论文《电子政务研究》怎么写，请指教，谢谢！
[关键词]电子政务；电子政务；公众参与；网络技术
“电子政府”的现状及对策
一、“电子政府”概述(1)什么是“电子政府”？“电子政府”简单来说就是以电子方式提供政府服务，其主干是基于互联网，类似于电子商务。世界银行认为，电子政务可以包括三个方面:政府与公民之间的互动(G2C)；政府和企业之间的互动(G2B)；政府部门之间的互动(G2G)。从世界范围来看，推进政府部门办公自动化、网络化、电子化，享受全方位信息，是大势所趋。联合国经济和社会事务部曾将推动发展中国家政府信息化作为1999的重点，希望通过信息技术的应用，改善政府组织，重组公共管理，最终实现办公自动化和信息资源共享。在世界各国积极倡导的“信息高速公路”的五个应用领域中，“电子政务”位列第一，其他四个领域分别是电子商务、远程教育、远程医疗和电子娱乐。可以说，政府信息化是社会信息化的基础。我国有学者认为，所谓“电子政务”是指政府有效利用现代信息通信技术，通过不同的信息服务设施(如电话、网络、公共计算机站等)，向政府机关、企业、社会组织和公民提供自动化的信息和其他服务。)在更方便的时间、地点和方式，从而建设一个反应灵敏、高效、负责、优质的政府。电子政府最重要的内涵和本质是构建一个“虚拟政府”，即跨越时间、地点和部门的全天候政府服务体。我认为，“电子政府”最重要的内涵是利用信息通信技术(主要是互联网)打破行政机关的组织边界，构建一个电子化的虚拟机关，使人们可以从不同的渠道获取政府信息和服务，而不是经过层层笔试的传统操作模式；政府机构之间以及政府与各行各业之间也通过各种电子渠道相互沟通，根据人们的需求、可以使用的形式、要求的时间和地点，为人们提供不同的服务选择。(二)中国电子政府的历史从世界范围来看，“电子政府”的历史其实很短，但发展速度却非常迅速。从65438年到0996年，全世界的政府网站不下50个，而到了2001年，政府网站已经超过5万个。就电子政务的发展阶段而言，可以分为四个阶段。第一个阶段是初始阶段，是电子政务发展初期的常见形式。表现为政府发布法律法规、方针政策、政府机构等静态信息，政府与用户在互联网上互不接触。此时，政府上网除了提供获取信息的电子渠道外，似乎并没有给公民带来任何好处；第二阶段是单向互动阶段，政府提供一些服务，用户可以下载一些政府表格，向政府提出建议或查询，但政府部门不必与用户进行电子化交流。第三阶段是双向互动阶段，政府和用户在线互动。比如网上下载表格，写好后发给相关部门、企业、居民，网上与政府沟通。第四个阶段是成熟阶段，是网上交易处理的全过程。政府和用户在网上完成所有交易，俗称“无缝隙政府阶段”，政府和用户可能跨越行政边界完成一体化运作。中国政府于6月22日1999宣布“政府上网工程”正式启动，“政府上网工程”主网站(info.net)和指导网站()也正式开通。至此，我国“电子政府”的实现从规划到全面实施，我国各级政府相继走向网络化。gov.cn政府域名总数从2002年初公布的1998 145急剧增加到5864个。80%以上的市政府在网上设立了服务窗口，这标志着我国电子政务的玩法开始向第二阶段转移，即可以实现政府与用户的单向互动。比如，地方政府通过互联网发布政务通知，为政府职能部门提供服务电话，提供各种办事流程和问题解答；开展网上“一站式”服务；外经贸部门通过互联网申请进出口资格，申报出口退税，审批外资企业；人事部门进行网上公务员考试录用，劳动人事政策公开。第二，我国电子政务存在一些问题。最近逛了一些国内的政府网站，发现大部分都是1个月没有更新，甚至连建的时候的新闻都没有。统计显示，国内70%的政府网站只有部门介绍、少量活动发布等“死”栏目，基本可以说是以宣传为主的简单页面组成，很少涉及政府日常公务活动。其中，一些部门和机构尝试了网上办公或公众参与，如“两会”期间的网上报关、网上讨论等。但总体来看，中国的“电子政府”缺乏实质性内容，对原有的组织机构和办事方式的改革影响不大。(一)政府自身问题1。与“电子政务”相关的基础设施投资严重不足。信息资源的收集和利用是实施电子政务的前提。目前，由于我国电子政务信息资源整合不足，建立政府信息数据库所需的人、财、物不充足，导致政府信息采集渠道不畅、信息利用效率不高、信息管理复杂的现状。同时，由于缺乏统一的信息标准(信息标准主要涉及信息编码、网络通信协议、操作系统、网络结构等。)，很多部门都有自己的小灶——闭门造车。电子政务的发展迫切需要加快基础投入，规范统一标准。否则，一方面导致大量的资源浪费；另一方面，不可能真正实现资源的互联互通和共享，没有“大网”，“小网”的遍地开花不会得到根本改变。2.电子政务的网络基础和政府信息平台发展严重不足，导致信息的“公开”为信息的“空”。电子政务发展的必然结果是从独立分割走向融合，从“一站式”走向“一网一表”。网络硬件设施和政府信息平台是电子政务的信息载体和资源。.....