光伏电站整个存在过程中有哪些风险和对策?

一般来说,电站的收入来源于企业电费、上网电费和补贴收入,但风险贯穿于电站项目的整个建设和运营期,因此在项目实施前必须做好项目投资评价。

第一,直接影响电站收益的因素

电站收入=企业电费+上网电费+千瓦时补贴收入

其中,企业电费=发电量×自发自用比×企业电价

上网电价=发电量×剩余电量上网比例×上网电价

电力补贴收入=发电量×电力补贴。

根据上述公式,电站的发电量和电价水平(电力补贴全国统一,而企业电价和上网电价因地区不同而不同,这里都称为电价水平)和自发自用比例是影响电站收益的三个最重要的因素。

1,电站发电量

电站发电量与太阳辐射、光伏组件转换效率、光伏组件年发电量衰减率有关。辐照度是判断一个地区是否适合投资光伏电站的重要自然因素。我国一类资源区太阳能资源丰富,电厂发电量远高于同等条件下的三类资源区。此外,模块的转换效率也是影响电站发电量的重要因素。单晶硅组件的转换效率高于多晶硅组件,但单晶硅组件的成本更高。目前分布式光伏发电市场仍以多晶硅组件为主。

一般来说,在电价水平和电站自发自用比例相同的情况下,单位发电量越高,电站收益越大。

2.电价水平

目前大部分省市实行峰谷电价和峰谷发电时间比例,而上网电价是按照当地燃煤机组的基准上网电价计算的。在电站单位发电量和自发自用比相同的情况下,电价越高,电站利润越大。

3.自发自用的比例

自发自用比例与企业年用电量、年发电量、日工作时间、年节假日天数、工厂设备是否处于静止负荷等有关。自发自用比例越高(即企业使用的光伏电用电量越高),电站收入越高。

一般来说,发电水平和电价是决定项目开发区域的重要因素,地方政府的支持力度和经济发展水平也是非常重要的参考指标。在确定项目开发区域后,重要的是评估单个项目的预期自发自用率,并根据发电量和电价计算项目的内部收益率。

二、风险控制流程

在对单个项目进行评估时,需要对每一个阶段和过程进行严格控制,尤其是在签订合同能源管理和节能服务协议前的项目前期评估,主要从技术、财务和法律角度对项目的可行性进行评估。同时,项目实施和运营阶段的控制也很重要,直接关系到整个项目的实际盈利能力。总而言之,单个项目需要在以下阶段进行评估和控制:

(1)预评估

1.前期开发:根据单个项目的行业条件、屋顶条件、用电量、企业经营、信用、房屋、土地产权等情况,初步评估项目是否有进一步开发的必要。

2.技术评估:从屋顶结构及负荷、电气结构及负荷等技术方面判断项目的可行性,对单个项目的装机容量、单位发电量、自发自用比等基础数据进行评估计算,形成初步的技术方案,为财务评估提供依据。

3.财务评价:通过对项目的初步投资效益分析,考察项目的盈利能力、偿债能力等财务状况,判断项目是否具有投资价值。一般项目内部收益率不低于9%。财务评价的主要经济指标如下:

(1)装机容量:一个电站的装机容量首先是由屋顶的可用面积和变压器的容量决定的。但电站自发自用比例越大,收益越高,所以企业用电量也限制了装机容量。在保证基本收益的情况下,电站装机容量应结合屋顶可用面积、变压器容量和企业用电量综合确定。一般需要技术部门进行初步设计和部件布置,同时充分考虑建筑阴影等问题,综合评估项目的预计安装能力。

(2)首年发电量:电站年发电量按一定比例逐年递减,只能通过测量首年发电量来计算年发电量。除了太阳辐射和模块转换效率,屋顶类型、电站朝向和电站关闭时间也会影响发电量。光伏电站将光能转化为电能。发电站接收的光线越多,发电效率就越高。因此,电站方位和倾角的科学设计非常重要。就屋顶类型而言,水泥屋顶电站可以安装在最佳角度,其发电量略高于彩钢瓦屋顶电站。

(3)自发自用比:其重要性上文已有描述。

(4)电价和电价折扣:不同类型的电力有不同的电价。工业用电量大,其屋顶条件好,但有分时电价,所以均价低;而一般工业用电和商业用电的屋顶面积较小,但没有时间电价,所以电价比较高。

(5)单位建设成本:除了电站的主要设备和工程成本,不同企业的个性化需求也会增加电站的建设成本,最终影响收益率。特别是分布式屋顶电站受建筑物屋顶条件的限制,对建筑物的结构和承重有一定的要求。一些不符合标准的屋顶需要通过粉刷和更换瓷砖来改善,但同时电站的建设成本也会相应增加。因此,对于每一个单项工程,技术部门和商务部门都需要对工程的单位建设成本进行综合评估。

4.合同谈判和审查

(1)合同能源管理节能服务协议,即EMC合同。

EMC合同是光伏电站投资建设最重要的合同,是电站投资建设的法律依据。合同双方是投资者和电力用户。签订EMC合同的目的是为投资者建设光伏电站并出售给企业,延伸了合同双方的权利、义务和风险分配。合同谈判就是对双方的权利、义务和风险进行谈判。企业在合同谈判中的几个重要关注点是合同期限、电价折扣、屋顶维护责任、电能质量问题、电站搬迁及其他违约责任,如企业破产等无法继续履行合同的情况。对合同的审查主要是分析判断其合法性、合理性并进行调整,尤其是上述的关注点。

5.项目审查

以上评价判断由各部门独立进行。在签订EMC合同之前,需要召开系统的项目评审会议,要求合同发起部门、技术部门、财务部门、项目管理部门等相关部门参加评审。

合同评审会的目的是了解单个项目在技术、工程建设和后期运营的可行性,项目的投资回报,法律风险控制的合法性和合理性等。同时,与其他相关部门对接,对EMC合同的权利义务进行评议,如有特殊要求进行协调,从而更明确地履行合同义务,实现合同权利,这也是合同评审会的重要目的。例如,由于光伏电站项目是委托给第三方进行施工的,所以在EMC合同中可能会有特殊的施工要求。如果EPC合同组织者不知道这一特殊要求,并且未能在EPC合同中处理这一要求,那么投资者将有可能因违反EMC合同而被追究责任。

(二)项目实施和建设

光伏电站项目主要通过招标确定组件供应商和EPC方(即项目建设方),其中组件采购费用和项目建设费用各占电站总投资的一半左右,因此组件采购合同和项目建设合同的履行非常重要。

(1)构件采购合同:构件交付义务一般在项目开工后,构件质量是最值得关注的履约项目。首先,部件的质量标准和责任需要明确;其次,产品监造、出厂试验、检验和验收试验应严格按照标准和规定进行。

(2)建设工程合同,即EPC合同:建设工程合同的基本权利义务请参照合同法的相关规定,此处不再赘述。光伏电站项目建设过程中,经常出现的问题是施工方不按规定操作,随意踩踏组件。为了减少不必要的诉讼,应在施工过程中加强监管,并在合同中规定EPC方的严格责任。

光伏电站建成前,组件损坏的原因可能有很多,但如何承担责任比较难处理。如果事后通过协商和诉讼解决,会严重延误工期,造成损失。因此,关于组件质量问题的风险承担,投资者可以与EPC和组件供应商协商确定一个时间节点作为风险转移时间点。一般买卖合同的标的物毁损等风险于交付时转移,但质量问题除外。此处可以约定(仅供讨论)所有风险在交货前由部件供应商承担,交货后由EPC方承担。风险事件发生后,EPC方必须先行赔付或通过其他方式承担责任,将损失降到最低。如果后来发现全部或部分风险是由部件供应商造成的,EPC可以向供应商追偿。

(三)项目的运营和维护

项目的运维工作做得好不好,直接影响电站的使用寿命和收益。评价运维工作,主要是要防止第三方对发电设备的破坏,以及故障发生后及时修复。

光伏电站安装在用户的屋顶上。在用户的控制范围内,电站设备通常会损坏或坏掉,用户能比投资者更快地发现,并及时反馈给投资者。因此,在运行维护过程中,要注意与电力用户建立稳定友好的合作关系,这也是电站长期稳定运行的重要保证。

第三,常见的投资风险

在上面,我们对整个项目进行了详细的分析和评估,包括技术评估、财务评估和法律审查,但这些都是在理想状态下对电站正常事项的评估。光伏电站的运营期长达20年,其间存在许多可控和不可控的风险,需要投资者进行全面的评估,找出风险应对措施,将电站的投资风险降到最低。下面将分析电站投资最重要的风险点。

风险因素

1.房子的主人不同于电的使用者。

在实践中,电力用户和产权人之间往往存在不一致,EMC合同无法对抗产权人的所有权。因此,投资方必须取得产权人的同意,才能合法使用厂房屋顶,并出具施工场地的权属证明,从而消除投资方侵害第三方权益的风险。详细分析请参考我的另一个课题《分布式光伏发电项目中电力用户与产权人的不一致及处理方法》。

2.设备质量问题

光伏组件是光伏电站最重要的设备,通常是单独招标。而元器件容易出现裂纹、避雷线等问题,但可能造成上述问题的原因有很多,所以设备尤其是元器件的质量是非常值得关注的。部件质量问题的风险主要在交付后。对于投资者来说,虽然风险不会转移,但交付后发现的质量问题仍然会对投资者造成不利影响。所以在零部件采购合同中严格规定保质期、质量问题范围、质量问题后的救济方式,以便事后维护自身权益。

3、工程质量问题

光伏电站建设过程中,容易因操作不当造成设备损坏,如卸载、安装、储存等过程中,可能因操作不当造成组件损坏。除了加强监管,还应在EPC合同中严格规定施工方的责任。

有一种常见但很重要的情况是,部件的损坏可能是由质量问题和操作不当两方面造成的。在这种情况下,很难区分双方各自的责任,不利于投资者权益的保护,需要事先约定双方的权利和责任(详见上文建设工程合同第二款)。(部件的损坏既可能是质量问题,也可能是操作不当,属于《侵权责任法》规定的同一侵权行为。虽然可以通过法律途径进行补救,但本文主要讨论电站的投资评估,旨在通过项目评估将项目实施前的各种风险和成本降到最低,此处不再赘述。)

4.电站建设工期的延长

在光伏电站的投资建设中,电站建设期的长短关系到投资的资本化和投资的回收期。电厂建设周期越短,就能越早获得电厂收益和资本回报。但在实际施工中,往往会出现建设周期长的问题。究其原因,一是项目建设计划和进度控制不好,导致设备供应与施工脱节问题严重;二是个别项目未能与楼顶业主就楼顶维修达成一致,极大影响了项目正常施工进度。因此,在工程开工前,首先要做好工程的技术调查工作,提前与楼顶业主就维修事宜达成一致。其次,要制定详细的施工方案,并严格按照方案实施。

5.该企业拖欠电费。

分布式光伏发电项目在收取电费前,必须确定电表计量装置的启动时间和读数。然而,投资者很难与用电者就电费的起始时间和读数达成一致,因为这直接关系到EMC合同双方的利益。因为光伏电站需要并网,所以涉及到供电部门。此时借助其可信度,在EMC合同中约定以供电部门的起始时间和读数作为参考。

此外,电站进入稳定运行期后,电力用户也可能因经营状况恶化或与投资者发生矛盾而拒付或拖欠电费。因此,在项目实施前,一定要充分了解用户的财务状况和信用,综合评估拖欠电费的可能性,同时在EMC合同中明确约定违约责任。

6.电站设施受损。

电站设施的破坏原因有很多(这里主要讨论项目运行阶段电站设施的破坏,项目建设阶段的破坏在前面关于设备质量和工程质量的章节已经讨论过),如不可抗力、事故、人为破坏等。,损失可大可小,从发电设备的维护到电站的损坏。一般附在电站上的屋顶,如果受到上述不可抗力、事故等非人力所能控制的因素的破坏,也会遭受致命的伤害。通常这种情况并不是用户的错,用户自己也受到很大的损失。这个时候要求用户承担责任是不太实际的,所以给电站买财产保险就很重要了。在人为破坏的情况下,可以根据过错责任要求破坏方承担相应的责任,电力用户也应当履行告知义务,减少损失。

7.用电量低于预期。

自发自用比例低意味着用电量低于预期。在项目实施前,投资者需要了解电力用户的行业发展前景和自身的经营状况。如果能在EMC合同中约定最低功耗,这种风险可以有效避免投资者的损失。但一般情况下,投资者在EMC合同中仍处于劣势,用电者一般不接受最低用电量。因此,投资者在项目实施前一定要准确评估单个项目自发自用的比例,将风险控制在可控范围内。

8.发电量低于预期。

新建筑遮挡阳光,系统转换效率下降,组件损坏,太阳辐射减少,会导致电站发电量低于预期。第一,买发电保险;其次,可以在组件采购合同中约定系统效率,供应商可以保证系统效率;再次,需要到工业园区等机构了解园区的发展规划,预测合同期内项目所在地周边的发展情况,技术部门会判断其对电站发电量的影响,从而更准确的计算出年发电量和电站收益。

9、房屋产权变更

屋顶业主破产、建筑物转让和国家征收征用都可能导致建筑物产权的变动。首先,投资者需要了解电力用户的经营状况,评估合同期内建筑物破产、转让的风险,通过地方政府等途径了解合同期内是否有征地规划;其次,要求用电人在房屋产权变更的情况下,与新产权人达成协议,由新产权人代替用电人继续履行合同,即一般的债权债务转移。

10,建筑物搬迁

因电力用户生产发展需要和国家征收征用,可能发生建筑物搬迁。因此,投资者需要了解电力用户的发展规划,评估其在合同期内搬迁的可能性,并在EMC合同中约定,在建筑物搬迁的情况下,光伏电站将随建筑物搬迁或电力用户向投资者提供同等条件的新建筑物屋顶。

(2)解决方案

从上述风险因素的成因及其解决方案分析,防控上述风险主要有三个步骤。一是全面了解各种风险产生的原因,量化为风险成本,并在财务评价模型中体现出来,综合评价单个项目的投资收益与各种因素。二是在相应的合同中约定各种风险出现后的救济方式。第三,积极防范项目实施过程中的上述风险。前两步必须在项目实施前完成,这样才能将上述风险控制在投资者可接受的范围内,提高投资者的投资信心。

四。结论

近年来,分布式光伏电站的投资越来越受到国家和地方政府的支持,加上江苏、山东、浙江等光伏大省良好的示范效应,越来越多的资金进入分布式光伏发电投资市场。比如恒大强势进军光伏行业,再次印证了光伏发电行业的巨大潜力。但光伏发电行业在中国还是一个新兴行业,各方都处于探索阶段,未来仍然充满很多不确定性。为了使电站效益最大化,电站的投资评价必须严格。