高速公路运营管理模式研究
高速公路经营管理的第一篇论文
浅谈高速公路运营的财务管理
摘要:高速公路作为中国经济发展的大动脉，在国家发展中具有十分重要的战略地位和举足轻重的作用。摘要:本文分析了高速公路运营中财务管理的现状和存在的问题，并提出了相应的对策，希望能更好地促进我国高速公路运营中财务管理的科学化、高效化和可持续化。
关键词:高速公路；运营；财务管理
高速公路作为国家基础设施，在促进国民经济发展中发挥着极其重要的作用。目前已逐渐取代铁路运输，成为我国最主要的客货运输形式。在高速公路建设过程中，具有资金投入大、回收期长、资产流动性差等特点。为了合理使用资金，实现可持续发展，迫切需要对高速公路进行科学有效的财务管理。但我国高速公路运营财务管理起步较晚，各地高速公路的管理目标、管理水平、管理体制、核算方法、收费模式和标准不尽相同。高速公路运营的财务管理尚未形成统一认识，没有充分发挥其财务应用、分析、决策等功能。因此，分析我国高速公路运营财务管理的现状及存在的问题，对促进我国高速公路运营财务管理具有重要意义。
一、我国高速公路运营财务管理中存在的主要问题
1.管理法律体系和制度不健全。中国高速公路发展20多年来，越来越显示出其对中国经济发展的巨大推动作用。然而，虽然我国高速公路里程快速增加，但高速公路？重建设轻管理？思路没有完全改变，运营财务管理也没有相应改善，导致管理滞后。我国目前没有一套完整的高速公路管理法律法规，只有一些部门或地方的规范性规定，导致高速公路运营管理缺乏权威的法律法规和统一的标准，给运营企业的财务管理和效益评价带来诸多不便。很多高速公路运营企业没有完善的财务管理体系，难以进行科学合理的运营财务管理。
2.高速公路预算管理难以开展。受国际金融环境等客观因素和管理部门考核预算一般指标等主观因素影响，高速公路年度综合预算总体保守，难以落实预算控制的具体指标，影响了财务预算工作的深入开展。由于各部门对预算管理的重视程度不同，部门间信息交流不对称，预算的科学性和精细化水体仍有待提高。
3.资金管理的规范性有待提高。高速公路资金管理缺乏监督机制，很多高速公路建设资金一年才全面检查一次。专项检查虽然频繁，但一般只针对一个或某些方面，缺乏系统性，大多倾向于检查合规性。在高速公路的集中核算程序和制度设计中，由于没有总账控制，往往过于注重效率目标，而没有强调资金的安全目标。如何规范资金管理，没有相应的风险防控措施和严格的制度约束。
4.整体经济效益不高。高速公路作为一项资金投入高、运营成本高、回收期长的基础设施项目，投入运营后的成本非常高，通常占同期收入的30%左右。运营企业普遍存在负债率高、还款压力大、利息负担重、维护管理支出高等问题。高速公路投入运营后，由于私家车交通量未形成规模，实际交通量达不到设计要求，通行费收入与交通量预测相差较大，导致高速公路整体经济效益较低。
5.业务财务管理人员的素质有待加强。作为一项投资巨大的系统工程，高速公路财务人员的专业素质将直接影响财务会计工作的质量和水平。因此，在高速公路运营的财务管理中，对财务管理人员的专业素质和专业水平要求更高，这就要求他们不仅要运用专业知识、高科技手段和现代管理科学，还要协调各种关系，做出正确的投资决策。但目前我国高速公路财务人员整体素质较低，工作主要集中在资金收支、会计报表编制等基础会计工作上，较少涉及盈亏分析、成本核算等高级财务管理，导致财务管理基础不扎实，财务管理职能难以充分发挥。
二，改善高速公路运营财务管理的措施
1.完善管理制度。换高速公路？重建设轻管理？将运营财务管理提升到企业管理战略高度的构想。积极争取政府部门的政策支持，争取有关部门尽快出台全面的高速公路管理法律法规，建立统一的高速公路经营企业和财务管理的法律法规指引。高速公路经营企业内部应完善财务管理制度，以便更好地进行经营性财务管理。高速公路运营财务管理不仅是财务预算、财务执行、会计核算、审计监督等具体工作，更是一个科学、全面、实用的精细化体系。
2.完善作业成本核算体系。将电算化会计管理应用于作业成本核算，并建立相应的考核指标。建立统一规范的会计制度，设置会计科目，导入成本会计报表。在预算管理过程中，采用自上而下和自下而上相结合的方法。一是上级财务部门根据总体战略目标和过去的经营状况制定企业成本核算目标，下级企业和财务部门根据上级下达的预算目标和实际情况制定下一年度的成本预算。上级财务部门汇总数据后，根据企业经营状况、历史数据和外部环境制定全面预算计划。采用全额收支预算，将高速公路上经营的所有下属企业和收费站的收支全部纳入统一预算管理，实现资金统一调度，减少资金沉淀。另外，预算计划要根据公司年度经营计划和经营状况进行动态调整，使整个预算计划更加科学合理。
3.规范资金管理制度。规范资金管理各环节，制定成本核算制度、固定资产管理办法、材料管理办法、资金使用规定、核算收支办法、成本节约或成本超支处理规定、工程价款结算办法等制度和办法，完善高速公路基础信息数据库，完善综合计划定额制度，及时更新财务信息管理软件，及时上报相关数据，使高速公路运营中各类资金的使用更加规范有效。
4.加强征收管理和成本管理。车辆通行费是高速公路经营企业的主要业务收入。因此，在日常经营中，要合法合规收费，做好详细的年度收益预测，做好现金管理，尽可能节约成本，提高现金使用效率，做好票据管理，在保证高速公路经营企业日常生产经营活动和按期还贷的基础上，确保现金与票据的对等。有效控制日常管理费用，在定岗定员的基础上尽可能精简机构和人员，管好重点项目和临时项目、大额支出和专项支出，完善审批程序，做好成本统计，厉行节约。及时进行财务成本核算，正确计算各项目的实际成本，从而保证更加及时有效的成本管理。
5.提高会计人员的素质。加强财务部门的人事管理，严格执行会计人员持证上岗制度，确保所有从事财务工作的人员具备相应的资格。做好财务会计人员的培训工作，举办培训班，使财务会计人员相互加强学习交流，提高业务水平和业务能力。除了专门的财务会计知识培训外，还应加强对会计人员的法律培训和职业道德培训，使会计人员在知法、懂法、守法的前提下更好地开展财务工作。
参考资料:
[1]魏。高速公路建设与运营成本控制分析[J].中国科技博览会，2013，4: 88。
[2]裴林-宁。浅谈高速公路成本核算的相关问题及对策[J].大观周刊，2012，41: 163。
高速公路运营管理研究之二
特长高速公路隧道运营管理研究
由于特长高速公路隧道的特殊性，它已经成为高速公路灾害的最大漏洞。通过对特长高速公路隧道运营管理的定期评估，可以发现管理中的隐患，从而提高运营管理效率，保证特长隧道的行车舒适性和安全性。本文从实际出发，对我国特长高速公路隧道的运营管理提出了新的观点。
关键词:特长隧道特殊车辆，结合公交诱导。
中国图书馆分类号:U45文献识别号:A文号:
研究背景:20世纪90年代以来，我国进入了高速公路建设的快速发展时期，高速公路的发展带动了我国经济的发展。随着高速公路的发展，利用特长隧道可以顺利穿越许多难以逾越的地貌，具有其他运输路线无法比拟的优势，但高速公路隧道也存在许多隐患，特别是如果在运营管理过程中发生火灾等灾害，后果非常严重。
由于隧道建筑结构复杂，环境封闭，人员密集，通风条件差，一旦发生火灾，可燃物产生的烟雾会从火灾现场以一定的速度沿隧道迅速蔓延，难以排出，导致隧道内烟雾和有毒气体浓度增加，对人们的生命构成威胁，大大增加了救援工作的难度，特别是在长公路隧道中间。隧道发生火灾后，车上的车辆和人员会比较多，容易引起车辆持续燃烧或爆炸的连锁反应。短时间内，隧道结构及通风、照明等设施遭到致命破坏，导致大跨度坍塌。在隧道施工过程中，由于其建筑结构复杂，消防设施不完善，如果施工人员的误操作导致施工现场发生火灾或其他安全事故，将更加难以扑灭，现场人员的疏散和救援也非常困难。1火灾原因分析
从国内外隧道火灾事故案例可知，火灾的原因是多方面的，大致如下:
车辆故障引起的火灾。车辆故障引起汽车火灾的主要原因是零部件摩擦起火、化油器回火、电路短路、车辆漏油。(2)车辆碰撞起火。由于隧道内车辆超速行驶，隧道能见度低，车辆极易与隧道设施发生碰撞或刮擦，导致交通事故和火灾。(3)车辆上的货物引起火灾。隧道内有各种车辆通过，所载货物为易燃易爆物品，可能因某种原因引发火灾。(4)在施工过程中，因用火不慎而引起火灾。隧道施工和维护中的焊接和切割作业、工作人员吸烟以及列车运行时产生的电弧都可能点燃隧道内的可燃物质并引发火灾。(5)隧道内设施设备着火。变配电站工作环境潮湿、多尘、通风散热差，也会导致设备故障和火灾。
2设计和管理中的隐患分析
(1)通风和排气管道较少。化学品和各种易燃易爆材料经常在隧道中运输。由于隧道内通风不畅，通风不良，很多有害气体残留在隧道内，不仅危害人体健康，遇到高温和明火也容易发生火灾和爆炸。
(2)缺乏紧急出口。目前，各国的隧道外形美观，结构各异，高度密度不同，但都缺少紧急出口。很多公路隧道只能从两端进出，地铁隧道只能从车站进出。有些隧道虽然出入口数量少，但标志并不醒目。一旦发生火灾，不仅消防和救护车辆不能迅速到达现场，受害者也很难顺利逃生。
(3)消防救援设备较少。很多隧道缺乏消防水源和灭火器，消防栓相距太远，救援工具少。火灾发生时，现场人员不能及时灭火救灾。此外，还有很多风险因素是人们不重视的。正如国际消防技术委员会的多份火灾案例报告所述，通过隧道运输的面粉、咖啡粉、牛奶粉等有机粉末，在隧道内与粉尘混合时也会发生爆炸。3.特长隧道特殊运营管理建议。
3.1特长隧道的特点
由于高速公路隧道较长，发生火灾的概率远高于长隧道。原因是:
隧道太长，司机容易感到疲劳和紧张，容易发生车祸，引发火灾。
隧道内各种车辆混杂，但空间狭小，也容易引发车祸和火灾。
由于管理不当，各种特殊车辆，如携带易燃易爆物品的车辆，在通过隧道时容易造成灾害。
3.2英吉利海峡隧道的管理模式
英吉利海峡隧道是连接英伦三岛和欧洲、法国的铁路隧道，于5月6日开通，1994。由三条长51km的平行隧道组成，总长153km，其中海底段隧道长度为3？38公里是世界上最长的海底隧道。英吉利海峡隧道虽然是铁路隧道，但通过隧道的列车包括长途列车、公路货车专用的区间列车和运载其他公路车辆(如公共汽车、普通汽车、摩托车、自行车等)的区间列车。这样公路和铁路就连成了一个整体，不再是公铁分离的模式。
3.3秦岭终南山隧道管理模式
秦岭钟南山公路隧道是国家高速公路网包茂线的控制性工程，也是陕西省的重点工程。三纵四横五辐射？公路网是Xi安康高速公路的重要组成部分。单洞长18.02km，双洞长36.04km，建设规模世界第一，国内最大的公路隧道。秦岭钟南山公路隧道属于特长公路隧道，其运营管理措施也比较到位。但是，对于这种超长隧道，可以采用另一种交通方式，结合公共铁路。
3.4公铁联运
公路与铁路运输相结合，意味着铁路运输有其独特的优势，因此可以在一些特殊的地区使用，将公路运输方式改为铁路运输，节约成本，提高管理水平。
以钟南山公路隧道为例，限速60 km/h的18 km隧道需要18分钟..如果用铁路运输汽车通过隧道，假设列车速度为100km/h，则需要10.8分钟，再加上启停1分钟，大约需要12分钟。如果每10分钟运一次，一辆车通过隧道需要22分钟。
从省时的数据来看，公路运输有一定的优势，但如果采用铁路运输，施工期间工程量会大大减少，这种特长隧道运营中的照明、通风等问题会得到解决，运营管理成本会降低，发生火灾的概率也会大大降低。因此，有必要对这条长大公路隧道进行公铁联运的可行性研究。
3.5引导特殊车辆通过
一般公路隧道的重大火灾大多是特种车辆，比如运送易燃易爆物品的车辆。所以对于这种危险车辆，可以排队等候，由专车带领过洞。这样可以大大减少安全隐患，提高长隧道的安全运营管理水平。
4.结束语
高速公路特大隧道运营中仍存在许多问题，研究进一步深入。受英吉利海峡隧道的启发，本文作者提出了公铁结合运营管理特长隧道的另一种模式。但这种模式还只是在探讨阶段，肯定会有新的问题出现，什么样的特长隧道适合公铁结合，还需要进一步探讨。由于作者的知识有限，他不能对这些问题作出全面的解释。
参考资料:
【1】吕康成；公路隧道运营管理；
[2]余；特长高速公路隧道运营管理评价:武汉理工大学学报:2010 11;
[3]陈晓丽；公路隧道运营管理分类方法研究:公路交通技术:2010 05.
第三部分高速公路运营管理论文
中国高速公路经营管理问题研究
近二十年来，我国高速公路取得了举世瞩目的发展，里程位居世界第二，并形成了具有中国特色的管理模式。与此同时，我国高速公路的运营管理也出现了一系列问题。本文就如何改善我国高速公路运营管理提出了三点政策建议:加强高速公路法制建设，完善高速公路建设投融资体制，有效控制运营管理成本。
关键词:高速公路；投融资体系；运营和管理成本
一，我国高速公路运营管理的现状
1988第一条通车的高速公路距离胡加高速公路20.5公里？零突破？2009年至2009年底，全国通车里程6.5万公里。20年来，我国高速公路建设取得了举世瞩目的成就，省际、城际高速公路畅通无阻，经济、文化、技术、信息等方面的交流与合作大大提高。随着高速公路的快速发展和路网的不断完善，高速公路的运营管理也呈现出新的特点，主要表现在以下几个方面:
(一)总量增长较快，分布相对不平衡。
继2008年全国建成高速公路6433公里后，2009年全国新增高速公路4719公里，高速公路总里程继续快速增长，位居世界第二。与此同时，2009年中国扩大固定资产投资规模，新开工高速公路项目65438+6000公里。计划到2020年，基本建成覆盖全国的高速公路网，届时，我国高速公路总里程将达到1，000公里。在总量快速增长的同时，高速公路的区域分布呈现出发展的不平衡性，影响了高速公路的使用性能。我国东部发达地区高速公路的面密度并不低于甚至高于发达国家，而中西部经济落后地区高速公路建设滞后，面密度很小。甚至中国还有0.4%的城镇和4.2%的行政村没有通公路。
(二)运营市场化程度不高，政企不分。
高速公路作为一种准公共产品，应由政府和市场共享，这决定了其投融资和管理的特殊性；高速公路也是一项基础设施，具有投资巨大、回收期长的特点。目前，我国高速公路市场化程度不高。在融资结构中，中央财政投资和省市地方投资约占6%-7%，商业银行和政策性银行提供的贷款约占60%-70%，另外20%用于有政府背景的公司上市融资和长期公司债券，以及外资和民间资本投资。建设资金来源过于依赖政府，缺乏多元化的融资机制。而且在已建成的高速公路中，由于历史原因，一些管理机构还带有计划经济时期遗留下来的行政色彩，大多是政企合一的职能。
(三)有中国特色的管理模式。
在中国特色的行政体制架构下，我国高速公路的管理模式也具有中国特色，各地现有的管理模式都是在一般高速公路管理模式的基础上摸索出来的。主要包括以下四种形式:一是交通运输主管部门统一领导，公路管理机构实施行业管理，公路公司或营业管理处具体负责业务管理；二是交通厅由公路管理局直接管理；三是由省人民政府直属或交通运输厅直属的集团公司管理；四是由交通部门统一管理，各路段设立公司或管理段(一路一公司)负责运营。
二，我国高速公路运营管理中存在的问题
高速公路的快速发展对高速公路的运营和管理提出了严峻的挑战。目前，我国高速公路的运营管理仍处于研究和改革的初级阶段，与世界先进水平还有较大差距。财务管理、建设、管理和维护体系还不完善，存在不少问题，具体表现为:
(一)高速公路管理法律制度不健全
我国目前没有全国统一的公路管理法，执行依据是1997年7月制定，1999年10月修订的《公路法》。公路法解决不了公路管理过程中出现的一些新问题，各地各部门出台的规范公路管理的法律法规也很不一致，甚至与公路法的一些规定相冲突。各地在处理交通纠纷时，都面临着无法可依的尴尬，有人抓住法律的漏洞来赚钱。
(二)资金缺口大，融资困难。
众所周知，高速公路是一个前期投入巨大的行业。资料显示，2010年之前，高速公路年均投资约为1400至1500亿元，2010至2020年之间，年均投资约为1000亿元。目前，我国高速公路建设资金缺口较大，但融资环境不佳。国家财政资金投入不能满足发展要求，但相应的投融资体制尚未建立。融资渠道单一，结构失衡，融资方式不够灵活，资金利用效率不高，贷款资金比例过高，全国已达数千亿元，使得高速公路行业和银行的风险越来越严重。
(三)经营管理成本过高
目前我国高速公路运营管理成本过高，主要表现在以下几个方面:一是高速公路运营企业公司化程度不高，缺乏专门的运营管理经验和商业敏锐性。部分企业仍沿用事业单位管理模式，成本效益意识淡薄；二是管理技术的科技含量不够，收费站和匝道布局设计中很多技术问题没有很好解决，导致运营成本高；再次，高速公路经营管理体制政企分开，导致所有权混乱，管理机构和岗位人员设置不合理，缺乏有效监管，行政成本高。
(四)各地管理模式差异较大，没有统一标准。
我国高速公路管理尚未形成稳定统一的模式，不同省份采取不同的管理方式。管理机构有高速(高等级)公路管理局、公路公司、公路管理局、混合型等。，既有集中的，也有分散的。既有建管一体化，也有建管分离；既有公司型的，也有企业型的，还有混合型的；既有单一执法，也有综合执法；管理水平也不一样，2，3还是1？3级都有。各地政策多，缺乏从整个高速公路网和长远角度对高速公路管理模式的统一考虑。
第三，改善我国高速公路运营管理的政策建议
(一)加强高速公路法制建设。
目前，我国现有的高速公路管理法律法规极其有限，一些高速公路管理还没有在现有的法律法规框架内实施，因此高速公路立法尤其是国家统一立法显得尤为迫切。要以立法的形式明确各部门的职责权限和法律地位，明确管理内容，规范管理方式，消除责任不清和利益冲突的根源，提高高速公路管理的效率和效果。高速公路运营管理的每一个环节，从投融资过程、参与招投标、资金管理、成本控制到资金回笼，都存在寻租和腐败的可能。因此，应尽快制定和完善相关法律法规，构建高速公路市场化的监管法律体系，不仅要完善物权法、合同法、诉讼法等民事和程序性法律制度，还要完善以调整市场化背后的垄断与竞争法律关系为重点的法律制度。
(二)完善高速公路建设投融资体系。
鉴于我国投融资平台建设相对落后，应制定适合当前国情的高速公路投融资体系。首先，加大财政投入，特别是中央财政投入，设立专项资金作为高速公路建设的稳定资金来源，地方政府也拿出配套资金存入专户，并在过程中注意平衡地方财政差异，尽可能实现区域高速公路均衡增长；其次，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，为外资和社会资金投资高速公路提供畅通的途径，优化融资结构，分散风险，实现融资主体多元化，充分保护业主产权；最后，拓宽融资渠道，实现融资方式多元化，通过发行高速公路债券、完善高速公路产业基金、吸收民间资本、ABS融资(资产证券化融资)、BOT融资、TOT融资、资产信托计划融资等方式，为高速公路建设筹集充足的资金。
(三)有效控制经营管理成本
高速公路运营管理成本直接影响高速公路的效率，因此在给定收益的情况下，对其进行有效控制，使成本最小化就显得非常重要。要从制度、运营、技术三个层面尽力控制运营管理成本。首先，规范公路管理体制，解决责任不清、多头领导的现状，明确公路产权归属；其次，实现管理模式向市场化、公司化的转变，成立具有独立法人资格、没有高速公路产权、只有经营权的专业化高速公路运营公司，使高速公路所有权和使用权分离，通过专业化管理的优势降低成本，通过适当的经营者激励机制鼓励创新增加效益，并付诸实施？监护权？分开，成立专门的公路养护公司，降低成本；最后，积极研究和运用科技手段推进高速公路网络化、智能化管理，引进国外成熟先进的交通智能系统，利用联网收费技术和ETC技术完善高速公路运营管理成本控制信息系统。
参考资料:
【1】宁超。浅析高速公路项目建设与运营管理[J].管理，2010(06)。
[2]何熊伟。高速公路经营管理:湖北京珠高速公路管理模式的创新与实践[M].人民交通出版社，2007。
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