智能社区实施计划
智慧社区实施计划(一)
为积极稳妥推进智慧社区建设，结合我市实际，制定本规划。
一、工作目标和原则
(1)工作目标。以“惠民、兴业、善治”为目标，以互联网+为创新引擎，以促进信息和资源的共享为重点，努力构建便捷高效的社区管理和民生服务体系。到20XX年，全市将初步建立起以一个系统(社区服务综合信息系统)、两个支撑平台(社区事务一站式办理平台和社区网格化管理服务平台)、三个服务体系(政务服务、公共服务、商业服务)相互融合，市、区、县(市)、街道、社区四级信息服务网络互联互通的社区智慧管理和服务体系。在政府的引导下，引入社会力量和资本，建立智能化的社会服务模式，形成可持续发展的社区治理体系和较为完善的社区服务体系，初步实现全市社区的智慧化。
(2)工作原理。
1.统一规划，多级负责。市级负责顶层设计，承担城市基础工程；各地区、各有关部门负责本地区、本领域的应用推广和扩容建设任务。
2.科学设计，分步实施。在遵循顶层设计的前提下，广泛调研论证，合理设计，科学试点，分步实施，稳步推进。
3.整合资源和信息* * *。最大限度地整合各部门、各层级的社区服务资源，优化配置，提高效率，实现各类服务信息的共享和有效对接。
4.因地制宜，突出特色。从社区居民最关心、最直接、最迫切的需求出发，确定最符合社区实际和特点的建设模式，科学有序推进。
5.政府主导、多方参与。发挥政府在智慧社区建设中的引导作用，充分调动各方积极性，扩大社会合作，探索互利共赢的建设运营模式。
6.务实创新，安全可控。鼓励有关部门和企业树立“互联网+”与智慧社区建设融合的创新思维，通过互联网促进传统领域与社区的有效融合。同时，增强安全意识，加强安全管理和防护，确保数据和系统安全。
二、任务
(1)推进智慧社区基础设施建设。
1.加快智慧社区网络设施建设。各有关部门要统一布局，加快各区、县(市)及所属部门、街道、社区的网络设施建设。20XX年底前，社区办事处网络纳入市电子政务外网，社区网络宽度接入能力不低于10M，逐步扩大社区公共区域WIFI无线网络覆盖率。(牵头部门:民政局、大数据局和区县(市)政府；配合部门:市财政局)
2.加快智慧社区硬件设施建设。根据社区规模和实际，为社区工作人员配备一定数量的电脑、打印机、扫描仪、身份证阅读器等标准化办公配套设备，方便社区居民工作。进一步发挥社区“一厅一校”的作用，为其配备一定数量的电脑，为有需求的社区居民提供网上服务。(牵头部门:民政局；配合部门:市财政局、区县(市)政府)
3.加快社区便民服务终端建设。通过政府和企业的协同投入，鼓励社会力量积极参与。根据社区规模，逐步为社区提供电子信息显示屏、缴费和公共服务信息查询机，方便社区居民缴纳各种费用和查询各种公共服务信息。提供社区养老、医疗等领域的电子辅助终端，为社区居民提供健康信息服务支持；探索广播电视、媒体等领域的高清互动数字终端。，并开放智慧社区区域(渠道)。(牵头部门:民政局、服务业委；配合部门:市财政局、区县(市)政府)
(2)完善社区管理体系建设。
1.进一步转变政府职能，推进基层社会管理创新。以基层社会管理体制改革创新为动力，以建立新型社区治理和服务体系为目标，健全完善社区基层党组织领导下的居民自治制度，增强社区自治和服务功能，实施创新驱动。进一步转变政府职能，对确需通过社会接受的便民服务，要简化程序，优化流程，加强协同办理，提高行政效率。进一步落实社区办理事项的准入制度，公示具体事项名称、设立依据、内容、申请材料、办理程序和办理时限，落实服务承诺制、首问负责制和限时办结制，强化过程监管。积极推进社区“全科社工”工作模式，逐步形成“开放式办公、前台接待、后台配合”的服务模式。开展全程委托、全年无休等便民服务，打通市民办事“最后一公里”。(牵头部门:民政局；合作部门:市政府服务办、大数据局)
2.整合社区政务和公共服务信息资源，搭建社区事务一站式平台。社区事务一站式处理平台作为智慧社区的业务支撑，具有政务处理和基础信息采集功能。加快社区公共服务网络和信息资源的统筹规划，将所有涉及社区居民的政务和公共服务事项逐步纳入社区事务集中管理平台。加快社区信息系统集约化建设，推动部署在不同层级、不同部门、分散孤立、用途单一的各类社区信息系统向社区迁移或集成，最大限度整合基层业务应用系统、服务终端和管理账户，提升部门协同服务能力，实现全人群覆盖、全口径全区域融合，提高社区居民使用率和满意度。(牵头部门:民政局；合作部门:市大数据局、财政局等相关部门及区县(市)政府)
3.推进网格化社区服务管理，建设市级社区网格化管理服务平台。社区网格化管理服务平台作为智慧社区的数据支撑，将社区划分为若干个网格，全面采集、动态管理、发布人、地、事、组织、事件等各种资源信息，实行定向网格化管理，为社区居民、企业、政府提供全方位、全流程、全覆盖的动态大数据服务和应用。各地区以市级社区网格化管理服务平台为基础，整合本行政区域内的公共服务资源和信息网络，建设区、县(市)级政府公共服务信息平台，整合公共服务、基础数据、经济业务、绩效评价等功能，并向街道和社区延伸。(牵头部门:民政局；合作部门:市大数据局、财政局等相关部门及区县(市)政府)
(3)完善和提升社区服务体系建设。
1.创新以民生需求为导向的社区服务工作机制。积极推进主要在就业、社会保险、社会救助、社会保障、医疗卫生、计划生育、文化教育和体育等方面的政府公共服务向社区覆盖，实现城乡基本公共服务均等化。推动形成“政府引导、社会参与、居民自治”的创新社区服务模式。支持社区单位和社区居民开展邻里互助等群众性自助活动，为低收入人群、老年人、残疾人、优抚对象提供各类服务。鼓励各类组织、企业和个人兴办与社区居民生活密切相关的城乡社区服务业，推进社区商业服务规模化、集约化、产业化，鼓励企业以连锁经营、品牌加盟等服务业态进入社区。(牵头部门:民政局、服务业委；合作部门:市大数据局等相关部门及区县(市)政府)
2.完善“沈阳新社区”政务服务平台。在微信服务平台运营形成的社区服务、党政服务、媒体服务、便民服务等功能需求基础上，构建整体服务框架，进一步开发基于移动终端的手机应用，按照建设智慧沈阳的要求，打造最贴近社区居民的媒体服务、政务服务、民生服务平台；同步拓展“社区智慧房屋”线上线下服务模式，到2017建成300栋智慧房屋，以智慧房屋为节点，实现社区安全、智能家居、便民服务等“沈阳新社区”政务服务平台线上功能和体验。
3.加快社区服务综合信息系统建设。以社区事务一站式办理平台和社区网格化管理服务平台为支撑，建设集社区政务、公共事务、商业服务为一体的统一综合信息系统。利用互联网、移动互联网、物联网等新技术，整合网上服务、服务热线、移动终端、互联网电视、自助终端、电子显示屏等服务渠道，充分利用“沈阳新社区”、“我的沈阳”智能门户等资源，为社区政务服务、公共服务、商业服务提供统一应用和可扩展支持，作为各类智能信息系统的统一入口和信息发布。加快电子政务向基层延伸，向社区居民推送政务公开、事项预约、查询咨询等服务。结合“智慧沈阳”重点项目，为养老、就业创业、气象、卫生、文化、教育等社区公共服务提供信息集成、个性化信息推送和智能化服务。以线上线下社区养老服务结合模式为抓手，逐步拓展各类社区服务与智慧社区的融合。(牵头部门:民政局；合作部门:市大数据局等相关部门及区县(市)政府)
三、实施步骤
(一)夯实基础阶段(20XX 65438+10-8月)。在城市中选择一些社区作为智慧社区试点。以推进重点项目试点运行为主要目标，梳理各类数据和服务，制定智慧社区建设规划，建设标准体系。社区事务一站式平台初步建成，率先实现民政、助残、就业、创业一站式办理。通过“沈阳新社区”政务服务平台发布各类标准化社区事务。初步完成试点社区标准化改造和基础信息设备配套。初步完成市级社区网格化管理服务平台建设，收集试点社区网格基础数据。
(2)完善和试点阶段(20XX年9月-20XX年5月)。进一步扩大智慧社区试点范围，在全市网络基础设施完善的社区逐步推广社区事务。完善市级社区网格化管理服务平台，加大网格化数据采集力度。建立社区服务综合信息系统，探索引入社区商业服务。
(3)宣传推广阶段(20XX-65438年6月+2月)。在全市推广智慧社区试点成果。社区所有政务、公共事务进入社区事务一站式处理平台，实现跨区域通用管理。在条件好的地区探索大数据应用。通过社区服务信息平台与健康、卫生、体育、教育等其他智能系统的整合。，将对接养老、家政、生活服务等领域的线下实体，引导社会力量参与商业服务体系建设，推出多种品牌社区服务。
第四，保障措施
(1)加强组织领导。成立由市政府主要领导任组长的智慧社区建设领导小组，形成跨部门的市级协调管理机制。民政局和大数据局负责具体实施，* * *将推进智慧社区建设。其中，市民政局负责智慧社区重点项目建设和实施，“沈阳新社区”政务服务平台资源整合和推广，市大数据局负责协调推进智慧社区应用平台建设和基础数据采集共享。各地区也要建立相关职能部门参与的智慧社区建设协调管理机制。
(2)完善政策体系。促进政府引导支持和市场有序参与的有机结合。拓展社区服务范围，在养老、餐饮、娱乐、家政等领域培育线上线下社区服务新模式。市、县(市)政府应当制定相关政策，鼓励和支持企业和社会组织参与智慧社区建设。同时，各地区、各有关部门要把推进智慧社区建设纳入本地区、本部门推进智慧沈阳建设所承担的任务，制定智慧社区建设的具体措施。市、县(市)政府绩效考核部门应当将智慧社区建设纳入年度政府绩效考核体系。
(3)建立长效机制。政府在智慧社区建设中所需资金将纳入财政预算予以保障。加大社区基础信息化专项经费保障力度，确保社区网络、数据采集、硬件、耗材等专项经费及时到位。完善区县(市)、街道、社区智慧社区应用考核体系。加强社区工作者培训，将“全科社工”纳入年度培训计划。每位社区工作者全年将接受不少于30小时的智慧社区培训。社区内各类平台、系统、网络实行准入机制。加强社区数据管理，确保社区信息资源的公开性和安全性。
智慧社区实施计划(二)
根据《关于加快智慧南京建设的意见》、《深化街道和社区体制改革实施方案》、《南京市智慧社区建设实施方案》、《高淳区关于进一步加强城乡社区建设的实施意见》等文件精神，现将我区智慧社区建设实施方案提出如下:
一、建设目标
在“智慧城市”总体框架下，紧扣全区社区体制改革方向，以居民为中心，以服务为导向，整合延伸到社区的各部门业务系统，着力构建覆盖全区、分级管理、上下贯通、基础功能与特色应用相结合的社区综合管理服务体系，充分拓展便民服务内容和领域，完善基本公共服务供给模式，重构社区管理服务形式和流程。为居民提供政府服务协同、社区管理智能化、生活便利化的居住环境，切实提高社区居民的幸福感和满意度。
二、施工原则
一是统筹规划，分级负责。区主管部门负责顶层设计和整体推进，区内相关部门、镇、社区根据实际情况负责推广应用和完善功能。
二是资源整合和联动。整合* * *享全区各级网络和信息资源，纵向实现区、镇、社区所有管理服务的连接，横向实现各部门、各镇信息系统的数据交换和* * *享。
三是先试点，逐步推广。选择典型社区先行试点，完善实施路径和方式，形成长效运行管理机制，加快推广应用，覆盖全区。
第四，政府引导，社会参与。建立政府主导、多方参与的推进体系，发挥政府在规划建设、运营管理和经费保障等方面的引导作用，鼓励社会组织和企业参与建设。
第三，任务分工
(一)提升社区信息化基础支撑能力
1.完善社区信息基础设施。整合社区网络，结合政务外网升级扩容工程，实现区、镇、社区(村)三级联网。完善社区用户互联网宽带，加快公共免费WIFI网络建设，配置信息显示屏等自助设备。(牵头单位:区智慧办、区工信局、区发改局；责任单位:区委组织部、区民政局、区人社局、区农工委、区气象局、区科协、各镇等。完成时间:20XX年65438+2月)
2.整合* * *享受社区信息资源。完善社区基础信息采集交换平台，整合建设智能高淳公共信息平台，进一步完善社区基础数据共享交换标准和流程。结合各部门向社区延伸的需求，推进低保核对、不动产登记等业务模块应用，建立社区信息动态交换机制。(牵头单位:区智慧办、区民政局、区发改局；责任单位:区住建局、区人社局、区计生局、区残联、区分局、区司法局、区城管局、各镇。完成时间:20XX年65438+2月)
(二)建设智慧社区综合信息管理服务平台
3、乡镇政府服务体系建设。实现数据整合验收以及系统推广应用，畅通联系和服务群众“最后一公里”。本着“前台受理，后台配合”的原则，整合各部门业务系统，优化工作流程，实现公共事务的联合运作。(牵头单位:区政务中心、区智慧办、区民政局；责任单位:区人社局、区计生局、区残联、区住建局、区分局、区司法局、各镇。完成时间:20XX年65438+2月)
4.建立社区事务支持系统。建设智慧党建，规范建设综治三级信息平台，完善社区事务咨询(投票)、社区志愿者管理服务、社区事务跟踪管理、社区内协同工作平台、社区日志、台账等应用系统，整合社区党建、综治等业务系统。构建网格化管理体系，实现社区人员、组件、事件信息的立体化、可视化、动态化管理。(牵头单位:区民政局、区智慧办；责任单位:区委组织部、区综治办、区人社局、区计生局、区残联、区分局、区城管局、团委、区妇联、各镇。完成时间:20XX年65438+2月)
5、构建社会工作量化评估体系。依托乡镇、社区各系统生成的业务和服务数据，推广应用社会工作评价体系，形成全面、准确、量化的社会工作管理和服务评价指标体系。(牵头单位:区民政局；责任单位:各相关单位和乡镇。完成时间:20XX年65438+2月)
(3)进一步推进社区信息服务惠民应用。
6.拓展社区信息综合应用，造福人民。根据社区居民的需求，拼车、二手物品交换等互助信息服务的应用符合社区的特点。建设社区慈善捐赠体系，组织指导社区受灾家庭和弱势群体的慈善服务，促进新型社区邻里关系的形成。实施社区文化信息共享工程，建设标准化社区文化活动室和星级农家书屋。(牵头单位:区民政局、区智慧办、区文广局；责任单位:各相关单位和乡镇。完成时间:20XX年65438+2月)
7.提升物业管理智能化水平。推进社区安全应急体系建设，综合运用信息技术发布气象灾害预警、应急避难场所、民防设施地理位置等信息。推进小区车辆智能管理、水电远程抄表、有毒有害气体检测预警、电梯安全监控等系统。(牵头单位:区住房中心；责任单位:区城管局、区民政局、区分局、区气象局、区住建局、区市场监督管理局、各镇。完成时间:20XX年65438+2月)
8.推广社区商业增值服务。围绕社区居民生活需求，规范引导各类企业和社会组织，开发建设生活信息发布、搜索、交易平台，提供家政、配送、教育、健康等增值服务，进一步提高信息服务水平。(牵头单位:区民政局、区智慧办；责任单位:城镇。完成时间:20XX年65438+2月)
第四，组织实施
(一)推广计划
1.调查开始阶段:20XX年5月至20XX年6月。完成对现有社区业务系统和资源的详细梳理，进行建设方案的深化设计，并与南京现有的统一平台技术标准进行对接。
2.试点推广阶段:20XX年7月至20XX年8月。选择两个具有代表性的城市社区和两个信息化基础较好的农村社区，开展智慧社区试点运行。
3.应用推广阶段:20XX年8月至20XX年2月12，根据试点情况对平台进行整改完善，逐步在全区各社区推广应用。
4.持续完善阶段:20XX年1月以后，在继续完善社区综合管理信息系统的基础上，鼓励和支持社区及相关服务机构的创新应用，进一步拓展公共服务和增值服务。
(2)保障机制
1，加强组织领导。在区委区政府的领导下，各镇、各相关部门通力合作，确保智慧社区网格化管理服务队伍，形成智慧社区建设长效协调推进机制。针对相关任务，加快智慧社区综合信息管理与服务平台建设，确保平台尽快上线推广。
2.落实资金保障。各镇及相关职能部门安排专项资金，建立动态保障机制，落实智慧社区建设维护相关资金。同时，充分发挥市场的作用，积极探索政府、企业运作、社会参与的多元投入机制。
3.营造创新氛围。各镇、各有关部门要加强全区智慧社区建设的宣传普及，鼓励和支持创新特色探索，充分利用先进信息技术提升社区便民应用，因地制宜推进智慧社区建设向纵深发展。