本人急需一篇3000字的大学毕业论文。

我国兽医管理体制存在一些亟待解决的问题。随着兽医管理体制改革，我国重大动物疫病防控能力明显加强。农业部将加强与有关部门的沟通协调，加大对地方的督促检查力度，争取兽医管理体制改革尽快落实到位。并提出了“建设现代农业基地，大力发展现代畜牧业”的口号，加快发展现代畜牧业，推进社会主义新农村建设。本文作者结合自己的工作实践，谈谈我国兽医管理体制的改革！

关键词:兽医，体制改革

主体

一.前言:

中国在防控高致病性禽流感、口蹄疫等疫情方面取得了巨大成功。在这些重大动物疫病防控工作中，中国兽医工作者做出了巨大贡献！另外，随着全国猪肉价格的大幅上涨，也要求我国兽医工作者做好猪病的防空工作，降低生猪养殖风险！可见，兽医工作是公共卫生工作的重要组成部分，是保持经济社会全面协调可持续发展的基础性工作。推进兽医管理体制改革，是国务院作出的重要决策，是深化行政管理体制改革、完善政府社会管理和公共服务职能的重要步骤，是推动我国兽医工作全面发展、提高动物卫生和动物产品安全水平的重要举措。但是，我国兽医管理体制还存在一些亟待解决的问题，体制改革也是任重道远！

二、我国兽医管理体制存在的一些问题

1，组织不健全，管理体制不顺畅。

兽医工作没有统一的组织管理，导致管理制度不尽人意。目前我国兽医管理分散到多个部门，无法实行统一管理，职责不清。多头管理，职能重叠，导致管理效率低下，资源浪费。比如内外检分离，商务部门仍管理部分屠宰企业的屠宰检疫，部分流通环节畜产品的卫生监督仍由卫生部门管理，防疫工作难以统一协调，也给防疫检疫工作带来诸多矛盾和困难，降低了效率。管理机构设置混乱，职责不清，行政效能无法正常发挥。

2、基层防疫工作不到位。

由于多年建设滞后，我国基层兽医体系没有得到快速发展，特别是基层兽医队伍人员素质和技术水平明显不足。首先，由于工作条件苛刻，待遇差，用人机制和竞争机制不完善，无法引进高学历的兽医技术人员，人员年龄结构和知识结构不合理。其次，由于基层机构基础设施差，多年来大多是“一针打死鸡鸭”，设备还不如辖区大型养殖企业的实验室。三是在改革中，由于只看到了基层站存在的问题，没有对兽医工作进行深入的调查研究，忽视了基层兽医管理机构在公益性服务中的特殊性。而是将其视为一般的农业技术推广机构，采取“一刀切”的方式，简单合并基层站，导致大量基层兽医工作无法正常开展，动物防疫和畜产品安全存在严重隐患。基层防疫组织和队伍不稳定，经费得不到保障，防疫工作机制得不到解决，动摇了动物防疫的基础。

3.缺乏专业人才和技术。

(1)，技术人员年龄结构偏大。

据统计，在我国县乡畜牧兽医技术推广服务体系中，35岁以下占28%，36-45岁占31%，46-60岁占41%，年龄结构趋于老龄化。

(2)、技术人员知识老化

中国的一些基层兽医工作者，很多都没有经过专业学校的系统培训。而畜牧学校毕业的人大多在县级和大乡镇工作，由于缺乏深造和技术更新，知识老化严重。目前，乡镇防疫技术力量薄弱，难以承担繁重的疫情防控任务。堵、防、查、控等综合措施的实施缺乏应有的人员和技术支持。

4.没有完善的法律制度保障。

截至目前，我国虽然制定了《动物防疫法》、《进出境动植物检疫法》及其实施条例、《兽药管理条例》和《饲料和饲料添加剂管理条例》，但尚未形成完整的兽医工作法律体系:缺乏兽医工作基本法，兽医管理体制、兽医从业人员管理、突发重大动物疫情应急处置、动物诊疗、畜产品卫生质量等方面没有立法。现有的法律在许多方面还很不完善，或多或少存在一些问题，其中存在许多不协调之处；《动物防疫法》仅适用于动物传染病和寄生虫病的管理，但没有体现兽医管理部门对兽医工作进行卫生监督和有效管理的全过程，其实践地位有待提高。《动物防疫法》和《进出境动植物检疫法》的职能有的地方重叠，有的地方脱节，不适应当前形势下动物防疫检疫工作的发展和动物疫病的控制。

对报告答辩人的补充2009-07-14 18:19三。对我国兽医管理体制改革的建议

机构不健全、基层动物防疫体系薄弱、专业人员缺乏、法律不完善等问题，严重影响了动物疫病防控能力和畜产品质量安全水平的提高。此外，国际上特别是周边国家的重大动物疫病时有发生，甚至局部蔓延，给我国重大动物疫病防控带来了很大压力。因此，改革兽医管理体制已成为当前一项十分紧迫的任务。

1，建立健全兽医工作体系。

建立和完善兽医管理机构。中央兽医管理机构纳入农业部内设机构。省级以下兽医行政管理机构由省级人民政府结合当地养殖业发展和兽医工作需要确定，并按程序报批。上级兽医行政管理机构负责指导下级兽医行政管理机构；各级兽医行政管理机构对动物防疫检疫负有指导和监督的责任。要加强兽医药品管理，实行官兽医制度。

2.加强基层动物防疫机构建设

按照经营性服务与公益性职能分离的原则，积极推进乡镇畜牧兽医站改革。畜牧兽医站由县级兽医行政管理部门按乡镇或区域设置，人员、业务和经费由县级兽医行政管理部门统一管理，承担动物防疫、检疫和公益性技术推广服务职能。要科学界定乡镇畜牧兽医站原来承担的诊疗服务等经营性服务，将其与公益性职能合理分离，使之走向市场。鼓励和引导乡镇畜牧兽医站人员兴办经营性兽医服务实体。

3.加强兽医队伍建设，培养专业人才。

逐步实行官方兽医制度和执业兽医制度。各地要通过成立兽医行业协会，实行行业自律，规范执业行为，提高服务水平。

切实加强兽医工作能力建设。应重视和加强兽医教育，保证人力资源储备，提高从业人员素质。加强兽医科学研究，改进动物疫病控制手段，建立健全风险评估机制，提高科学防控水平。加强对外交流与合作，积极参与国际兽医事务，跟踪研究国际动物卫生规则，及时调整完善国内相关政策。

4.完善兽医管理法规体系。

加快兽医工作法规体系建设。根据世界贸易组织的有关规则，参照《国际动物卫生准则》和国际惯例，建立和完善动物卫生法律法规体系。抓紧修订《中华人民共和国动物防疫法》，研究制定官方兽医管理、执业兽医管理等相关法律法规，充分发挥法律法规在兽医管理中的保障作用。促进兽医管理的有效健康发展！