国有企业基层党组织建设调查报告
首先，调查基本情况
调研组在X集团党委、X公司党委、X公司党支部、X公司砂作业支部党支部、X公司党支部等基层党组织开展调研活动。采用座谈调研、问卷调查、资料查阅、实地考察和个别访谈等方法。* * *组织了X次座谈会，采访了X名党员；发放问卷X份，回收问卷X份。通过梳理集团系统基层党组织建设的整体状况，特别是对存在的现实问题进行深入思考，面对面、谈心式地向广大基层党员征求意见，对下一步基层党组织建设的推进路径有了更清晰的认识。
二、主要做法和成效
20XX年X月成立X团，到20XX年底，* *有X个基层党组织，包括X个党委、X个党总支、X个党支部；党员中的X，包括党员中的X和党员中的X。通过调查研究，总的来说，X集团近年来在党的基层党组织建设方面取得了显著进展，主要表现在以下五个方面:
(一)领导带头、导向明确，抓基层党建的力度明显增强。
近年来，特别是全国国有企业党建工作会议以来，在市委、市国资委党委的大力推动下，集团系统各级党组织逐步形成了重视党建、抓党建、抓党建的浓厚氛围，党建的主动性和积极性显著增强。首先是压缩责任链。X集团党委坚持？关键少数？开车？绝大多数？制定印发《落实管党治党责任工作方案》，建立责任链，压实党建责任。党委书记李方宇率先垂范？六个一？(每季度召开一次党建专题会议，每半年给中层以上干部上一次党课，每年检查一次下属单位党建工作，每年与下属单位党委书记谈心一次，每年进行一次集团系统党委书记培训，每年听取下级党委书记全面汇报党的第一责任人工作)严格落实党委成员？五领先五领先？(带头坚定信仰，做政治过硬的表率；带头提高质量，树立员工信任的榜样；带头担当，做忠实履行职责的表率；带头维护团结，树立合作榜样；带头严守纪律，做清正廉洁的表率)，制定下发《党建责任手册》、《党风廉政建设责任手册》、《班子成员？一岗双责？任务列表”等。、推行党建工作考核制度，每年与所属企业签订《党建工作责任书》和《党风廉政建设责任书》。二是全覆盖监督指导。建立？每季检查汇报一次？督导机制，坚持每季度派出X个督查组，由组班子成员带队，深入基层党组织进行全覆盖督导，对事倍功半、效果不佳的坚决约谈。三是加强述职。二、三级党委还开展对标行动，每年组织召开党组织书记述职会议，安排基层党组织书记汇报基层党建工作情况，提出意见和评价，并将评价结果纳入综合考核指标，不断强化党要管党、从严治党的要求。抓书记和秘书？党建工作实行责任制。
(二)深刻理解，入脑入心，基层组织政治意识明显增强。
坚决维护习近平总书记的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导，是各级党组织的根本政治责任。首先是加强政治理论学习。全面开展《中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》、《中共中央关于坚决维护党中央集中统一领导的若干规定》等文件以及党的理论知识专题学习，编写出版《党建？口袋书？通过了解手册，深入反复学习，学深学透，入脑入心，党员的政治觉悟明显增强。二是严肃党内政治生活。严格落实党内政治生活的责任、规范和质量？三会一课？、民主生活会、组织生活会等党内基本制度，出台《关于推进基层党组织规范化建设的指导意见》，党内政治生活真正严格扎实。第三是扎实发展？不忘你的初心，牢记使命？主题教育。全面实施？保持初心，担当使命，找差距，落实？总的要求，紧吗？理论学习有成果，思想政治教育有洗礼，干事创业敢担当，为民解难，清正廉洁作表率？目标，狠抓学习教育，认真开展调查研究，突出检查问题，扎实抓好整改落实。不忘你的初心，牢记使命？主题教育有序推进。
(三)加强领导、双向融合，基层党建工作引领作用明显增强。
坚持党的领导，加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统。根？然后呢。灵魂？，是中国国有企业的独特优势。第一，修改章程，加强保护。各级党组织始终坚持党对国有企业领导这一重大政治原则，都写进了公司章程？党委？专章、所有全资及控股企业的章程；在一个部门开展基层党建和人事工作，分属两个部门的由一个领导管理；认真落实？四个同步？坚持党建与企业改革同步规划、党组织与工作机构同步设置、党务领导与党务工作者同步部署、党务工作同步开展，努力做到？四对接？(体制对接、机制对接、制度对接、工作对接)实现组织和工作？两个封面？。二是严格实行双向进入、交叉就业。坚持把干部作为加强党对企业领导的决定性因素，从队伍装备上加强党的领导。除交通职业学院按高校党建要求党政分开外，下属二级企业全面实行党组织书记、主席？肩并肩？党员，总经理，副书记，党委、董事会、监事会、管理层成员均实现双向进入、交叉任职。三是加强关键环节领导。把党委第一次会议作为董事会和经理层决策的前置程序，坚持？第一？最后一个位置和？四步工作法？(提前演示，会前沟通，会上表达，会后汇报)。推动二三线企业修订完善党组织议事规则和？三重一大？决策制度，明确党组织在决策、执行和监督中的权责和工作方法。
(四)建设强班子、带好队伍，基层组织活力明显增强。
习近平总书记指出:基层干部是加强基层基础工作的关键？。加强基层干部队伍建设，全面提高基层干部素质，是加强基层党组织建设的核心问题。一个是强化？头雁效应？。坚持选好配强支部班子，每年对所有支部书记、党务工作者进行全覆盖培训，选派多名支部书记参加中组部、市委组织部、市国资委培训。二是牢牢把握党员队伍。严格发展党员？入口许可？加强政治审查和程序把关，严格执行党员发展年度计划。每年依托X集团党校，至少开展X期入党积极分子培训班，培训X名以上入党积极分子。重视在生产经营第一线和青年工人中发展党员，每年发展党员X名以上。三是抓典型示范。党员的普遍发展？表明身份，信守承诺，以身作则？鼓励党员以实际行动擦亮党员身份，带头立足岗位建功立业的活动。各级党组织创建了X个党员责任区，评选出X名优秀党员，创建？党员服务标兵？十、加强党建群建工作，大力开展？党员，她身边的国企，进了劳模绿字的牌子？活动，如发表各地先进模范人物的事迹“巡讲”，引导职工见思启，创先争优。
(五)夯实基础，强化保障，基层组织的组织力量明显增强。
基层党组织是开展党的活动的基本单位，是保证党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。加强新时期党的建设，必须努力提高基层组织的组织力。首先是抓基层组织。认真落实？四个同步？我们努力开展工作的地方，就要建立党组织。完善党组织定期换届提醒机制，基层党组织换届要改。扎实开展落后基层党组织整治，X个落后党支部成功摘帽。二是抓制度规范。制定颁布了《关于推进基层党组织规范化建设和党的组织生活制度的指导意见》等X余份规范性文件。三会一课？主题党日、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等基本制度基本规范并得到落实。三是加强工作保障。坚持按上年度职工工资总额1%的比例要求落实党组织工作经费，有效保障了党建工作有序开展；党委工作人员按员工总数的X%配备，以保证党务工作的力量。
我们深刻认识到国有企业基层党组织建设的重要性。习近平总书记强调？坚持党的领导，加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统。根？然后呢。灵魂？，是中国国有企业的独特优势。？有利于巩固党的执政地位，提高党的执政能力。当前，中国已经进入全面深化改革的新阶段。《关于深化国有企业改革坚持党的领导加强党的建设的若干意见》指出，充分发挥国有企业党组织的政治核心作用，是由国有企业所有制性质决定的。国有企业作为服务于经济社会发展的重要公共经济组织，直接影响着我国社会改革和发展的成败。中国以公有制经济为主体，即国有经济和国有企业为主体。国有企业在按照现代企业的一般特征进行现代化改革的同时，也要体现社会主义基本经济制度的要求，在追求经济效益的同时，保证改革发展的正确政治方向。加强国有企业基层党组织建设，可以促进国有企业基层党组织在党员中更好地为人民服务，稳固党在人民群众中的基础，产生更大的凝聚力和向心力，促进党的方针政策的贯彻落实，有利于党的执政地位的不断巩固和加强。有利于增强企业实力和竞争力。当前，国有企业面临的国内外经济下行压力加大，国有企业自身普遍存在动能不足、结构不佳等问题。迫切需要统一企业改革发展理念，提振经济发展信心。加强国有企业基层党组织建设，是推进党的建设全面科学发展的客观要求，是确保国有资产保值增值、维护职工合法权益的重要途径，是凝聚国有企业发展力量、增强发展后劲、激发国有企业党员积极性和潜力的重要手段，是促进国有企业持续健康发展的重要保证。有利于全面落实从严治党，激发企业组织活力。当前，我们党进入了深化全面从严治党的新常态。既然是全面从严治党，就必然涵盖所有党组织和所有党员？综合？治党新理念。国有企业基层党组织作为党的肌体的重要组成部分，是团结带领国有企业干部职工干事创业的重要力量。加强国有企业基层党组织建设，就是要坚持从严从实的要求，充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用，切实增强国有企业基层党组织的战斗能力和服务能力，推动国有企业基层党组织更好践行党的服务宗旨，更好服务国有企业改革发展。
三、主要问题
近年来，X集团基层党组织的整体水平有了很大进步，但通过调查，仍存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面:
(一)党建责任的传递需要进一步加强。
在调研中发现，各项党建制度落实还存在一些问题。就制度本身而言，有的制度原则性要求多，操作性程序少，不便于基层执行，所以执行的效果不是很好；从各级党组织来看，主要是一些领导班子和领导干部对党建工作重视不够，党建主体责任意识不强。党建工作责任传导层层递减，出现了上热下冷的现象。对于一些制度，他们愿意执行那些容易执行的，却不愿意执行那些需要付出努力的，导致制度执行懈怠打折扣。比如今年X集团党委发“？基层党建推进年？行动实施方案”，在调查问及落实情况时，有的基层党支部书记对基层党建推进年的相关情况不清楚或不清楚，但没有开展相关工作，说明责任传导不够。
(二)基层党组织规范化水平有待进一步提高。
通过调研发现，基层党组织规范化建设总体水平还不高，一些党组织仍然存在重形式轻内容、重过程轻结果、重数量轻质量等问题。在阵地建设、制度建设、基础账目等方面，党建工作弱化、模糊、边缘化的问题没有得到根本解决。例如，一些支部对党员管理不严，党员档案仍有丢失现象；部分分公司变更流程不规范，变更台账不完整；有的支部组织生活台账不规范，记录敷衍了事，组织生活会相关材料缺失；有的支部还没有使用党支部的工作手册；有些支部党员发展档案不规范；有的支部不及时收缴党费，党费管理不规范。此外，由于部分支部任务繁重，党员难以集中，组织生活制度落实不够频繁，影响了支部整体建设水平。比如公交集团、轨道集团的基层党组织，党员工作大多实行轮流休息、每天休息或晚上休息的制度，导致组织生活时间不确定，组织生活参与率低，影响组织生活质量。
(三)党务工作者的能力需要进一步提高。
近年来，我们不断加大培训力度，基层党务工作者的专业能力得到了一定程度的提升。但从总体上看，部分党务工作者的理论素质、业务能力与工作需要仍有一定差距，直接影响了本单位党建工作水平。特别是一些基层党支部书记在上任前没有接受过专门的党性培训，缺乏党性经验和实践锻炼。做不到，做不好？问题依然存在。
(四)党建与生产经营的融合需要进一步加强。
一些单位虽然把党建工作的总体要求写进了章程，但党组织参与决策仍然不够，党委委员的作用不明显。有的单位没有与生产经营同部署、同检查、同考核、同问责。两张皮？现象，尚未形成党建工作与生产经营高度融合的局面。
四。对下一步的建议
(一)重考核，强监督，从压力传导上进一步落实党建责任。
进一步完善党建工作责任制，年初研究部署，半年督促指导，年中分析推进，年底总结汇报。各级党组织全覆盖？333?工作机制，层层传导压力，压实责任，真正构建横向到边、纵向到底的责任体系。一、全覆盖提法？三个订单？即:问题清单、责任清单、任务清单。认真梳理党建工作存在的问题，列出问题清单和责任清单，研究制定切实可行的整改措施和推进措施，真正把？虚拟的？变得真实；结合实际制定党建工作任务清单，把党建工作任务逐项、具体、指数化，真正做到？粗糙？变薄。二是全覆盖？三张支票？即定期监督、观察对比、专项核查。建立基层党建工作季度督导机制，推动党建工作扎实开展；把上级重大决策部署和重点任务落实情况作为督查内容，适时开展专项核查；通过召开现场会、观摩会，发挥先进典型示范引领作用，带领基层党组织相互学习，共同提高。三是全覆盖？三个系统？即:督导通报制度、述职评议制度和考核问责制度。定期通报检查情况，及时反馈发现的问题，跟踪整改落实情况；实行各级党组织书记党建工作年度考核制度；推行党建工作多级考核机制，严格追责问责，将党建工作纳入年度考核。
(二)建立机制，严格执行，从规范化上下功夫，进一步提高基层组织的组织实力。
认真贯彻《中国* * * *(试行)党支部工作条例》，深入落实党建？提高能量？项目，大力开展基层党组织规范化建设，实现组织设置更加科学优化、党员队伍更加充满活力、场所功能更加务实有效、基础保障更加充分有力、工作绩效更加突出有效的目标。一是推进组织体系规范化。以扩大党组织和党的工作覆盖面为重点，不断健全完善基层组织体系，优化组织设置，确保各项建设应建尽建、规范应定、调整及时、制度清晰。二是推进党员教育管理规范化。围绕党员先锋模范作用，严格发展党员，注重信息技术运用，加强党员日常教育管理，妥善处理不合格党员，使党员队伍信念坚定、素质过硬、纪律严明、作用突出。三是推进党内组织生活规范化。着眼增强党组织活力，认真贯彻落实？三会一课？、民主评议党员、主题党日等基本制度，党内各类组织生活正常、规范、严肃，党员参与率高，教育效果好，党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识明显增强。四是推进活动场地建设标准化。以建设、使用、管理活动场所为重点，推进场所标准化建设，丰富场所服务功能，满足党员活动和服务群众需求。五是推进基础工作保障标准化。以保障基层党建工作正常开展为重点，加强人员力量保障，建立健全多元化投入和稳定经费保障体系，确保基层党组织有人员、有钱、能办事。六是推进工作运行机制规范化。以推进基层党组织工作规范化为重点，完善工作机制，强化机制运行，做到责任明确、领导有力、运行有序、保障充分。
(三)严格培养，有力保障，从党务工作者队伍建设上进一步激发基层组织活力。
党务工作者是基层党组织建设的策划者、组织者、实践者和推动者，是基层党组织建设的骨干和中坚力量。建设高素质党务工作者队伍，是全面从严治党新形势下基层党建工作取得实效的根本保证，也是激发组织活力的重要保障。一是实行党务工作者定岗定编。严格按照不低于65438+职工总数0%的规定职数分配党务工作人员，党务工作队伍要改，要纠？年龄增长，能力减弱，工作边缘化，兼职？这种趋势。选优配强党组织书记队伍，注重选拔政治素质好、民主作风好、统筹协调能力强、群众工作强、事业心强的优秀干部担任书记。二是提升党务工作者的能力和素质。跟随？统筹安排，统一要求，分级实施，确保实效？常态化原则开展对党支部书记、党支部委员等党务工作者的集中培训，全面提高党务工作者的整体素质。三是建立健全常态化的激励关怀帮扶机制。严格落实党务工作者和管理人员同职级、同待遇政策；积极培养先进典型，大张旗鼓地宣传表彰，及时提拔重用表现突出的基层党务工作者，决不让那些不张扬、任劳任怨、实绩突出的干部吃亏；探索建立组织部门与基层党组织书记沟通制度，及时了解基层党务工作队伍的思想动态，帮助他们解决工作生活中遇到的困难，激励他们努力工作。
(四)以体树模式为载体，注重党建与生产经营的融合，进一步增强企业持续健康发展的动力。
要正确处理抓党建和抓发展的关系，坚持党建工作与中心工作同规划、同部署、同考核，使党建强基与企业生产经营发展相得益彰。首先是创新载体。通过各种有效形式和载体，丰富活动内容，探索新的方式方法，增强党员组织生活的吸引力。推动基层党组织深入开展党员？表明身份，信守承诺，以身作则？主题实践活动进一步推进？党员责任区党员先锋帮？创建、探索和组建党员创新增效先锋队、党员科技R&D队、党员项目攻坚队等新载体，不断创新党组织和党员发挥作用的方式方法。二是优化形态。要逐步改变过去僵化简单的工作方法，做到细微、周到、细致。在活动日程安排上，除了必须集中的重要活动外，尽量少占用生产经营时间；在活动方式上，要根据各自的特点，注意集中与分散、专职与业余、灵活与方便相结合的原则。在工作方法上，坚持党组织活动与企业生产管理相结合，开展主题活动，坚持思想政治工作与企业文化建设相结合，使教育寓教于乐。坚持继承与创新相结合，把更多现代教育手段运用到党组织活动中，推进活动现代化。三是典型树选择。深入挖掘各领域涌现的先进典型，建设一批党建示范点，开展经常性表彰工作，在关伟、官网等宣传平台上持续报道？党员身边优秀党组织事迹陈列？系列感人事迹，不断探索先进典型宣传的新载体，多渠道、多形式、多角度、多侧面深入宣传各类典型先进事迹，用身边的人和事有效教育干部职工，更好地发挥先进典型的引领作用，为企业持续健康发展提供强大动力。