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入世后的竞争，说到底是人才资源的竞争，特别是党政领导干部资源的竞争。把握党政领导干部资源开发的战略性、关键性、根本性问题，准确把握经济全球化条件下党政领导干部队伍建设的主要特点和基本要求，树立新理念，采取新举措，探索新机制，培养和造就高素质的党政领导干部，已经成为一项重要而紧迫的任务。

一是入世后对党政领导干部素质的新要求

加入WTO后，我国政府的行政职能和方式将发生深刻变化，总的趋势是:科学善治、开放治理、依法行政、发展繁荣、宏观治理、务实政治。这些趋势迫切需要各级党政领导干部的能力和素质与之相适应。

1.应对入世后的科学善治趋势，各级党政领导干部必须具备深厚的理论素养和广博的现代知识。中国加入世贸组织是从政府加入世贸组织开始的。政府职能必须转移到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。要实现科学善治的目标，必须建立民主、法治、负责、精干、公正、廉洁、高效的政府。面对入世后科学善治的趋势，各级党政领导干部将扮演推动者、建设者和实践者的角色，而要扮演好这些角色，就必须具备深厚的理论素养和广博的现代知识。

2.应对入世后的开放和执政趋势，各级党政领导干部必须具有广阔的世界眼光和深刻的战略思维。中国加入世贸组织是全面建设开放型经济的开始，中国将在更大范围和更深程度上参与经济全球化。开放式治理是我国加入WTO后政府管理职能和方式转变的又一趋势。开放治理要求各级党政领导干部具有广阔的世界视野和深刻的战略思维，提高全面改革开放条件下的领导能力和治理水平。

3.应对入世后依法行政的趋势，各级党政领导干部必须牢固树立规则意识和廉洁意识。中国加入世贸组织后，所有的权利和义务都必须按规则获得。按规则办事，依法行政，既是履行国际承诺的具体体现，也是我国加入WTO后各级党政领导干部政治行为的核心。依法行政要求各级领导干部牢固树立规则意识和廉洁意识，坚持规则和惯例，把廉洁作为从政的内在品质和为官的根本准则，做崇尚廉洁的表率。

4.针对入世后政治发展繁荣的趋势，各级党政领导干部必须提高自身的开拓创新能力、科学决策能力和驾驭市场经济的能力。加入WTO意味着中国进入了经济全球化的竞争平台。面对入世带来的机遇挑战，只有加快发展，把发展作为我们党执政兴国的第一要务，才能立于不败之地。发展政治要求各级党政领导干部提高开拓创新、科学决策和驾驭市场经济的能力。

5.为应对入世后的宏观治理趋势，各级党政领导干部必须探索新形势下发展社会经济、应对复杂局面的新途径和新方法。入世后，传统的全能政府将转向有限政府，微观和直接治理将转向宏观和间接治理，单一的依靠行政命令的方式将转向主要运用经济、法律和必要的行政手段管理社会经济的方式，体现了宏观治理的趋势。宏观治理要求各级党政领导干部不断探索新的管理方法:一方面要积极探索发展社会经济的新途径、新方法；另一方面，要积极探索应对复杂局面的新途径、新方法。

6.针对入世后的务实政治趋势，各级党政领导干部必须树立公仆形象，强化服务意识，树立务实清廉作风。务实政治要求各级党政领导干部，第一，树立公仆形象。摆脱权力本位观念，树立权利本位观念；摆脱人民当家作主的思想，树立全心全意为人民服务的观念，自觉接受公众监督。二是强化服务意识。在行政管理中，要积极借鉴市场竞争机制，以公众需求为导向，以公众满意度为衡量标准，不断提高公共产品的质量和效率。三是树立务实清廉的作风。始终坚持重实际、讲真话、求真务实、求实效，克服官僚主义、形式主义。

二、入世与党政领导干部的选拔任用

加入世贸组织对党政领导干部队伍建设提出的新要求，决定了我们必须把干部队伍建设放在更广阔的时代背景下思考，与加入世贸组织后我国政治、经济、文化发展的要求更加紧密地联系起来，进一步解放思想，更新观念，与时俱进，建立健全充满活力的选人用人机制。

1.坚持解放思想，不断更新观念，树立新的选人用人理念。首先，要树立新的人才战略观。面对“零距离”的人才竞争和“入世”后面对面的人才竞争，各级组织人事部门必须树立新的人才战略观，进一步增强紧迫感和责任感，在党政领导干部培养选拔中体现人才资源是第一资源、人才培训投资是最赚钱的投资的理念。二是树立新的认识人的观念。为了迎接入世的挑战，我们必须改变认识人的角度，树立新的认识人观。要坚决破除论资排辈、求全责备、封闭保守等思想藩篱，开阔视野选人用人，畅通渠道提拔人才。三是树立新的用人理念。要摆脱局限于工作圈、地域圈的封闭用人观念，树立五湖四海的开放用人观念；摆脱只重用顺从型、防御型人才的观念，树立重用创新型、开拓型人才的观念；摆脱从少数中选人、从少数中选人的神秘用人观念，树立从多数中选人、从多数中选人的透明用人观念；摆脱论资排辈的用人观念，树立以业绩为标准的用人观念；摆脱终身用人观念，树立能上能下的用人观念，促进优秀人才脱颖而出。

2.坚持与时俱进，体现时代特征，赋予德才兼备标准新的内涵。干部标准是一个具有强烈时代特征的概念。入世后，我们应该赋予它新的时代内涵，如德、能、勤、绩、诚。首先，在道德方面，我们应该始终把代表最广大人民的根本利益放在首位。把群众观念作为干部品德的首要标准，以此来评价干部的政治素质、道德品质和工作态度。第二，在能源方面，要以推动先进生产力发展的能力为主要特征。要突出他是否具有强烈的创新意识、积极的进取精神、科学的冒险精神和百折不挠的意志；是否具有审时度势、总揽全局的战略思维能力和科学决策能力；是否具备驾驭市场经济、为官一任、为对手谋利的行政能力。第三，在勤奋方面，要提升到高效和创造的层面。考察干部的勤奋程度，不仅要看他是否勤奋有效、勤奋有成绩，还要看他是否有创造性、有新意。第四，在业绩上，要把促进生产力发展，始终代表先进文化的前进方向作为评判业绩的标准。要突出干部政绩是否符合整体利益、长远利益和群众利益，是否符合先进文化前进方向和可持续发展要求。第五，在诚信方面，树立正确的地位观、利益观、权力观很重要。考察干部的廉洁性，要着眼于能否坚持马克思主义权力观，保持清醒头脑，经得起名利、权力、金钱、美色的考验，执政为公、用权为民。

3.坚持任人唯贤，大胆选人用人，形成选人用人新导向。适应加入世贸组织的要求，选拔任用干部，一般要选拔自觉坚持党的基本路线，有实践“三个代表”的能力和才干的干部，群众公认的实绩突出的干部，作风优良的干部。具体来说，一是要大胆选拔任用复合型干部，努力选拔那些精通世贸组织规则和国际惯例，掌握新知识、新技术、新技能的干部。二要大力选拔任用市场化的干部，努力选拔那些懂得市场经济规律、熟悉宏观调控、有驾驭市场经济能力的干部。三是大力选拔任用创新型干部，努力选拔锐意进取、勇于开拓、创新业绩突出的干部。第四，大力选拔任用学习型干部，重点选拔愿意学习、善于学习、时刻注意提高自身素质、掌握现代知识的干部。

4.坚持制度创新，不断深化改革，建立健全充满活力的选人用人新机制。入世为我国干部人事制度改革注入了新的外部动力，也使干部工作科学化、民主化、制度化的目标更加突出和明确。适应加入世贸组织的要求，我们必须坚持制度创新，深化改革，建立和完善充满活力的选人用人新机制。一要进一步扩大民主，探索和完善以民主为基本方向的选拔任用机制。中国入世后，民主氛围将进一步加强。重点发展社会和党内干部工作中的民主。在社会层面，核心是落实群众的“四权”，健全完善民主推荐机制、民主评议机制、民主遴选机制、民主监督机制，努力为群众参与创造更多的机会和条件。在党内层面，核心是落实“十六字”要求，进一步完善各级党委选拔任用干部的民主决策制度。二要进一步推进公开，探索和完善以公开为基本特征的干部选拔任用机制。要进一步宣传干部工作政策法规、后备干部队伍建设、公开选拔后备干部、公开聘任岗位、公开考察、公开任用，努力使干部选拔任用的各个环节都有一定程度的公开，实现干部工作的阳光运行。三要进一步引入竞争，探索完善以竞争为基本渠道的选拔任用机制。要逐步把竞争的要求延伸到整个干部工作中去。要制定科学的政绩考核体系，严格干部考核管理；要探索实行任期制，抓紧建立不称职不称职在职干部调剂制度，畅通干部任用渠道。四要进一步强化监督，探索完善以监督为基本保障的选拔任用机制。一是要加强对岗位变动的监管。注重任前公示中群众反映问题的查处，落实重要部门和岗位定期交流轮岗制度。二要强化问责和监督。推行经济责任审计制度和领导干部决策失误责任追究制度，加强对领导干部用权的全过程监督。第三，要加强谈话警示的监管。坚持把谈心作为监督管理教育干部的重要手段。第四，要加强社会监督。重点要加强对领导干部“八小时以外”的监督。第五，要加强组织的约束和监督。严格执行领导干部重大事项报告、收入申报和党政正职年度报告制度，加强上级党组织对领导干部的监督管理。