资源税纸

1，成功实现了金融危机下的V型经济反转。面对复杂多变的国内外形势，党中央、国务院审时度势，科学决策，不断提高宏观调控的针对性、灵活性和有效性，始终把处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系放在首位。在一系列政策的调控下，国民经济在2009年回升的基础上不断巩固，经济运行由跌转稳。2009年一季度经济增长触底后，一直保持较快增长，2010年增长10.3%。GDP总量达到6.04万亿美元。

2.内需对经济增长的拉动作用明显增强。2010年，投资需求27814亿元，增长19.5%，拉动经济增长54.8%，消费需求156998亿元，增长14.8%，拉动经济增长37.3%，进出口需求29728亿美元。

3.积极的财政政策和适度宽松的货币政策成效显著。其中，2009年全国财政收入68476亿元，财政支出75873亿元，财政赤字9500亿元。2010调整为稳健的货币政策。

4.改善民生政策取得一定成效。2010 9月16日，胡锦涛在亚太经合组织第五届人力资源开发部长级会议上发表演讲时，首次提出了“包容性增长”的概念。提出“让更多的人享受全球化的成果，保护弱势群体，在经济增长过程中保持平衡”等深刻的新理念，改善民生，已经成为中国经济建设的重要目标。

2010年，扣除价格因素，农民纯收入增长10.9%(5919元)，城镇居民收入增长7.8%(19109元)。尽管农民纯收入的绝对值仍远低于城镇居民，但农民纯收入有所增加。农村居民收入实际增速比城镇快3.1个百分点，是1985以来增速最快的一年，也使2010年农村贫困人口大幅减少至2688万人，比去年底减少909万人。

就业形势是2008年金融危机以来最好的一年。2010年，我国积极的就业政策力度加大，城镇新增就业1168万人，比上年增加66万人。年末城镇登记失业率为4.1%，比上年末下降0.2个百分点。全国农民工总量24223万人，比上年增长5.4%。其中，农民工15335万人，增长5.5%，本地农民工8888万人，增长5.2%。

社会保障水平进一步提高，社会保障范围继续扩大。截至2010年末，全国城镇基本养老保险参保人数达到25673万人，比上年末增加2123万人；全国城镇基本医疗保险参保人数达到43206万人，比上年末增加3059万人；全国参加失业保险人数达到13376万人，比上年末增加660万人；全国参加工伤保险人数达到16173万人，比上年末增加1278万人；全国参加生育保险人数达到12306万人，比上年末增加143万人。2678个县(市、区)开展了新型农村合作医疗，参合率为96.3%。新型农村合作医疗基金总支出832亿元，受益7亿人次。全国新型农村社会养老保险试点地区有10277万人参加。特别是综合考虑经济发展和物价形势，中国政府提高了最低生活保障、最低工资、失业保险、基本养老金、优抚对象补贴、贫困家庭学生资助等多项社会救助和保障标准。社会保障从只注重数量的增加，转变为既注重数量的增加，又注重质量的提高。

5.其在世界上的经济地位得到提升，对世界经济的影响力与日俱增。中国和其他一些新兴国家对世界经济的贡献越来越大，特别是金融危机后，中国对世界经济的稳定和复苏做出了巨大贡献。2009年对世界经济的贡献率为50%，2010年为25%。

与此同时，中国在IMF的投票权大大增加。2065，438+00，65，438+00年10月下旬，G20财长和央行行长会议在韩国召开。会议就国际货币基金组织(IMF)份额改革的具体指标和进展达成一致，确认向新兴经济体转移6%以上的投票权。G20成员国一致认为，给予新兴国家更大的发言权，将使IMF“更加有效、可信和合法，并在支持国际货币和金融体系的运行方面发挥作用”。

165438+10月5日，IMF总裁卡恩宣布，IMF执行董事会已通过份额改革方案。份额改革完成后，中国的份额将从目前的3.72%上升到6.39%，投票权也将从目前的3.65%上升到6.07%，超过德法英，排在美国和日本之后，在这个国际组织中获得更大的话语权。

6.通货膨胀呈上升趋势，2010农产品价格涨幅堪忧。“蒜是残忍的”、“豆是好玩的”、“姜是你的军队”、“苹果是什么”、“糖是高贵的”等57种主要生活必需品价格同比上涨4.4%，居民消费价格一季度上涨2.2%，二季度上涨2.9%，三季度上涨3.5%，四季度上涨4.7%，全年上涨3.3%。但一定要担心物价上涨过快，也要关注物价上涨对低收入人群生活的影响。

二、当前经济工作的主要任务

全国经济工作会议确定了当前经济工作的主要任务:

1.加强和改善宏观调控，保持经济平稳健康运行。明年宏观经济政策的基本取向应该是积极、稳健、审慎、灵活。重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，加快经济结构战略性调整，把稳定价格总水平放在更加突出的位置，切实增强经济发展的协调性、可持续性和内生动力。继续实施积极的财政政策，发挥其在稳增长、调结构、调分配、促和谐中的作用。保持财政收入稳定增长，优化财政支出结构，下决心压缩一般性支出，厉行节约；加强地方政府债务管理，坚决防止“十二五”初期盲目铺摊子、上项目。要实施稳健的货币政策，按照总体稳定、适度调整、结构优化的要求，用好流动性这个总闸门，把信贷资金更多投向实体经济特别是“三农”和中小企业，更好地服务经济平稳较快发展；进一步完善人民币汇率形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

2.促进现代农业发展，保障农产品有效供给。对强农惠农的思想认识只能加强不能削弱，强农惠农的政策力度只能增加不能减少。要千方百计保障主要农产品供应安全，稳定粮食播种面积，增加农业生产补贴，稳步提高粮食最低收购价，加大粮食主产区投入和利益补偿力度，落实“米袋子”省长和“菜篮子”市长负责制，认真抓好市场流通体系建设，加强农产品质量安全管理，确保人民群众吃得上安全食品。要努力加强农村基础设施建设，加大对农村水利、电网、危房改造和环境整治的投入，继续推进农村公路和沼气建设；把水利作为农村基础设施建设的重点，多方筹措资金，切实增加投入；严守耕地保护红线，着力提高耕地质量，加快中低产田改造，高标准建设旱涝保收大农田。要加快转变农业发展方式，坚持用现代物质条件武装农业，用现代科技改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式促进农业，推进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。

3.加快经济结构战略性调整，增强经济发展的协调性和竞争力。坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。要调整优化需求结构，增强消费的拉动力，着力提高居民消费能力，改善居民消费条件，培育新的消费热点；着力优化投资结构，提高投资质量和效益；做好应对国际金融危机冲击一揽子计划与“十二五”前期投资项目的衔接；严控产能过剩行业投资，防止新的低水平重复建设。要调整优化产业结构，提升产业核心竞争力；加快改造提升传统制造业，培育一批适应市场需求、拥有核心技术、重视创新、机制灵活的优势企业和产业，提高产业集中度；加快服务业扩大开放，全面提升服务业特别是现代服务业发展水平；切实强化企业在技术创新中的主体地位，促进产学研紧密结合，扎实发展战略性新兴产业。要加强节能减排和应对气候变化，大力发展绿色经济，完善政府节能减排目标考核评价体系，进一步发挥市场作用，完善激励约束机制，增强企业和全社会节能减排的内生动力；加强重点节能工程建设，大力发展循环经济和环保产业，加快低碳技术开发和应用；加强重点流域、区域和行业污染治理，加快建立生态补偿机制；落实控制温室气体排放的行动目标，积极开展应对全球气候变化的国际合作。要统筹国土空间开发利用，增强区域发展协调性，坚持优先发展，深入实施西部大开发战略，全面振兴东北老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展，加大对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的支持力度；加快制定保障全国主体功能区规划实施的法律法规、配套政策和评估体系。积极稳妥推进城镇化，合理确定大中小城市和小城镇的功能定位、产业布局和发展边界，形成基本公共服务和基础设施一体化、网络化发展的城镇化新格局。

4.完善基本公共服务，创新社会管理机制。“十二五”开局之年，要做几件改善民生的实事。要加强教育重点领域建设，重视发展学前教育，完善高中和职业教育，扩大农业中等职业教育免费范围，全面提高高等教育质量。要加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系，深化文化体制改革，推动文化产业成为国民经济的支柱产业。要坚持更加积极的就业政策，把促进充分就业作为经济社会发展的优先目标，多渠道开发就业岗位，完善城乡公共就业服务体系，重点做好高校毕业生、农民工、城镇就业困难人员、退役军人等就业工作，维护劳动者权益，构建和谐劳动关系。要加快构建覆盖城乡居民的社会保障体系，在扩大养老保险覆盖面、提高统筹层次、完善转移接续办法等方面取得新进展，扩大新型农村社会养老保险试点范围，建立健全企业退休人员基本养老金和城乡居民最低生活保障标准正常调整机制。要扎实推进医药卫生体制五项重点改革，以完善基本药物制度和加快公立医院改革试点为重点，确保群众用药安全有效、价格合理、方便快捷，坚持公共医疗卫生的公益性质，为群众提供满意的基本医疗卫生服务。要加快住房保障体系建设，强化政府责任，动员全社会力量，加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区和农村危房改造，大力发展公共租赁住房，缓解人民群众居住困难，逐步形成符合国情的保障性住房制度和商品房制度。要维护社会和谐稳定，加强和改进新形势下群众工作，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，正确处理人民内部矛盾，完善信访工作责任制，健全社会舆情收集分析机制，完善重大项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制，努力从源头上预防和减少矛盾；搞好灾后恢复重建，加大扶贫开发力度；加强安全生产，强化社会治安综合治理，确保人民生命财产安全。

5.加大改革力度，促进经济发展方式转变。我们必须以更大的决心和勇气全面推进各领域改革。要加强顶层设计改革，在重点领域和关键环节取得突破。要研究制定收入分配改革方案，努力扭转收入差距扩大的趋势。要积极推进财税、金融、投资体制、资源环境等领域改革，加快建立和完善县级基本财力保障机制，逐步完善个人所得税制度，研究推进扩大部分生产性服务业增值税征收范围试点，深入推进资源税改革。要完善多层次资本市场体系，提高直接融资比重。深化集体林权制度和国有企业改革。

6.坚持互利共赢的开放战略，拓展国际经济合作空间。要正确把握国内外发展环境，充分发挥我国在国际经济分工中的比较优势，坚持出口和进口并重，吸引外资和对外投资并重，努力拓宽国际经济合作渠道，不断提高对外开放水平。要增创外贸竞争新优势，继续稳定和扩大外需，加快加工贸易转型升级，优化进口结构，扩大进口规模，为宏观经济平衡和经济结构调整发挥重要作用。要提高利用外资水平，鼓励外资投向高端制造业、高技术产业、现代服务业、节能环保和中西部地区，积极稳妥扩大金融等服务领域开放。要深入实施“走出去”战略，探索投资合作新途径，注重防范和化解境外投资风险。

会议指出，在明年的经济工作中，各方要以加快转变经济发展方式为重点，使经济增长速度与结构质量效益相统一，使经济发展与人口资源环境相协调，切实在发展中促转型，在转型中谋发展。各地区要按照科学发展观的要求，从本地实际出发，制定合理的发展目标，更加注重增长的质量和效益，更加注重促进就业和改善民生，切不可盲目追求高速度。要坚持“立足当前，着眼长远，综合施策，着力治理，保障民生，稳定预期”的方针，以经济和法律手段为主，辅以必要的行政手段，全面加强价格调控和监管，保持价格总水平基本稳定。要加强财政、货币、投资、土地、贸易和产业政策的协调，形成政策合力，保持经济平稳较快发展。

会议指出，完成明年经济工作任务，要紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，加强和改善党对经济工作的领导，切实把思想和行动统一到中央对国际国内形势的科学判断上来，统一到中央关于经济社会发展的决策部署上来，统一到“十二五”规划编制实施上来。要深入开展调查研究，科学判断发展趋势，准确把握社情民意，切实找到发展潜力、优势和制约经济发展方式转变的症结所在，为加快转变经济发展方式、解决经济社会发展问题提供科学依据。要提高领导干部素质，紧密结合创先争优活动，加强各级干部学习培训，深入推进学习型党组织建设，坚持正确的政绩观和用人导向。要加强党风廉政建设，坚持群众观点，求真务实，真抓实干，真抓实干，严格落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从政准则，加强对中央关于经济社会发展重大决策部署的监督检查，确保各项政策措施全面落实。