获得了新的动力，取得了长足的进步。主要表现在这些方面:
首先，以改革的精神探索城市公共交通的运行机制。与其他地方的做法不同，我市公交行业由长运集团公司和市公交公司按照合作协议进行运营，线路经营权与场、站、站经营权相分离。这一机制在政府投入不足的情况下，对我市公交行业的发展起到了强大的推动作用。在线路运营模式上，采取自营和外包相结合的方式，将现有的5条线路承包给个体经营者。
二是城市公共交通初具规模，成为市民生活的重要组成部分。公交公司目前拥有153路公交车，19路公交线路，总长度278.5km，密度4km/km2。35个公交候车亭已投入使用，建成了占地27亩、停车位120个的公交综合停车场。积极提供良好服务，实行月票、老年人半价、离退休干部免费等优惠政策，吸引市民。月票数量从最初的200张发展到1800张，现在每月约有50万人乘坐公交车。
第三，积极制定公交规划，为公交建设提供依据。19xx年制定了《城市公共交通发展规划》。随着城市总体规划的调整，先后在19xx和20xx进行了调整和修改。
第四，政府职能部门积极支持公共交通的发展，为其提供一定的发展空间。例如，公路税征收部门每年为公交公司减免收费654.38+0.859万元。建设部门加大了对公交基础设施的投入，计划今年建设30多个标准候车亭。拟投资654.38+0.6万元建设停车场，620万元收购30亩土地建设公交停车场及800平方米附属建筑。公安机关开展了“反扒窃”专项活动，促进了公交车治安的好转。20xx 10以来，仅报告16起，比整改前下降86.5%。
第五，城市公共交通发展面临新的良好机遇。随着我市城市化进程的加快，新区的发展已被提上政府工作日程，群众出行对公共交通服务的需求不断扩大，依赖性日益增强。迫切需要建立“安全、方便、舒适、快捷”的城市公共交通系统，为公共交通的进一步发展提供良好的社会群众基础。
城市公共交通建设存在的问题及原因分析
经过多年努力，我市公交产业正步入发展轨道，但城市公交建设良性循环的发展趋势尚未形成，公交建设面临一系列亟待解决的问题。
一是建设发展资金短缺，场馆、站场等基础设施建设严重滞后。目前，政府投入严重不足，公交企业投资主体单一，融资渠道不广，融资能力不强，建设发展资金短缺，影响了公交基础设施建设。根据城市公共交通规划，城市道路上至少需要建设200对400多座亭。目前除了只有胜利路和南昌路的11对22外，大部分公交线路都没有公交站台。有些路段也只有站台，没有任何线路标志。公交线路的起止点严重缺乏返程场，至今没有一条公交线路有政府明确认可的起止点。基础设施建设的滞后带来了很多弊端，比如到处招手、停车，导致无法按时到站、准点发车、正常运营，失去了公交车对市民的公信力和号召力；路边进车不仅影响交通秩序，还存在安全隐患。据统计，由于在这方面给顾客造成的不便，公交公司每月大约会接到125个投诉电话和10封投诉信。
二是公交车数量不足，公交线路没有形成网络，公交服务供需矛盾大。根据“畅通工程”(C类城市，三级)评价标准，每万人必须拥有8.0个标准站点，计算需要400辆公交车；但目前漳州市区仅达到5.2个标准站，公交车只有153辆，公交车数量严重不足。此外，城市道路建设布局不合理，断头路多，老城区人口密度高，路面狭窄，无法使用公交车。难以有效构建覆盖整个城区的公交线网，导致市民乘坐公交出行不便，从而抑制了该地区的消费需求。另一方面，在市区附近的一些人口密集、流动性大的居民区、开发区、工业园区和旅游景点，迫切需要开通公交线路。由于各种因素，有些地方还没有开通，开通的地方车次少，候车时间长，限制了城市公交网络和公交服务的拓展。
三是发展环境不优，公交线路延伸被“摩的”强行封堵，公交运营亏损严重，业务发展困难。对于城市公共交通的发展，政府的政策支持不到位。突出的一点是对人力三轮车、两轮客运摩托车、无牌“面签”和私人摩托车、自行车等与公共交通有竞争关系的交通工具的发展，在规划、引导和管理上不到位，没有实施有效的管理限制。据有关部门统计，市区摩托车超过1.2万辆，且数量每天增加70辆左右，成为公共交通发展的制约因素。公交线路延伸至蓝田开发区被“摩托”阻拦，矛盾激化，久不能解决，导致停驶。从公交企业的内部环境来看，无论是长运集团还是公交公司，都不是脱胎于传统计划经济体制下的国有企业，其管理和运营在很多方面仍然沿袭着计划经济的做法和传统，务实创新、锐意改革的企业文化尚未形成。企业领导人也面临着按照市场经济规律运用市场经济手段发展企业的新课题。而且司机和乘客多为临时招聘人员，流动性大。此外，他们的工资和社会保障较低，影响了质量的提高和服务的优化。内外环境不佳，再加上公交行业的公益性，服务和定价要考虑老百姓的承受能力，使得公交运营亏损严重。20xx年至20xx年三年间，我市公交企业亏损51.5万元，成为进一步发展的大问题。
总结一下，目前我市公共交通存在“四不到位”，即车辆配备不到位、线路站台设施不到位、资金投入不到位、服务环境不到位。
这些问题存在的原因是多方面的。既有客观原因，也有主观原因；既有政府的外部原因，也有企业的内部原因。最根本、最深层次的原因是定性、定位偏颇、发展战略不清晰、管理体制机制不合理。
一是公交定位不明确，公交优先不落实，政府支持不到位。从我市现状来看，优先发展公共交通的战略还没有明确牢固地确立。在众多的城市交通工具中，有关部门对是否以公共交通为主要出行方式尚未形成* * *认识，因此未能制定和实施与公共交通优先相适应的其他交通工具的有效管理政策。城市公交企业在市场化过程中具有双重性。作为公益性公用事业，其性质在实际工作中并未得到有效保障。特别是在财力相对紧张的情况下，政府往往将公交企业视为微观经济主体和市场运营主体，在处理公益性和盈利性的关系上片面强调后者，要求其实现自主经营、自负盈亏，导致公交建设投入严重不足，历史欠账很多。
二是城市公共交通规划建设滞后。城市总体规划是城市公共交通规划的基础。这几年，我市城市总体规划每五年调整一次，已经调整了好几次。虽然自1995以来，城市公共交通规划建设已经修订了两次，但还是跟不上城市总体规划的调整。还有公交规划滞后于城市总体规划，一些重要的公共交通基础设施没有纳入城市规划。有的虽然做了地方规划，但没有得到很好的落实，只停留在规划图上。目前我市公交基础设施滞后，公交线网不完整，“望车兴叹”问题与规划工作不无关系。
三是公车管理体制和运行机制不畅，发展制约多。从管理体制来看，一个突出的问题是公交企业仍未摆脱计划经济体制的束缚，其经营活动受到政府行政审批的控制，如新开公交线路及其延伸、票价制定、人员安排等。，所有这些都缺乏必要的自主权，在一定程度上仍然是政府的附属物。同时，存在多头交叉管理的现象，有管理权的部门超过10个，很多问题难以协调解决。比如，建设部门负责城区范围内的公交线路规划和管理，而穿越城区的公交线路则由交通部门审批。目前，全市19条公交线路上的153辆车中，有9辆车和26辆车是跨市运行，由交通部门审批和管理。在我市公交线路已经跨城区运营的情况下，建设、交通等部门的协调问题日益突出。在运行机制上，我市采取了独家垄断经营、集团化经营的发展模式，由长运集团公司和市公交公司共同管理，线路经营权与场、站、站建设经营权相分离。这种模式虽然对实现公交起步起到了积极作用，但随着城市扩张也暴露出了许多不适应的问题，比如人力资源无法综合利用，公交公司有些人无所事事。优势发挥不出来。长运集团有资金优势，但不具备场、站、站等基础设施的经营权。公交公司有经营权，但受到资金“瓶颈”的制约。管理体制和运行机制不尽人意，已成为制约公共交通发展的主要因素。
四是公交企业自我积累、自我发展的机制尚未形成，发展后劲不足。公交企业是公用事业，可以亏损经营，接受政府的财政补贴。但毕竟还是企业，不得不注重企业赖以生存和发展的经济效益。不能因为承担了政府委托的某些社会职能和任务，就一味地去呼吁政府的财政补贴和政策扶持发展。从目前情况来看，我市公交企业仍不同程度存在这种情况。在传统的计划经济体制下，微观经济主体具有强烈的平等、依赖和重要观念，不能很好地适应市场经济的发展要求。他们积极运用资产管理和资本经营的手段，通过改革打破发展的瓶颈。在缺乏政府资金支持和政策扶持的情况下，企业陷入严重亏损经营。这种运行机制导致的问题暴露出来，亟待解决。
关于进一步推进我市城市公共交通建设的建议
城市公共交通是城市的窗口，是城市的动态形象工程，是城市建设和发展过程中的基础性、先导性产业，对促进城市经济发展和提高城市文明程度具有积极作用。我们必须站在实践三个代表的高度，把城市公共交通建设作为一项为民务实的民心工程。为此，我们建议:
(1)牢固树立公交优先的发展战略，明确公交定位，营造良好的公交建设环境。公交优先是克服城市地区人多地少、拥堵和环境污染等矛盾的首选，是各地城市发展过程中形成的经验性认识。公交优先包括政策优先、投资优先、规划用地优先和通行时间优先。先进地区的经验表明，在公交企业起步阶段，政府应从公用事业的角度给予更多的政策倾斜。企业一旦走上自我发展的轨道，就应该作为市场运作的主体，更多地按照市场经济规律发展壮大。鉴于我市公交企业处于起步阶段，政府要加大财政支持投入，在条件允许的情况下设立城市公交发展专项资金用于公交站点等基础设施建设，并抓紧落实列入今年工作计划的建设项目；抓住城市道路改造已经完成的有利时机，加快公交站亭和线路标志的建设和调整。对于郊区已经开通的公交线路，要尽快建设简易站点和线路标识。在政策支持上，要加大对城区人力三轮车、摩托车等交通工具的整治力度，按照城区禁止摩托车载人、人力三轮车逐步禁止载人、限制摩托车数量、减少自行车“三步走”的工作思路，把“限行”提上工作日程，适时实施规范禁行政策。目前建议对部分路段实施交通管制，开辟公交专用道，形成公交绿色通道。
(二)加强规划工作，提高城市公共交通规划建设水平。处理好公共交通规划与城市总体规划的衔接，研究界定城市区域，提高城市总体规划水平，用科学权威的城市总体规划指导和规范公共交通规划建设。在新区规划建设中，要吸取老城区的经验教训，将城市公共交通建设发展纳入城市建设总体规划，克服公共交通规划滞后于城市规划、公共交通建设滞后于规划的局面，将公共交通基础设施规划建设纳入城市总体规划，实行同步规划、同步建设、同步发展，确保城市规划和公共交通规划建设向何处去。
(3)理顺关系，创新体制，推进“大公交”建设。参与我市城市公共交通建设的政府职能部门要理顺关系，形成推动公共交通发展的合力。建议政府首先从全局角度理顺职能部门与公交企业的关系，以促进当前困扰公交发展的一些具体问题的早日解决。比如公交线路和公交旅游线路的开通和延伸，公交建设税费的减免，优惠待遇的限制，城市公交车辆运营范围的界定等等。二是推动和引导公交企业创新管理机制。实践证明，“两权分离”的运行机制已经成为公共交通进一步扩张的制约因素。适应城市建设和群众需求，发展“大公交”，必须积极推进更深层次的体制改革和资源合理配置。目前，公交企业的运营有几种模式可供选择，即独家垄断和集团化经营、成立新的公交公司参与市场竞争、个体承包经营、市场准入、政府授权经营、拍卖线路、行业高管监管。对此，应在借鉴厦门等地的基础上，采取一套适合我市的运行机制和发展模式。
(四)积极推动公交企业积累机制的形成，努力实现自我发展，形成企业内部的良性循环。政府在加大对公交企业的资金支持和政策扶持的同时，也要引导和鼓励其按照市场规律办事，形成滚动积累，实现自我发展，实现公益性和效率性的有机结合。要积极加强和改善经营管理，向内部管理要效益。积极开展公交行业文明创建活动，通过实施文明公交、文明车站、文明站点改造计划，提高驾驶员和乘客的素质，发挥他们在公交文明建设中的说服、引导和倡导作用，更好地提供优质服务，增强公交的公信力和吸引力，创造更好的经济效益；搞好公交企业领导班子建设，形成务实、创新、改革的领导班子，带领员工努力工作。市政府要研究探索灵活的投资机制，为社会资本和民间资本的注入开辟渠道，提供平台，集合社会、政府和企业的力量，推进公共交通建设。要利用好现有的企业资产，按照市场化经营的改革取向，加大资产和资金管理力度，特别是在线路经营权、车站建设经营权、广告使用权等方面多做文章。，以经营城市的理念促进效益的提高。针对目前公交企业依靠主营业务进行自我积累的能力不强，建议市政府借鉴厦门的做法，允许公交企业扩大经济范围，增强积累发展能力，实现我市公交产业建设的新突破。
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