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从小月饼看绿色壁垒

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在全球经济危机的影响下,贸易保护主义抬头。随着欧美进口标准的提高,很多食品出口企业面临洗牌,中小企业将被“绿色壁垒”挡在门外。今年中秋节,一些月饼生产商甚至想方设法避开美国新规,赶在6月22日前出口。对于国外实施的“绿色贸易壁垒”,一些企业抱怨贸易保护主义害了他们,很多人甚至建议商务部制定反制裁措施,及时实施贸易报复。

一,绿色贸易壁垒的机制和性质

“绿色壁垒”是现代国际贸易中商品进口国以保护人类健康和环境为名,通过发布和实施严格的环保法规和苛刻的环保技术标准,限制外国产品进口的贸易保护措施。“绿色贸易壁垒”植根于保护生态环境和国民健康的需要。由于其独特的双重作用:既能保护环境,又能保护国内产品和市场,逐渐取代了关税、出口配额、许可证制度等传统的非关税壁垒,成为国际贸易中举足轻重的非关税贸易壁垒,被发达国家所采用。

绿色贸易壁垒具有控制进口商品数量和商品价格的功能,即通过制定严格的绿色标准和措施来限制商品进口,增加进口商品成本,从而提高进口商品价格,降低国际竞争力。主要表现在三个方面:1。引入认证系统。不同国家的认证体系不同,使得中国企业在申请认证和检验检疫时要付出大量的费用,直接增加了出口成本;2.各国环保标准法规的频繁变更,导致中国企业需要重新认证,甚至改变设备或工艺流程,增加了适应成本;3.及时回收废弃包装材料的要求也增加了企业在包装和废物处理方面的支出。

二,广式月饼出口遭遇绿色壁垒及其特点

接下来,从2009年1年底,美国取消所有禽类产品进口证书,到6月22日,新的食品进口标准正式实施,引发广东众多月饼生产企业的一系列反应,来分析绿色壁垒对中国食品出口的影响。

1.所有绿色贸易壁垒都标榜保护世界资源、生态环境和人类健康,从而迎合大众心理。2.形式上合法化了。与其他非关税壁垒相比,绿色贸易壁垒在其国内往往采取开放立法的形式。

美国新规出台时,加拿大、西班牙、澳大利亚、新西兰等国也规定进口月饼馅料不得含有蛋黄,澳大利亚也规定月饼馅料不得含有肉类;法国、德国、泰国、瑞典、哥伦比亚、赤道几内亚、尼日利亚等国家明确禁止收寄中国月饼。

自2007年以来,月饼出口波动较大,许多国家都对月饼保持警惕。抽检次数从一年一两次增加到一个季度一次;欧盟对含干果月饼中黄曲霉毒素B1的要求远高于我国标准。日本对甜味剂、漂白剂和防腐剂的要求比往年更高。

虽然国内外对同类产品实行同样的环保标准,但现阶段要求发展中国家采用发达国家的环保标准显然是不合理的。某种意义上是对落后国家的技术歧视。

第三,出口月饼的质量

从南京冠生园事件,到黑窝点生产月饼,直到现在,月饼质量是长期困扰这个行业健康发展的大问题。虽然新《食品安全法》要求在月饼包装上详细标注所有成分和加工方法,以保证消费者的知情权。然而,月饼的质量问题仍然无法走出食品安全隐患的阴影,重大食品安全事件层出不穷。中国商会发现,网上销售的月饼产品中,有40%的食品安全指标存在问题,甚至一些假冒和“三无”月饼在网上疯狂销售,严重有害指标超标1000倍。因此,我们应该反思月饼出口的质量。

四、有关部门和出口企业应采取的对策

我们不妨以月饼出口受阻为契机,在全国范围内对月饼质量进行一次全面的“体检”,按照《食品安全法》严惩以次充好、质量无保障的生产企业。大力实施“以质取胜”和“品牌”战略,牢固树立“质量第一”的理念。大力推进ISO系列国际标准认证,积极引导企业开展相关认证。如通过ISO14000环境管理体系认证,这是铸造品牌的企业行为,会提高企业的品牌价值和竞争力。政府应加大科技投入,为食品工业的生产和加工提供技术支持。发展中国家的总体经济和技术发展水平相对较低。就产品的生产过程而言,高消耗、高污染的问题不可能在短时间内迅速解决,技术创新能力的增强也不可能一蹴而就。然而,发展中国家的外贸企业为了出口产品,满足发达国家严格的环保技术标准,除了要支付大量的检验、测试、评估、购买仪器设备等间接费用外,还要支付大量的认证申请费、标志使用费年费等直接费用。

借鉴国外立法经验,完善环保技术法规,提高环保标准,建立检验检疫制度,完善预警机制,建立绿色壁垒调查制度,切实加强食品行业管理,使我国食品出口在激烈的国际竞争中安身立命,立于不败之地。

在应对绿色壁垒的道路上,我们还有很长的路要走,但我们相信,只要我们高度重视,采取积极有效的措施,就一定能够化挑战为机遇,把农产品贸易大国变成农产品贸易强国,最终在自由贸易的大海中“突飞猛进”。