巴西发展文件
国际经济形势的现状与未来
经过调整，经济全球化继续以前所未有的速度和规模发展，全球经济的依存度继续上升。全球资本和生产技术要素的全球再分配，使全球政治经济格局发生了重大而深刻的变化。当前国际经济形势有七个特点。
(1)世界经济快速增长。美国、欧元区国家、日本等发达国家的经济发展使世界经济继续保持高速增长，发展中国家的经济呈现出相互促进、阶梯式发展的态势。
2007年，世界经济仍将保持近4%的增长率。美国经济经历了稳定的起伏。2006年美国出口量被德国超越，信息指数低于北欧。次贷危机侵蚀和分解了美国的经济优势，其负面影响仍在扩大。西方主要国家正面临工业化以来最强烈的外部竞争。欧亚大陆已经成为世界经济的主要舞台。根据世界银行的统计，欧亚大陆的经济总量占全球的62%，积累的财富总量是美国的两倍。2006年，“新欧洲”国家的国内生产总值与2003年相比几乎翻了一番。与此同时，占世界人口80%的发展中国家经济进入快速增长期，在国际贸易、国际投资和国际分工中的地位加强，对世界经济的影响进一步加大，改变了世界经济的增长格局。发展中国家经济总量约占全球的20%，对世界经济增长的贡献率上升到30%。
(2)随着金融创新，特别是金融衍生品的发展和推广，金融一体化程度提高，全球金融业出现“爆发式增长”。
巨额国际资本的无序流动和投机，不仅对发展中国家的经济造成巨大损害，发达国家也难以独善其身。麦肯锡公司最新报告显示，全球金融业核心资产总额已达140万亿美元。资本市场进一步成为全球金融市场的主体。银行资产占全球金融资产总额的比重从1980的42%下降到2005年的27%，金融资产进一步向发达国家集中。发达国家金融资产占国民生产总值的比重平均跃升至330%。“经济金融化”趋势一方面促进了全球资源的有效配置，另一方面也增加了全球经济的不稳定性、投机性和风险性。
(3)国际资本市场和劳动力市场流动性增强，生产要素全球流动形成全球市场。
国际资本市场更加成熟，资本流动的形式也越来越多。全球劳动力市场日益一体化。根据国际劳工组织的统计，未来10年，发展中国家将有7亿人进入全球劳动力市场。全球产业链的形成和资源配置的合理与不合理部分进一步显现，不平衡的全球增长模式正在塑造新的全球经济结构。总的来说，国际贸易和投资金融市场的自由化使生产要素的流动在全球范围内实现了“最优配置”。从国家来看，全球化的收入分配和社会成本分配严重失衡，穷国和富国的差距在扩大，输家和赢家的两极分化在加剧。资本回报率创新高，而劳动回报率越来越低，导致国家间的不平等。发达国家主导着当前的国际贸易、投资、金融和国际分工体系。相比之下，发展中国家人口占世界的3/4，经济总量只占1/4。黑非洲至少要到2047年才能成功摆脱贫困。在北方阵营，美欧日是国际经济的三大支柱，但由于美国奉行经济单边主义，企图垄断国际经济决策，三方经济利益冲突时有发生。南方阵营经济发展水平差距扩大，经济发展问题的基本诉求和利益分化较大，南南合作呈现明显的多元化和高度复杂性。
(4)新兴市场经济体日益具体化，加速融入全球经济体系，为经济全球化注入新的活力。
一大批新兴发展中国家的市场经济体制越来越成熟。东亚、拉美、独联体国家经济全面加速，非洲、中东国家经济腾飞。这些国家的国内资本市场发展迅速，对外国投资的依赖明显下降，保护和利用本国能源和资源的意识加强，一些出口导向型发展中国家正在逐步实现贸易结构多样化。“金砖四国”、“新钻石11”等新兴发展中国家继续引领发展中国家经济增长，成为未来最强劲的经济增长点，推动影响全球化的发展。按汇率计算，今年印度、俄罗斯、巴西国内生产总值均突破1万亿美元大关，晋升世界经济前12。从2001到2007年，中国、俄罗斯和印度在全球国内生产总值、出口、外汇储备和股票总市值中的排名平均跃升了4位。亚洲国家对美国出口的比重从1993年的25.5%下降到目前的16.5%。
值得注意的是，发展中国家对国际资本的吸引力继续增加。发展中国家的相互投资增长迅速，主要是在亚洲和非洲。目前全球外汇储备总额高达5.4万亿美元，其中大部分掌握在发展中国家手中。最近，发展中国家开始以“主权财富基金”的形式投资部分外汇储备，其规模可能高达65438美元+0.5万亿。投资的主要方向是发达国家的证券市场和跨国并购，相关动向将对国际资本市场产生重要影响。
(5)南北国家发展模式交融交叉增多，经济领域多边协调渐成趋势，新兴大国加速崛起，经济力量加速“多极化”。
在经济全球化背景下，发达国家和发展中国家相互利用，南北关系处于复杂状态。俄罗斯的快速复兴和印度的加速振兴，打破了冷战后中国一枝独秀的局面，初步形成了新兴大国崛起的第一梯队。一些发展中国家已经步入或接近经济次强国的行列，维护世界经济体系稳定和贸易自由化的需要不断增强。它们与发达国家的共同利益增加了，相互依存加深了。因此，在经济和金融领域开展对话与合作日益重要和紧迫。“八国+5”已成为推动南北对话的重要高端平台。二十国集团(G20)涵盖了世界上最重要的发达国家和发展中国家，具有很强的“南北”代表性。近年来，它在协调发展中国家和发达国家应对金融危机的立场，促进世界经济金融稳定发展方面发挥了积极作用。加拿大倡议在二十国集团框架内建立“全球高峰论坛”，进一步反映了国际社会加强多边对话和协调的趋势。
(六)各种区域或双边自由贸易安排快速发展，国际贸易和跨国投资再度活跃，自由贸易区谈判方兴未艾。新兴大国通过自由贸易协定和其他形式与传统大国结成经济联盟已经成为时尚。
区域经济合作既是各国顺应时代潮流的必然产物，也是相关国家基于区域发展减缓经济全球化无序冲击的合理选择。区域经济合作和区域集团化的趋势伴随着经济全球化的发展。这种良性的经贸互动整体上促进了良性的政治发展，大国重启战争的可能性几乎为零。东亚、拉美、非洲等地区以发展中国家为主体的区域合作蓬勃发展。一些发展中国家间的区域合作势头得到加强，成为连接不同地区合作网络的重要纽带。巴西、印度和南非建立了三国合作框架，亚洲与非洲、亚洲与拉美、拉美与中东的经济联系日益密切。各国都在试图通过强强联合、优势互补的模式加快区域集团建设，实现市场和资源的优化配置，谋求在新的世界经济格局中占据有利地位。美国全力推动建立“美洲自由贸易区”，欧盟借东扩之机加快区域内金融和服务一体化，拉美两大经济组织南共市和安第斯共同体宣布加快自贸谈判，东亚10+3和上海合作组织作为亚洲两大支柱机制深入发展。未来国际经济关系将逐步从国家间的较量和竞争转向区域经济集团间的竞争，围绕全球经贸政策和金融体系的斗争和协调将主要在经济集团间进行。
(七)国际能源资源价格大幅上涨，国际能源格局调整步伐加快。对能源等战略资源的争夺成为影响国际经济关系的最大不确定因素。
一些资源丰富的国家，特别是油气资源丰富的国家，抓住了资源性产品价格上涨的机会，不仅从中获取了巨额利润，还提升了在国际经济体系中的地位和影响力。近年来，俄罗斯、沙特阿拉伯、伊朗、委内瑞拉和阿联酋在全球国内生产总值和人均国内生产总值排名中平均前进了三位。一些产油国加强了对国内石油资源的控制，减少了发达国家对本国石油资源的控制。伊朗、委内瑞拉等产油国将能源作为国际斗争的主要筹码，公开“挑战”美国。美国目前控制着中亚、中东、西非和北美近70%的世界石油资源。全球能源战略格局明显向美国倾斜，但在世界能源市场格局中，俄罗斯的影响力举足轻重，石油输出国组织的战略影响力也不容小觑。日本努力稳定传统石油来源，积极拓展新渠道。欧盟等国家积极增加战略石油储备，寻求能源合作。随着世界经济的强劲复苏和繁荣，各方对能源的依赖将与日俱增。围绕油气资源、运输管道和市场价格，美欧日等大国也将展开激烈的国际能源争夺战。同时，随着新兴发展中国家能源需求的快速增长和对能源安全的追求，相关能源企业发展迅速，打破了发达国家企业在国际能源行业的垄断地位。
一.世界经济复苏的迹象
最近，随着世界主要经济体不同程度的经济复苏，二战以来最严重的世界经济衰退开始出现结束迹象。据统计，2009年第二季度，德国、法国、日本经济均恢复正增长，美国、英国经济下滑速度也明显放缓(见表1)。其中，美国房地产销售持续上升，第二季度私营部门投资和商品及服务实际出口规模降幅明显收窄，净出口和投资对GDP均有积极贡献。2009年8月，德国服务业信心指数达到2006年6月65438+10月以来的最高水平，投资者信心指数也达到三年多来的最好水平。日本第二季度GDP环比增长0.9%，年率增长3.7%，五个季度来首次出现正增长，是发达国家中增长最快的。此外，日本采购经理人指数、商业环境指数、消费者信心指数均止跌回升。资本市场方面，主要发达国家GDP自2009年3月以来第二季度增长6.1%。巴西在第二季度经历了自2003年以来最强劲的反弹，GDP增长了6%。第二季度经济萎缩10.9%的俄罗斯，8月制造业也出现止跌回升迹象。面对经济的逐步好转和金融市场形势的持续改善，国际货币基金组织(IMF)、经济合作与发展组织(OECD)和亚洲开发银行近期纷纷调整了此前对世界经济增长的悲观预测。就连北欧联合银行的经济预测报告也认为，全球经济衰退已经结束，世界经济将开始复苏。主要国家的政治家也表达了对未来经济增长的乐观预期。IMF 2009年6月5438+10月1发布的最新《世界经济展望》预测，世界经济将萎缩1.1% IMF 2009(见表2)，将低于此前的预测，2010年全球经济将反弹至3.1。
第二，世界经济复苏的脆弱性
虽然世界经济出现明显复苏迹象，但主要国家贸易大幅回升的局面尚未出现。一方面，它表明，尽管发达经济体已经复苏，但由于政策主导型复苏的局限性、恢复金融市场信心需要时间、高失业率对需求复苏的阻碍、不断增加的巨额政府预算赤字给再融资带来的困难以及新一轮经济复苏中的通胀压力和产业结构调整的难度，全球经济即使复苏，未来也将缓慢增长。IMF预测，2010年至2014年全球经济增速仅略高于4.7%，低于往年平均水平。
(一)政策恢复的局限性
面对二战以来最严重的经济衰退，主要发达国家政府大多采取了财政刺激措施，效果明显。这种依靠政府政策手段拯救危机或刺激未来复苏的做法，具有明显的政策复苏特征。政策回收的后果是政府很难把握机会走出去，而企业和市场依赖政府政策。长此以往，市场被扭曲，难以恢复新的市场秩序。政府如何、怎样退出市场，成为未来经济走势的重要因素。深化政府干预，过晚退出可能导致恶性通胀；如果政府过早退出，前期刺激计划的实施会打折扣，影响经济复苏。如何在促进经济复苏和抑制恶性通胀之间取得平衡，意味着政府有效退出将成为未来经济复苏的重要因素。目前主要经济体对是否继续托市暂时达成共识，但不代表未来不会有矛盾，也不代表有一方可能单独退出市场。
(二)金融部门修复的复杂性
这次经济衰退源于金融危机，所以金融业受到的冲击最大。首先，泡沫破裂，财富减少。二是金融领域的去杠杆化，资金相对减少，未来修复难度很大，需要时间；第三，金融破产、利润下降、投资和就业下降的趋势没有扭转。即使考虑到一些金融机构已经开始偿还政府的救助资金，金融机构的“愈合过程”仍然需要时间。因此，目前刺激经济的主要资金来源仍来自政府扩大的支出，金融部门惜贷现象依然严重，并可能持续一定时期。目前，贸易融资难已经成为抑制贸易增长的障碍之一。
(三)解决高失业率的困难
金融危机给各国的就业形势蒙上了巨大的阴影。自2008年失业率迅速上升以来，全球就业形势自2009年以来一直在恶化(见表7)。历次金融危机的教训表明，经济开始复苏后，失业率通常需要4-5年才能逐步恢复到危机前水平。联合国报告预测，2009-2010年全球失业人数将达到5000万。发达经济体失业率到2010年将高于10%。鉴于最乐观的全球国际经济形势估计在2010年开始好转，而大多数国家只有在2011-2015年才能实现经济加速增长，以缓解金融危机带来的失业问题。国际劳工组织预测，就业率需要4到5年才能恢复到危机前的水平。这意味着世界可能面临持续6-8年的就业和社会保障危机。如果不能恢复大规模的就业增长，消费的真正增长只是一个愿望，经济增长的动力明显受到制约。
(四)政府再融资的困难
金融危机爆发以来，为尽快摆脱衰退、恢复经济增长，主要国家出台了一系列救市计划，包括增加政府财政安排，导致政府支出快速增加，财政赤字不断攀升。据美国政府预测，未来10年，美国政府财政赤字总额将达到7.1万亿美元。未来几年，欧元区和欧盟的政府债务占GDP的比重将从2008年的69.3%和61.5%分别上升到77.7%和72.6%，远远超过60%的上限。日本的国债已经是发达国家中最高的了。随着经济危机和大规模财政刺激措施导致税收减少，预计未来几年日本财政状况将进一步恶化。继续融资相当困难。
(E)新一轮全球通货膨胀的长期性
金融危机爆发后，世界各国央行实施宽松货币政策，大量印钞，放松信贷。这无疑为新一轮通胀埋下了祸根。美联储已经释放并承诺65，438+02万亿美元来拯救金融系统，约占美国GDP的83%。如果这种大量的货币供应不能及时收回，就会导致恶性通货膨胀。另一方面，长期的低利率政策刺激经济，无疑使得流动性泛滥，为新一轮全球通胀埋下伏笔。正如大量研究机构预测的那样，短期内世界经济将出现增长下降、通胀上升的现象。然而，这种增长的下降和通胀的上升不是暂时的短期表现，而是一种非常深刻的周期性调整。2009年后，世界经济的核心特征很可能是经济增长缓慢复苏和通胀上升。
第三，国际贸易竞争的严重性
由于经济复苏的步伐不会太快，进口需求的增长不会很明显。与此同时，目前不仅新兴市场希望通过尽快恢复出口来确保本国经济增长，发达经济体也试图通过增加对外部市场的出口来扩大或维持经济复苏。因此，当前的国际贸易环境比过去更加严峻，市场竞争更加激烈。无论是发达经济体，还是新兴市场和发展中国家，无论是贸易逆差国还是传统贸易顺差国，都仍然希望贸易是经济增长的突破口。
来源:各国海关统计显示回暖趋势，但降幅仍保持两位数。世贸组织预测，2009年全球贸易将萎缩10%(剔除价格和汇率影响)，其中发达国家萎缩14%，发展中国家萎缩7%。IMF预测，2009年世界贸易将下降11.9%，其中发达国家实际进出口分别下降13.7%和13.6%，新兴市场和发展中国家分别下降9.5%和7.2%。2010将恢复增长，无论是进口还是出口，无论是发达国家、新兴市场还是发展中国家。
第四，贸易保护主义是最大的祸害。
值得注意的是，与上世纪90年代的IT革命和20世纪初的房地产繁荣推动美国经济摆脱衰退并迅速反弹的愿望一样，奥巴马政府也提出了新能源、环保等新兴产业将带动新一轮经济增长的观点。目前，许多国家已经开始重视发展绿色经济和低碳经济，优先发展新能源和环保产业，似乎将新能源视为生命线。但是，研究和现实表明，目前新能源技术还处于发展阶段，离新兴产业完全市场化还很远。在“保增长”仍是当前世界经济主题的压力下，各国政策基本都是急功近利，没有完全建立新的经济增长模式的决心和行动。目前最能显示政策效果的任务是抓住复苏的机会，扩大出口，把东西卖给别人。当每个国家都做同样的事情，只是想卖东西的时候，当市场新增需求仍然有限，经济复苏缓慢且非常脆弱的时候，捍卫自己的市场就成了本能。最近，各种保护主义措施出现了，这些都表明贸易保护主义的猖獗。
5.中国的挑战依然严峻。
作为一个持续顺差的国家，2009年以来，中国的出口贸易也面临着前所未有的挑战。这是中国外贸多年来没有经历过的最大降幅。与此同时，尽管世界经济出现复苏迹象，但以美国为主的发达市场消费仍在萎缩，储蓄率仍在上升，这表明消费领域的“去杠杆化”仍在继续，这意味着中国出口改善的动力有限。更重要的是，全球经济的复苏将使流动性更加活跃，流动性过剩将推高国际大宗商品价格，这不仅会恶化中国的贸易条件，还会增加国内制造业的成本压力。IMF的数据显示，自2009年以来，发达国家的贸易条件一直在改善，而发展中国家和新兴市场的贸易条件则逐渐恶化。
当前，世界经济正处于新一轮经济周期的上升期。未来五年~ 10年，世界经济将比20世纪80年代~ 90年代发展更快。中国、印度、俄罗斯、巴西等发展中大国的崛起将加速国际经济关系的调整和格局的演变，多极化趋势将日益明显。美国经济的“双赤字”使得世界经济发展不平衡。美元贬值和油价飙升增加了全球经济风险，但世界经济的总体趋势仍在改善。
去年，世界经济增长了5%，是近30年来最好的。今年，由于欧元区和日本经济疲软，全球产出增速将放缓。
美国经济仍然是世界经济的引擎。国际机构和经济学家普遍认为，美国经济将继续稳步扩张。尽管受到高油价和金融贸易“双赤字”的影响，但美国经济是内生的，增长势头不会改变。理由是:1。企业投资强劲复苏，居民消费持续增长。2.虽然低利率时代已经结束，但宏观环境依然宽松。“新经济”虽然缺乏新的动力，但活力再现。此外，布什政府继续减税，美元疲软，油价温和下跌，都有利于美国经济继续扩张。
日本经济正艰难地从意外衰退中复苏。去年，国际机构普遍看好日本经济。日本经济今年上半年将处于停滞状态，下半年可能恢复增长。但是，日本的经济复苏不是靠内需，而是靠外贸。因为，目前来看，仅靠内需仍然难以支撑日本的经济复苏。可见当前日本经济基础依然脆弱。一是油价飙升对经济的影响开始显现；二是内需仍然不旺；第三，经济发展严重依赖出口。
欧元区经济增长缓慢，但复苏势头可以保持。经过连续两年的低迷，欧元区经济去年增长了2%。虽然低于IMF预估的2.2%，但仍是欧元近四年来最好的被动持续升值。高油价已经开始影响欧元区的经济复苏。
亚洲经济增长已经见顶，但仍是全球增长最快的地区。该地区宏观经济基本稳定，区域内合作效应凸显，互利共赢格局正在形成。发展趋势是:东亚将继续快速增长，而“四小龙”将适度扩张；东南亚经济将稳步复苏，越南和泰国将成为最好的；南亚经济增长势头不弱，印度成为地区领头羊；中亚经济增长迅速，但资源型经济的风险会增加。未来几年，亚洲将保持全球经济的高增长，仍然是世界经济的增长中心。
发展中国家的经济将进入稳定增长期。国际机构普遍看好发展中国家的中长期经济前景。当前，发展中国家获得了前所未有的发展机遇:1。宏观经济环境总体有所改善。2.国际原材料价格持续上涨。3.南南经贸合作显著加强。亚洲与拉美、亚洲与非洲、亚洲与非洲、亚洲与拉美区域合作的加快，促进了发展中国家间泛区域、区域和双边合作的蓬勃发展。4.中国、印度、俄罗斯、巴西和南非等发展中国家加快了经济发展，在区域经济中发挥了前所未有的示范效应和引领作用。
当前世界经济形势及其对中国的影响
1.世界经济保持增长，但中国外贸市场空间还是比较大的。2.世界经济发展不平衡对中国加工贸易产生重大影响，一般贸易保持高速增长。。3.主要经济体的高失业率加剧了世界经济摩擦的风险，欧美等国发起的贸易摩擦大多是由失业部门发起的。4.高油价加剧了中国的进口成本，可能导致成本推动型通胀。5.根据世界外国直接投资的潮流，调整外国投资政策的重点。将重点转向部分服务业的定向发展，优先发展生产性服务的服务贸易，重点发展与货物贸易相关的运输、商业配送服务等外向型服务业。
当前经济运行中存在五个突出问题。
——进一步增加粮食产量和农民收入的制约因素还很多。粮食收购价格继续上涨的空间有限。化肥等农资价格居高不下。容易发生洪涝灾害。
——固定资产投资新开工项目仍然较多，投资结构仍不合理。因为投资扩张的体制性原因还没有从根本上消除，一些地方的投资增长仍然过快。
——工业企业利润增速回落。行业的效益已经明显分化。煤炭、石油开采、黑色和有色金属等采掘业利润增长较快，建材、石油加工、交通运输设备、化纤等行业利润下降较多。
——煤电油运总体形势依然偏紧。由于增长方式没有根本改变，资源利用率低，浪费严重，能源和资源约束的矛盾仍然突出。
——安全生产形势依然严峻。顶风违法生产现象依然存在，重特大事故频发，道路交通、危险化学品等事故多发。
节能是解决中国能源问题的根本途径。
中国人口众多，能源资源相对不足，人均占有量远低于世界平均水平。煤炭、石油和天然气的人均剩余可采储量分别仅为世界平均水平的58.6%、7.69%和7.05%。当前，中国正处于加快工业化和城市化的重要阶段。能源资源消费强度高，消费规模不断扩大，能源供需矛盾日益突出。未来，随着经济规模的进一步扩大，能源需求将继续快速增长。
因此，能源是当前和今后相当长一段时期制约我国经济社会发展的突出瓶颈，直接关系到全面建设小康社会目标的顺利实现。
节能是科学发展观的本质要求。
中国富煤缺油。在替代石油的化石资源中，煤炭可以满足与近中期1000万吨石油短缺相匹配的需求，即通过液化煤炭合成石油是实现我国石油产品基本自给的最实际可行的途径之一。煤可以通过直接或间接液化转化为汽油和柴油。煤直接液化操作条件苛刻，对煤种依赖性强。煤间接液化是先将煤气化制成合成气，再通过催化合成转化为汽油和柴油。煤间接液化的操作条件温和，几乎与煤种无关。
核裂变能的利用越来越广泛，相关技术日臻完善，是解决未来百年能源短缺问题的可行可靠方案。核裂变电站的建设、运营和维护，核材料的开采，核废料的处理，将在未来百年形成一个庞大的产业链。核裂变能的利用受到地球上有限的核材料储量和人类核废料处理的困难和危险的限制。利用核聚变能源可能是人类最终解决能源问题的最重要途径。阳光是氢在太阳中核聚变释放的能量。核聚变的主要原料是浩瀚海水中蕴藏的取之不尽的氘，其产物是惰性气体氦。所以核聚变既不存在原料短缺，也不存在核废料或核泄漏等污染问题。
国际环境复杂多变。当前，国际环境复杂多变，和平与发展是主流，但影响和平发展的因素依然存在，如强权政治、霸权主义、恐怖主义、地区冲突、核武器扩散、自然灾害、跨国犯罪、疾病、走私贩毒等。因此，有必要加强国际合作。
判断当前国际形势，与大国交往，对中国外交具有重要意义。当前，各国综合国力竞争日趋激烈，国与国之间的关系是合作与竞争、依赖与遏制。国际形势总体稳定为中国发展提供了机遇，但霸权主义和强权政治依然存在，中国仍面临严峻挑战。中国应妥善处理与大国的关系，特别是与美国、俄罗斯、欧盟和日本的关系。美国单边政策受挫，积极寻求国际合作，但美国称霸世界的战略没有改变。一方面，中国应扩大合作，增加两国外交中的积极因素；另一方面，要坚持原则，维护利益。北约的不断东扩严重影响了俄罗斯在欧洲的扩张，俄罗斯将目光转向亚洲。同时，俄罗斯自然资源丰富，在能源供应和边界问题上对中国意义重大。
欧盟正在积极加强与美国的战略合作，加强与中国的对话，寻求与中国在大国问题上的合作。同时也看到了中国经济快速发展带来的巨大市场。？因为日本不能正确面对历史问题，所以积极扩张和确立大国地位，积极配合美国遏制中国。中日对立显而易见，处理好中日关系绝非易事，但中日关系的长期僵化将不利于中国的发展。？同时，我们要处理好与周边国家的关系，为中国的经济发展和社会进步创造更加有利的外部环境。