什么是「土司制度」和「拘留政策」?他们必须做什么?
“变士为流”即废除西南少数民族地区的土司制度,中央皇朝任命流官直接统治。其实这个政策在上一代就已经实行了,在明代被命名为“改土归流”。清代开始在西南地区大规模实施。
中国西南地区一直是少数民族聚居的地方。元明以来,土司制度分为土司和土官。土司虽然接受了皇帝授予的官衔头衔,但实际上是割据一方的地方政权,他们的统治者世袭继承,沿着落后的统治制度统治所辖土地和人民。地方官按照汉族地区的行政体制设置州、州、县,任命少数民族首领为地方官,在地方政府、州、县任职。其实这些领导都是打着地方官的名义,其实是敬酒的。
土司制度是经济落后、社会发展水平较低的西南少数民族地区的一种特殊制度,中央皇朝在军事征服或政治臣服后无法立即改变。所以一开始是必要的,但是随着社会经济的进一步发展,就变成了保守消极的东西,不仅阻碍了少数民族地区社会生产的发展,也不符合统一国家的要求。特别是明末以来,大量汉人进入西南少数民族地区,与当地少数民族进行生产斗争和阶级斗争,形成了冲击土司制度的洪流,导致土司制度急剧衰落。在这种情况下,胤禛、雍正帝批准了鄂尔泰提出的废除土司制度,将少数民族人民置于清官(流官)直接协调之下的建议,任命鄂尔泰、云贵、桂系总督,办理西南“还田还流”事务。
鄂尔泰决心贯彻“化土为流”的方针。首先,四川的乌蒙、镇雄、东川改为云南。当时乌蒙土司的钱粮只有320元,他们却从土人那里榨取了数百倍的财物。他们不断向当地人勒索钱财,一年四个小派别,一年三个大派别。土司的儿子要娶妻,三年之内所有土人都不能结婚。土人被杀是“有罪”的,其亲属要为刀垫付出几十两银子。虽然东川派了一个“流官”,但由于根深蒂固的土壤,使得方圆四百里的良田,无人敢耕种。鄂尔泰先除掉东川的土门,再招募在乌蒙、镇雄有兵权的陆定坤、龙连兴,打败陆、土门知府龙,建立乌蒙府、镇雄州,派“六关”和部队坐镇,然后着手解决云南各地的土司土关。
云南是清代“改士为流”的重点地区,斗争也最为激烈。到了清代,镇远、沾益州、柘乐、威远、广南等地的地方官学都被革职,同道中人刘洪都被任命暂时掌管镇远府。此后,刁穆图拒绝交出他占领的土地,并煽动威远彝族人杀死刘洪都。清朝派兵稳定局势,把所有的土司、酋长迁到外省安置,然后进军蒙阳等地。在云南省,除了车等地的土司和澜沧江以外的地方,其他土司全部改为“流动”,派兵驻守。
贵州原有的3000里苗疆,以古州为中心的1300多个苗寨,10多万苗族,都不在清朝管辖之下。他们不仅收留汉族人,还窝藏犯罪的苗族人。这里肥沃的土地和丰富的物产长期被封锁在西南一隅,这不仅违背了苗族政治经济发展的趋势,也阻断了楚粤商人的往来,阻碍了物资的流通。“还田还溪”不仅可以增加清政府的税收,还可以促进各族人民的经济文化交流。
1726年,清朝出兵攻打广顺、长寨,征召苗族、布依族3000余人,强迫他们剃发更衣,进行嘉宝,查户口,派兵守险。在清朝的军事压力和招兵买马的分化下,广顺丁凡、镇宁、永宁、永丰、安顺等地的千余个苗寨相继投降。清军推进到黔东苗岭山区和清水河、杜江流域,占领了古州、太公、清江、杜江、丹江、八寨,有效统治了苗疆。
广西是壮族聚居区。当时,四川省有150多名地方官员,其中最强的是司城县令岑陈颖,他经常派人出去抢劫。清朝强迫岑交出印信,迁往浙江定居。思明府地方知府黄冠珠管不住村领导,主动要求将东朗等50个村改为“柳关”管辖。柳州、思恩、清远的土人受不了故土的压迫。听到“变故土为流”的消息后,他们争相招兵买马,故土被迫交出武器。到了清代,省内大部分州县都改为“流官”。
湖南的土司区靠近大陆。土司不仅招募汉人耕种土地和粮食,还剥削苗人和汉人。他们中的一些人在城市里经营工商业,城市不像其他酋长地区那样封闭。“还乡”冲击后,桑植、保靖等地近10万苗族群众声称当地官员虐待他们,愿意成为公民。清朝乘势而上,逼迫永顺、桑植、保靖、荣美四大土司交出印信和土地。其他酋长无法粉碎土人的反抗,只好要求“归流”。清朝在湖南西部设置州、府、县,实行直接统治,并对部分土司授予官职。
“改土归流”加强了清朝对西南少数民族的统治。“还乡”的结果减少了土司为争夺权力和利益而发动战争的机会,加强了各族人民之间的经济文化交流,有利于少数民族生产生活条件的改善,也有利于多民族国家的巩固和发展。它在中华民族发展史上的作用是不可否认的。