中国周边安全环境存在哪些问题

新世纪即将到来。在新千年祈求和平的钟声敲响之前，冷静观察中国周边的国际形势，谨慎预测周边国际环境的变化，对于我国在今后一个时期维护地区和平，集中精力发展经济，是非常重要的。近年来，我国周边地区发生了一些令人不安的事件。比如印巴无视国际舆论反对发展核武器；美国继续在亚洲推行军事同盟政策，试图建立可能破坏地区军事力量平衡的TMD系统；亚洲国家有军备竞赛的迹象；分裂主义和国际恐怖主义给一些国家带来严重挑战；等一下。在意识到这些对和平与安全的威胁的同时，我们也必须从更全面的角度观察我们周围的国际权力关系的分布，观察各国确认和实现其国家利益的方式是否发生了变化，以此来判断下一个世纪的周边环境。

国际环境的新变化之一是，中国周边正在形成多极化的权力结构。这不是世界范围内多极化趋势的产物，而是一种地区结构。由于日本经济的停滞和低速发展，日本与亚洲其他力量的差距正在缩小。与此同时，日本在政治和安全领域发挥作用的意愿更加强烈。俄罗斯经济在经历严重衰退后企稳，随着普京当选，综合实力进入恢复期。虽然东盟的一体化进程受到了金融危机的冲击，但并没有受到根本性的打击，东盟国家之间的经济、社会和政治合作仍在加强和扩大。新经济的出现改善了印度的经济状况，随着拥有核武器，印度的军事威慑力继续增强。印度在亚洲扮演大国角色的愿望明显增强。中国的综合国力继续增强，在地区国际关系中的地位得到加强。美国是世界上唯一的超级大国，这个地位支撑了它在亚洲的主导地位。但美国是非亚洲国家，权力分散在世界各地。它在亚洲的势力分布受到这两个因素的限制。

中国、日本、美国、俄罗斯、东盟、印度组成的多层次结构将是一个相对稳定的平衡结构。在可预见的时期内，任何一极都不可能在这一地区单独取得优势。在多极平衡结构中，联盟的变化和向极化发展是不稳定的主要原因。在可预见的未来，美日同盟将保持稳定，但其作用将受到中俄战略关系的制约，也不会得到东盟和印度的无条件支持。没有利益会促使印度和东盟放弃长期独立中立的外交政策，卷入美国和中俄的对抗。中国是该地区发展最快的国家，中国将继续奉行独立自主的和平外交政策，中国将为这一结构的稳定做出贡献。

这种多极结构的稳定性还在于，即使是超级大国美国也无法改变它。美国在亚洲的力量分布可以维持这种相对稳定的结构，但如果要改变这种结构，如果对中国采取“遏制”政策，其代价将是难以承受的，而且将远远超过其收益。美国将继续谋求在亚洲的“领导”地位，但若想建立单极霸权，必然会受到其他势力联合或单独的抵制。

需要指出的是，中国周边多极力量平衡的稳定性会受到次区域力量和力量关系的影响。例如，韩国和朝鲜是东北亚次区域平衡的重要力量；巴基斯坦和泰国是南亚和印度洋的重要力量。印度尼西亚和越南可能在东南亚扮演重要角色。哈萨克斯坦和阿富汗可能在中亚扮演重要角色。这些力量不仅在次区域平衡中发挥重要作用，而且对中国和其他大国构成复杂制约，从而影响亚洲多极结构的稳定。这些情况说明，均势本身并不能阻止各种不稳定因素的发生。