HSE论文主题
一、环境安全面临的形势
经过20多年的改革开放，中国的生产力、综合国力和人民生活水平都上了一个新台阶。人均GDP已经达到1000美元，部分东部地区达到3000美元。我们正面临难得的战略机遇期。然而，随着经济的快速发展，资源环境面临前所未有的压力，加上一些地方盲目发展，环境安全隐患逐渐显现，我国已进入环境污染事故高发期。特别是近年来，一些地方发生了严重的环境污染事故，严重影响了当地社会的生产生活，造成了巨大的经济和环境损失。
2004年2月至4月，位于成都市青白江区的四川化工有限责任公司未经同意，非法排放含有高浓度氨氮的废水，导致全国最大的水污染事故，给成都、资阳、内江、自贡、泸州等地的工农业生产和当地人民生活造成严重影响，直接经济损失219万元。2005年6月38+065438+10月3日中石油吉林石化公司双苯装置发生爆炸事故，造成100多吨苯类物质外排，引发松花江水污染事件，造成哈尔滨停水4天，引起俄罗斯等国关注。2005年6月5438+2月65438+5月，广东省环保厅发现北江广东韶关段重金属镉超标近10倍。经查明，此次污染事件是韶关冶炼厂设备检修时含镉废水超标排放，导致韶关市停水一天。
二，环境污染事故的原因
环境污染事故可分为水污染事故、大气污染事故、放射性污染事故等。，以及违法污染事故和意外污染事故。环境污染事故的原因很多。根据污染源的特点，可以分为移动源和固定源。据李亚才等人统计，2004年5月至2005年8月，媒体报道的环境污染事件近150起，其中约20%为环境污染事故，包括10多起移动源引起的环境污染事故和20多起固定源引起的环境污染事故。
(1)移动污染源造成环境污染事故的原因
移动源引起的环境污染事故主要是指物品(特别是危险化学品)在运输过程中引起的环境污染事故，主要由交通事故(如翻车、碰撞)、危险化学品泄漏和非法倾倒引起。比如最近国家环保总局通报的江苏省淮安市淮阴区交通事故，一辆槽罐车装载的9吨甲醛全部泄漏到雨水沟，合徐高速发生二硫化碳泄漏起火事故，以及最近哈尔滨的硫酸泥浆污染事故。
1，非法运营埋下了环境污染事故隐患。根据我们对一起二硫化碳泄漏事故的处理，发现运输方没有危险化学品运输许可证，也没有转运手续。运输车辆不符合危险化学品运输条件，使用过的储罐仍在缺口下运输，车辆超载。2005年5月，某化工企业委托无证运输商运输危险废物，运输商随意丢弃危险废物。废弃物产生的HF废气对周围300多亩葡萄造成了损害，其中50多亩葡萄没有收获。
2.运行管理中的缺陷为造成环境污染事故创造了条件。目前很多危险化学品都是通过高速公路运输的，上高速公路前没有对运输车辆进行安全检查，为运输安全事故创造了条件。交通安全事故往往引发环境污染事故。
3.通过饮用水源运输危险化学品对饮用水源安全构成威胁。如2003年仙居县北岙水库源头发生危化品罐车倾覆，2005年缙云县发生危化品泄漏事故，都威胁到饮用水源安全。
(二)固定污染源造成环境污染事故的原因
本文不讨论自然灾害引起的环境污染事故。人为固定源造成环境污染事故的原因很多，主要包括:
1.企业非法生产、非法排污造成环境污染事故。沱江污染事故是四川化工股份有限公司未经同意投入试生产，直接排放未经彻底处理的含高浓度氨氮废水所致。
2.安全事故造成环境污染事故。松花江水污染事件和重庆垫江苯系物泄漏事故，都是在安全事故处理过程中，因消防冲洗导致未燃烧的苯系物流入河道。
3.污染源位置敏感，容易造成环境污染事故。本溪市南芬区海德选矿厂位于西河饮用水源地上游。2005年6月165438+10月18尾矿坝溃坝，大量矿泉水流入西河，造成南芬区停水。
4.忽视管理和缺乏应急预防导致环境污染事故。近日，国家环保总局通报，广东中山市小榄镇古力安防产品有限公司设施老化，工人操作不慎，导致氰化物泄漏事故。
5.环境监测能力不足，监管不力，造成环境污染事故。沱江污染事故也与环境监管不到位有关。有些污染事故就是因为没有随时了解环境质量造成的。比如某地水稻枯死，发现旱季上游水量减少导致污染物浓度剧增，超过灌溉用水标准，多余的水用于农田灌溉。
三是地方应急行动，排查事故隐患
2005年6月5438+2月1日，国家环保总局紧急召开全国环境污染事故电视电话会议，发出加强环境监管、防范污染事故的通知，在全国范围内开展环境安全大检查。各地根据总局要求采取了以下措施:1，事故隐患排查，2，应急机制制定完善，3，加强环境安全宣传教育，4，加强饮用水源保护，5，加强环境执法监管。
四、环境污染事故预防和应急处理中存在的问题
从目前各类污染事故的处理情况来看，反映在环境污染事故的预防和应急处理方面有1。防范体系有待进一步完善，防范意识有待进一步提高，违规操作时有发生。某企业大量使用氯气，但储存和使用极不规范，没有专人保管，也没有报警装置。2.应急能力不强。在处理一起电石自燃事故中，用水灭火，导致火势越烧越旺。在处理二硫化碳泄漏事故时，存在物资供应不足的问题。消防部门在处理一辆盐酸罐车侧翻事故的过程中，对其进行冲洗，导致附近池塘的鱼全部变白。3.应急决策能力有待提高。在事故处理中，应急现场无统一指挥机构，急救混乱，决策迟缓，严重影响事故处理。4.事故处理后的赔偿机制尚未形成，环境污染事故赔偿难度很大。比如传化沱江污染事故，污染损害赔偿金额巨大，远远超过企业自身的赔偿能力。
动词 （verb的缩写）对策建议
针对近年来频繁发生的环境污染事故，本文建议:
1，应急防范体系建设是防止污染事故的重要保障。
在两个层面构建两个应急防范体系，即政府部门层面和企业层面的应急防范软件体系和应急防范硬件体系。
(1)，建设应急防范软件系统。
政府层面:①政府要构建组织领导体系，由政府牵头协调组织消防、安监、环保、公安、交通、水利等部门，落实事故预防和应急处置的职责分工，做到各司其职，形成联席会议制度。定期报告、监督和管理事故隐患和事故处理情况，及时控制和预防事故。(2)制定环境污染事故预防和管理制度和规定，完善危险化学品和危险废物的储运系统和运输跟踪系统。③加强危险化学品和危险废物生产、储存、运输的安全管理，落实安全生产责任制，定期开展包括环境安全在内的各项安全检查。④建立健全应急预案和应急机制，建立网络化的环境预警和处置指挥系统、应急救援指挥系统和应急信息网络系统，增强应急能力，定期开展应急演练。应急预案是事故预防体系的重要组成部分，完善的应急预案是有效应对环境污染事故、防止事故蔓延的重要手段。江都市启动应急预案，控制污染扩散，应对丙烯腈爆炸事故造成的污染事故。⑤建立事故应急专家库，形成专家决策机制。⑥合理确定危险化学品运输路线和新建项目选址，尽可能避开主城区和饮用水源地。
环保部门:①建立完整的排污企业、危险化学品和危险废物动态管理档案，及时了解企业生产经营和污染物排放情况，及时掌握危险化学品和危险废物流向。(2)深化环境综合整治，把环境整治纳入污染事故预防之中。(3)建设项目可能发生环境污染事故，应在环境影响评价阶段制定污染事故预防和应急预案。④加强环境监管，在污染物排放申报的基础上，定期报告危险化学品和危险废物的来源、用途、去向和处置情况。在对排污企业进行定期检查时，注重危险化学品的使用和危险废物的处置，加强对环保设施和生产设备运行情况的检查。加强对污水、固体废物集中贮存场所和集中处理场所的监管，防止污水集中排放。⑤加强与安全生产管理部门的协调，掌握安全生产情况。
在企业层面:①制定和实施环境管理体系和安全生产体系，严格工艺控制和定期维护制度。制定完善的事故应急预案。东阳华伟化工有限公司启动应急预案，及时扑灭了氟氯烃车间的火灾。(2)加强安全生产，完善生产管理，包括危险化学品的接收、仓储、投料、生产和转运的过程管理，环保设施的运行管理和危险废物处置的管理，实施“健康、安全与环境(HSE)管理体系”。(3)人员配备，安全环保管理机构的设立。管理人员和操作人员应当接受环境污染事故预防和应急知识培训，并持证上岗。(4)开展安全环保文化建设，提高全体员工的安全生产和环保意识，提高全体员工的社会责任感。⑤提高设备的可靠性，定期进行设备维护，做好维护过程中的污染控制。
(2)完善突发事件预防的硬件系统。
政府层面:①完善环境污染事故预防应急机制。目前，大部分应急处置都是由事故发生后消防部门、安监部门、环保部门、公安部门、交通部门的临时组织人员进行处置，因此不可避免地出现临时调配人员不适应处置工作或处置经验不足，导致处置不力甚至处置不当的情况。建议各部门成立专门小组处理事故，加强培训。(2)完善设备，配备各种防护和应急设备。建议消防部门配备各种应急设备，以备不时之需。③准备充足的材料。事故处理需要大量的物资，但是事故发生的原因很多，一个单位准备好各种物资是不现实的。建议建立应急物资管理网络，形成网络化管理。可用于事故应急处理的物资单位视为物资供应单位，纳入应急处理网络，由应急指挥机构就近调度，先征用后补偿。(4)加强环境监测系统特别是自动监测系统、监测网络系统和应急监测建设，加快重点流域、重点水域、重点区域和重点企业自动监测监控系统建设，逐步形成监测网络体系。
在企业层面:①配备完善的安全设备和用品，并加强使用演练。采用新技术和设备，淘汰落后技术和设备。(2)建设环境污染事故应急设施，配备自动监控装置。如氯气捕集器、自动喷淋器、事故应急池、氯气自动报警装置、围堰等。(3)建设标准化的生产和储存场所，留有足够的安全疏散路线和疏散距离。④运输危险化学品和危险废物的车辆应在标识和满足安全条件的基础上安装GPS系统。
2.合理处置安全事故是控制污染状况、减少环境损害的必然途径。在处理安全事故时，要充分考虑事故和事故处理造成的环境污染，及时做好预防工作，及时处理环境污染，控制污染，把对环境的损害降到最低。
3.建立环境污染事故赔偿机制是解决污染事故赔偿的有效途径。《环境保护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》等法律法规都规定了污染事故的赔偿。造成污染危害的单位，有责任排除危害，并赔偿直接遭受损失的单位或者个人。但一方面，污染事故具有突发性，污染事故发生后，企业一时半会儿无法满足赔偿要求。另一方面，修复污染事故造成的环境损害的资金来源不明确。可以考虑推行环境责任保险制度，设立补偿基金，解决补偿机制问题。环境责任保险制度作为一种预防性制度，在突发事件来临时，通过全社会的平时积累，起到依法赔偿的作用，既使企业规避了类似灾害的风险，又通过保险公司市场化的日常监管，主动预防和堵塞安全漏洞。以便最大限度地减少事故的发生，并杜绝损害赔偿不足和环境监督不足的问题。设立补偿基金，通过政府和社会建立的基金，用于突发性污染事故的环境修复，可以解决环境修复资金问题，为及时采取措施恢复环境质量提供保障。
4.加强环境安全宣传教育是提高防范污染事故意识的必要选择。通过社区、单位、新闻媒体等各种组织和手段，开展一些环境安全常识、技能、处置的知识教育，增强全民防范环境安全的意识，增强突发事件的应急处置能力和自救互救能力。
不及物动词结论
根据环境污染事故频发的现状，分析了环境污染事故发生的原因，提出应重在预防，按照预防为主、冷静处理的原则，有效预防和处理污染事故，维护环境安全。
作者:罗国根，单位:台州市环境科学设计研究院，职务:工程师，联系电话:8581157。
作者:王文初，单位:台州市环保局，职务:总工程师，联系电话:8581199。
参考资料:
1，李亚才，王亚军，黄平国内环境事件数据(2004年5月-2005年8月)安全与环境学报。
2、彭东志，《胡健勇工业安全与环境保护应急救援预案研究》2004年第30卷第2期
3、王杰、林柏权、茹阿鹏将因果图分析法应用于液氯泄漏事故的分析。安全与环境工程，12卷，2005年第3期。
4.频发的污染事故呼唤环境责任保险制度。
5.环境监测国家环境保护总局
6.李海波探讨“黑匣子”在道路运输安全管理中的作用。
7.李新林的高杰计划显危险——江都市化工厂突发环境事件防控纪实
8.危险化学品的储存、运输和安全管理
9.论中国环境应急体系建设曾环保338号2005年6月+2月。