韦伯行政组织理论的主要内容是
1.行政组织基本权力理论的精髓在于以科学确定的“法定”制度规范作为组织合作行为的基本约束机制,主要依靠个人的、科学的、合理的理性权力来实施管理。
2.行政组织的特征韦伯提出的行政组织理论具有分工、权威层级、正式选拔、正式规章制度、服从制度规定、管理者与所有者分离等特征。拓展韦伯的信息组织理论具有积极意义。
韦伯的官僚组织理论自诞生之日起就对整个西方社会乃至全世界产生了深远的影响。在20世纪40年代之前,韦伯的影响主要在欧洲,但自从《经济学与社会》被翻译成英文后,他的理论已经在全世界广泛传播。二战后,人们发现绝大多数政府组织和企业组织与韦伯提出的官僚组织是一致的。可以说,韦伯影响了西方世界管理模式和管理思想的历史进步。中国现在致力于建立完善的公司治理结构,这是典型的官僚体制。
理论越有影响力,越容易产生各方面的质疑。一个世界性的理论,必须经过反复的批判和锤炼。自20世纪60年代以来,对韦伯的批评几乎没完没了。但令人惊讶的是,各种批评甚至激烈的谴责至今仍未动摇韦伯理论的根基。
随着官僚组织的迅速发展,西方管理学、社会学乃至政治学的学者都对韦伯进行了反思和批判。官僚组织实际运作中的种种问题,使人们把指责的目光投向了韦伯。在很多人看来,官僚组织已经成为机构膨胀、效率低下、管理僵化、精英集权、否定民主的代名词。对韦伯批评最激烈的组织理论家沃尼·贝尼斯(Werny bennis)甚至断言,“从20世纪60年代开始的50年里,人们将见证并亲自加入官僚送葬行列”。然而,时至今日,贝尼斯对于官僚机构的预言已经走到了尽头,而官僚机构还没有看到其生命终结的迹象。反而有不少人发出了“官僚主义过时了吗?”。这种批评在一定程度上显示了韦伯的大师地位。然而,许多有分量的批评成果,虽然没有打破韦伯的范式,却使我们越来越清楚地看到韦伯的局限性和漏洞。韦伯并没有终结历史,他的大师地位是一个里程碑。韦伯之后的管理理论之路依然会向前延伸,甚至更加宽广。