论公用事业管理范文。
摘要:当前，我国正处于社会政治体制改革和经济发展模式转变的重要发展和转型阶段。国家行政部门、企事业单位现在改革面临着创新慢、转型难、推广期长的困境。公共事业管理专业的发展面临着前所未有的挑战和重要的战略调整与发展机遇。
关键词:公共企业管理专业；专业定位；突破
？中国图书馆分类号:G420文献识别码:A篇号:1006-026 x(2012)07-0000-01。
第1章* * *职业生涯管理职业时代的任务。
？1.1专业内涵
？公共事业管理专业在中国是一个新兴专业，从其年龄来看。从1998教育部正式将其列入普通高等学校本科专业目录时，就明确规定本专业的培养目标是培养现代管理理论、技术和方法的知识以及运用这些知识的能力，可用于文化、教育、体育、卫生、环保、社会保险等领域。通过专业学科知识的建设和发展，为公共企业培养新型复合型管理人才，以适应我国社会体制改革和经济发展的要求，满足公共事务处理和公共企业改革发展的需要。
？改革开放30多年来，随着社会主义政治制度的逐步成熟、市场经济体制的逐步完善、人民生活的明显改善，社会各阶层的多样化需求也呈现出必然的发展趋势。社会公共权力的分散化和利益的多极化使社会公共事务日益复杂，这种社会事务管理的变革进一步推动了我国原有公共事业及其管理体制的改革。
第二章:公共事业管理专业发展中的问题
？2.1专业定位模糊
如何使专业定位清晰合理，一直是该专业深入发展壮大，提高专业教育水平，进而提升社会认可度的一大瓶颈。从发展程度来看，它仍然属于一个新的专业，很多高校对它的性质、目标、任务、定位等内容仍然不是很明确和合理，虽然它已经发展了十几年。从1998开始，本专业被教育部正式列入《普通高等学校本科教育专业目录》。它的目标太远大，起点太高，很难把握它的落点。虽然这在一定程度上赋予了高校更大的专业特色发展空间，但从长远来看，尤其是本专业的前十年，容易造成办学规模过度扩张、专业定位冗杂、就业方向不明、缺乏统一科学的课程体系等诸多不良后果，从而导致学生和社会的认可度较低。
从培养目标来看，笔者认为该专业要为基层培养更多的公共管理者和服务者，为社会培养具有现代公共意识、理论、责任和能力的现代公民。培养对象的基层性和普遍性决定了专业定位的区域性和特殊性，立足本地，为地方社会发展培养专业管理人才。更加具体的专业定位和培养目标将更有利于本专业的社会发展，从而更快地提升专业的整体形象和实力。
2.2优秀教学资源稀缺。
2.2.1师资水平不高。
？从专业定位来看，职业生涯管理专业落在哪里？公* * *事业？四个字，核心是？管理？。但目前的情况是，大多数高校承担管理课程的教师在专业知识上有着扎实的理论基础，但同时又极其缺乏最重要的管理实践经验。纯理论的教育和形式上的期末考试会严重危及学生专业学习的积极性和主动性，同时也会深深影响管理类课程的实施和其他专业教育的发展，使学生无法真正理解本专业的核心魅力。
？2.2.2课程体系比较乱。
课程体系是人才培养的核心内容，是学校和学院根据学生心理状态和教学要求，兼顾科学知识内部动态关系而组成的各种教学科目体系。它反映了一个专业的客观发展规律和特色，是办好一个专业、实现培养目标、办出一个专业特色的重要工作协调支点。
现在大部分高校普遍缺乏科学的课程安排和完善体系，尤其是在课程内容的设计上，普遍缺乏实践性和连续性。特别是在结合自身院校优势方面，对优势学科、专业定位、培养目标的整体形象没有很好地、具体地详细构建和精心规划。从根本上说，公共企业管理仍然属于一门具有交叉学科性质的综合学科，不同于教育管理、行政管理、企业管理等其他专业管理学科。公共企业管理的优势，在我看来，在？男* * *？其实怎么体现呢？男* * *？“二字”这个词固有的课程优势，怎么说呢？男* * *？展现了“二字”的丰富内涵和特点，是本专业未来发展急需突破和完善的地方。
第三章公共事业管理专业的突破方向
3.1培养目标通俗具体。
从1999开始，东北大学和云南大学率先招收公共管理本科学生。截至目前，已有500多所高校开设了该专业，但大部分仍保留教育部1998的培养目标。笔者认为教育部对公共管理专业提出的人才培养目标过于宏大，专业设置不切合实际，在理论和现实之间留有余地。空白？。从长远来看，从专业的角度来看，这极大地影响了专业课程的实施。总的来说，这严重影响了社会对专业理解的特别重视。因此，在未来，这也将是公共企业管理发展的重要转折点和起飞点。
？3.2合理配置教学资源
本专业的实习和社会实践一直是其被诟病的重要方面，师资资源的限制也在一定程度上严重影响了本专业的实践建设。从专业的角度来看，管理实践基地的建设和管理知识在实践过程中的应用一直是难以解决的问题，但即使从态度和努力程度来看，国内大部分高校仍然做得不够。同时，高校要重视专业教师队伍建设，创建专业教师退出团队，在有效控制教学规模的基础上，不仅要合理、有计划、有针对性地培养青年教师和教授？发出去？还要真诚地、定期地邀请成功的管理人才到班级，与他们建立长期的战略合作关系，真正为学生提供班级最实用、最终身的管理经验。
3.3注重社区定位的转变
在中国，市场经济体制进一步成熟，这对国家重要吗？十二五规划？在实施的背景下，随着大多数社会成员社会角色的转变和国家农业向城市转移政策的进一步实施，以社区为基础的生活方式逐渐成为中国社会生活的基本单位。人们工作后的大部分生活将在社区中进行，越来越多的政治和社会活动将由社区管理机构组织。因此，社区的作用越来越突出。但与此同时，与我国城市社区的蓬勃发展相比，社区管理机构所需的高素质管理人才严重短缺，社区管理人员的学历、年龄、专业背景极不适应，管理方式也严重无法满足社区民众的现代化需求。这个问题，尤其是在中国西部和大部分二三线城市，尤为突出。
3.4适应社会发展的需要
公共事业管理专业的发展特点应该是既专业又知识化，既懂理论又懂实践。虽然表述简单，但挑战不言而喻。但无论如何，一个专业的出现，究其根源，仍然是国家适应时代发展，提高国民教育水平，整合现有教育资源的重要体现，是国家改进创新的重要转型发展方式。如何更理性地认识国家发展模式，如何更好地把握时代发展机遇，如何充分满足社会人才需求，仍然是公共事业管理未来发展最基本、最重要的突破点。
？
参考
[1]中华人民共和国* * *教育部。全国普通高等学校本科专业目录[EB/0L]。(1998-7-6)
[2]崔。公共事业管理导论第二版[M]。北京:高等教育出版社，2006。
？[3]中华人民共和国* * *和中国教育部。全国普通高等学校本科专业目录[EB/0L]。(1998-7-6)
公共企业管理范文二:论中国公共企业管理主题摘要随着中国改革的深入发展，中国公共企业管理还有许多新的领域需要我们深入研究，以促进其逐步走向成熟。其中，对公用企业管理主体相关问题的探讨和研究也是重要的一部分。本文在简单介绍个人的基础上，对我国公用事业管理主体的相关问题进行了简单的探讨。
关键词:公共企业管理主体探讨
公共企业管理专业在我国是一门新兴学科，已经发展了近十年，处于快速发展期。但纵观这十年的整体发展，发现我国公共事业管理专业建设仍存在诸多问题，需要我们认真反思和研究，对公共事业管理的主体做出准确的认识。只有认清我国公共企业管理的主体，才能更有助于合理设置相关专业课程，了解我国公共企业改革的途径和方向。
一、公共企业管理的内涵
1.从公共事务的概念分析公共企业管理的内涵。
广义的公共事业是针对整个社会事业或社会公共事业，其所有者或主体是公众。因此，中国公共事务的性质接近于国际上常说的公共事务，即涉及整个社会公正的生活水平、相同的利益等一系列社会活动和最终结果。社会公共事务的内涵主要在社会公共产品和准公共产品的范围内，一般社会产品分为私人产品和公共产品两大类。这里的“公共产品”是指商品和服务的利益为社会全体成员所拥有，而不是由任何一个人单独享有；公共产品具有强制性、非排他性、免费性和不可分割性，而私人产品具有非强制性、排他性、有效性和不可分割性。所谓准公共* *产品，在具备公共* * *产品特征的基础上，具有一定的私人产品属性，但一般倾向于公共* * *产品，如涉及公众、对* * *整体生活质量和利益有影响的营利性产品。可以看出，从国际公共事务的角度来看，我国公共事务管理最大的区别是公共性，凡是与公共利益密切相关的事情，如制定公共政策、安排制度、执行政策等，都在这个范围之内。
2.从公共事业管理的成因分析其内涵。
对公共企业管理的研究，除了广义和狭义的公共企业管理概念之外，还应从其产生的原因来分析其内涵。公共管理是完善政府手段，弥补市场机制的缺陷，维护社会公平和公共利益的顺利实现。随着市场经济的深入，在政府和市场之间形成了两种完全不同的体系。政府往往是一个人工编制、集中决策、分级管理的体系。市场属于自发系统，分散决策，鼓励自由竞争。它们都以自己独特的方式影响着社会资源的分配，并相互取长补短。经过一段时间的市场经济发展，中国已经意识到市场本身也有不可忽视的缺陷。主要表现为无法自发形成有序的宏观经济，无法发挥其提高生活水平、保证公共产品质量、加强公共服务的功能。这些缺陷正好可以通过人社部。门是政府来承担的。因此，政府在界定其公共事业的管理职能和主体时，应充分考虑市场缺陷，给予合理干预，以保证市场经济的有序发展和社会公平、公共利益的平等。
第二，界定公共管理的主要内容。
在大致分析了公共企业管理的内涵之后，我们基本上对公共企业管理的主体有了清晰的认识。我们认为，公共企业管理主体是指不以营利为目的，专门从事社会公共产品生产、公共服务提供、公共秩序和安全维护并依法实施有效管理的行政组织和组织。我们可以从以下几个方面来理解公共企业管理的主体:
(1)公共* * *事业管理有两类主体。一类是行政组织，掌握着行政权力，承担着公共* * *事业的行政职能，如承担管理教育事业的教育行政部门，管理文化事业的文化行政部门，管理医疗卫生事业的卫生行政部门。另一种是社会组织，我们通常称之为行政组织。它们承担着公共事业管理的部分职能，但不是政府部门，不具备行政权力，如各种行业协会、慈善机构、红十字会、城市(镇)公共事业(自来水、电力、燃气、公交)等。
(2)公共企业管理的主体是以提供公共产品、公共服务和公共安全与秩序为主要职责。能否有效地为社会提供所需的公共产品、服务、安全和秩序，是公共管理组织存在和发展的基础，也是其存在和发展的法律依据。此外，需要注意的是，只有为公众生活提供直接支持和保障的管理部门才是公共事业管理的主体，那些发挥间接作用的组织(如政府机关和其他行政辅助机构)并不是严格意义上的公共事业管理主体。
(3)公益* * *事业的管理主体在组织生产和向公众提供产品和服务的过程中，绝对不允许营利。公* * *事业管理？男* * *性？它决定了公共企业管理的主体，其活动的本质是对社会承担应有的责任和义务，而不是像私人机构那样以盈利为目的。虽然公共事业的管理不能以盈利为目的，但是这种管理活动也需要支付管理成本，那么谁来支付这个成本呢？我们认为，公共事业管理主体的活动资金主要有三个来源:一是政府财政拨款；二是有偿服务收入(按产品和服务成本收取的费用)；三是通过社会赞助、资助、捐赠、彩票收入等方式筹集的资金。
(4)工商组织、行政组织和公用事业管理组织的区别和联系。工商组织和公共企业管理组织的区别是显而易见的。工商组织是绝对的社会组织，主要从事社会商品的生产、销售和服务，以赚取更多的经济利益。公共企业管理组织兼具行政性和社会性，其宗旨是计划、组织、监督和协调公共产品的生产和公共服务的提供。它不能，也不允许以赚钱为目的存在。必须看到，一些工商组织也承担着一些公共产品和服务的生产和提供，但它们属于公共事业的经营层面，而不是管理层面，它们往往被委托公共事业的管理主体，所以自然不能成为公共事业的管理主体。行政组织具有很强的政治性，必须义不容辞地贯彻和执行统治阶级的政治意志，优先保证统治阶级政治利益的实现。二宫
* * *商业管理的主体，无论是作为行政组织还是社会组织，都不是为了维护和实现统治阶级的政治利益，而是为公众的社会生活提供必要的产品和服务，其政治色彩已经大大降低，如行政公共事业管理组织，虽然在公共事业的管理过程中仍然坚持着统治阶级所确定的政治方向。贯彻统治阶级的政治意图，但其涉及的具体事务多是管理的技术问题，而非政治问题。根据以上分析，我们认为公共企业管理的主体应具有服务性、公益性、社会性、功能性、合法性等特征，这里不一一说明。
从以上所述，我们可以总结出公共企业管理具有以下特点:
第一，服务。公共企业管理主体以实现公共利益、服务公众生活为根本目的。公共企业管理和公共企业管理主体的产生是因为公众在长期的生产生活中形成了相同的利益。如何有效维护和实现公众的共同利益？这就促使人们对维护和实现共同利益的过程进行科学规划、合理组织和有效调控，从而产生了一个对实现共同利益的过程进行规划、组织和调控的部门，即公共企业管理主体。
第二，公益。公共事业的管理主体在对公共事业进行规划、组织、协调、控制等管理活动的过程中，把如何代表和实现公众的利益作为唯一的目标价值，不允许以盈利为目的，也不允许以牺牲公众的长远利益和整体利益来换取短期和局部利益，体现了公共事业的公益性管理特征。
第三，社会性。公共企业管理主体的社会性是指公共企业管理主体直接从事社会事务的管理，其根本目的是承担社会职能，服务社会。
第四，功能性。社会事务的复杂性、多样性和层次性决定了承担解决社会事务的组织必须根据社会事务的性质进行专业分工。每一个公共事业管理组织都承担着某一方面的特定职能，致力于用专业的方法和手段解决特定的社会问题。
第五，合法性。公共事业管理组织虽然代表公众的共同利益，但其产生和活动方式不能超越国家法律。
本文基于个人理解，从我国公共企业管理的内涵出发，简单探讨了我国公共企业管理主体的相关问题。目前，我国公共企业管理在发展上还不够成熟，但其学科建设已经开始受到国家的重视和支持。因此，相信中国的公共企业管理将在政府的主导下逐步发展和成熟。
参考资料: