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铁路运输安全的内容包括旅客运输安全、行包运输安全、货物运输安全、行车安全和道口安全,即整个运输生产过程和所有运输对象的安全。

1.铁路运输安全的重要性

铁路运输不生产有形产品,只是改变了运输对象(旅客、行李、货物)的空间位置。因为铁路是以独特的列车方式运输,乘客和货物附着在列车上,随着列车运行而移动,完成“位移”。因此,列车运行对旅客和货物的置换是铁路运输生产过程的基本特征。同样,列车运行的安全,即行车安全,也成为铁路运输安全最重要、最核心的部分。所有的客运安全、行包运输安全、货物运输安全在很大程度上都取决于交通安全。

对于铁路运输本身来说,运输安全不仅是运输生产过程的基本要求,也是铁路运输产品质量的第一重要特征。在旅客和货物的整个运输过程中,除不可抗拒的自然灾害和旅客的功能或货物的性质外,铁路必须保证旅客在心理和生理上不受损害,保证货物的物理性质(如重量、件数、破损、变形或其他杂质)不被改变。运输过程中发生的任何事故,如人员伤亡、货物设备损坏等,都必然造成生命财产的损失,同时降低铁路运输在公众中的公信力和在运输市场中的竞争力。

2.提高铁路运输安全性的途径

铁路运输作为现代运输方式之一,在世界许多国家的国民经济发展和满足人民生活需求中发挥着重要而积极的作用。它连接城市,深入农村,与亿万游客和货主紧密相连。它不仅对社会经济生活,而且对人民的生命财产都有着最广泛、最直接、最快的影响。当一条干线铁路被封锁或中断,或一列客运列车发生列车相撞或脱轨事故时,必然会直接阻碍千家企业的生产或引起千家万户的焦虑。正因为如此,铁路运输安全对整个社会生活具有重大意义和影响。

铁路运输安全状况反映了铁路运输设备质量、管理水平、人员素质和社会秩序。世界各国铁路企业和政府主管部门历来高度重视铁路运输安全,把预防铁路运输事故放在重要位置,并为此做出了不懈的努力。各国铁路和政府通过改进技术装备、加强管理和完善法制,不断改善铁路运输的安全状况。

提高技术装备是保证运输安全的重要物质基础。线路、车站、通信信号和机车车辆的损坏、失效和性能不良是运输事故的重要原因,首当其冲的是交通事故。线路上钢轨的损坏、信号的失效以及机车车辆的车钩、车轴、转向架、制动装置的损坏,往往会导致严重的事故。随着科学技术的进步,必须不断提高各种技术设备的性能、强度和可靠性,努力采用设备故障保护报警、自动检测、自动控制和远程控制等先进手段,确保运输安全。

加强运输管理是确保铁路运输安全的基础环节。大多数事故都是由于违反规章制度、违反劳动纪律和员工技术业务素质差造成的。因此,要不断完善规章制度,严格执行劳动纪律,加强技术和业务培训。为此,许多国家铁路也制定了安全奖惩措施,开展了安全月、安全周和各种形式的安全竞赛。

完善铁路安全法律制度是提高运输安全的重要保证。铁路运输安全法律法规的制定和实施,将有助于确保铁路运输安全成为各级政府、铁路企业、相关行业和广大公众共同承担的义务。目前,世界上有些国家已将铁路安全的规定纳入一般法,有些国家制定了铁路安全特别法,如《铁路安全法》等关于安全设备和特殊运输的安全法规。

3.铁路运输安全监察机构

为了保证国家铁路安全法律法规的实施,加强对铁路运输安全的监督管理,许多国家和铁路都设立了专职铁路安全监督机构。但是,各国的铁路安全监察机构和组织形式。名字和功能不完全一样。

铁路安全监督机构最初是在英国设立的。早在1840就根据《铁路管理法》设立了铁路检查室。首席铁路视察员领导着整个房间,由当时的贸易委员会领导。1919交通运输部成立后,划归交通运输部,现为环保局领导下的事业单位。铁路检查室的工作主要包括以下三个方面:

(1)检查新建、改建的土建、信号、电气化工程,为部长依法批准使用做准备;

(2)调查报告的事故(包括公开传唤),并编写铁路事故报告供公开发表;

(3)就铁路事务向国务大臣提供技术咨询。

此后,许多国家和铁路都设立了类似的铁路安全监督机构。

目前,各国铁路安全监察机构按其基本职能大致可分为两类:一类是英、印、美、日等国,铁路安全监察机构直属政府有关部门,代表政府依法执行任务,能有效监管铁路安全运输;另一个是苏联、东欧等国家。因为铁路运输部是政企合一,铁路安全监察机构由交通部(或交通运输部)直接领导,部内设安全监察综合办公室,根据部长令和铁路有关规定开展工作,代表部长对铁路安全工作进行检查和监督。各铁路局、分局都成立了安全监察室,在各辖区开展工作。

中国铁路各级管理机构都设有安全监察机构,代表部长监督检查安全工作,调查处理事故,帮助执行安全规章制度,具体帮助各级单位研究采取有效措施防止事故发生,确保运输安全。