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"这是一次探索煤炭市场化的会议."中国(太原)煤炭交易中心副主任闫世春表示,在本次交易会上,政府部门不干预煤炭交易量、价格等产、运、需环节,由煤炭供需双方自主协商确定价格,最终在交易中心交易平台签订煤炭交易合同。
会议期间,发布了《关于深化电煤市场化改革的指导意见》。明确从2013起取消煤炭供应重点合同,同时提出“加强煤炭市场建设”,形成与市场经济体制相适应的,以全国煤炭交易中心为主体,区域煤炭市场为补充的统一开放、竞争有序的煤炭交易市场体系,为实施电煤市场化改革提供较为完善的市场载体。
“这标志着煤炭交易将完全走向市场。”中国(太原)煤炭交易中心交易部主任白说。
据介绍,目前,全国各地已经建立了30多个不同功能、不同规模、不同覆盖区域的煤炭交易中心(或市场)。这种新兴市场模式以电子交易平台为支撑,可以同时为多个煤炭供需主体提供信息、交易、物流、金融和结算服务。
承办会议的中国(太原)煤炭交易中心于2007年5月经国务院正式批准成立,是目前唯一以“中国”为名称的煤炭交易中心。至12年2月26日,注册交易商2756家,总交易量6.72亿吨,交易金额461228万元。
这也是现货交易开通以来,中国(太原)煤炭交易中心举办的首次年度煤炭交易大会。来自全国29个省市的2000多名交易者参与其中8000余次。期间举办了2065,438+03中国煤炭市场高峰论坛和65,438+03专场交易会。
“通过电子交易平台及时发布市场的供求情况和价格变化,减少了传统销售模式下由于产需信息不对称和企业生产经营的盲目性而导致的价格虚报。”中国(太原)煤炭交易中心主任曲建武说。
此外,煤炭供需双方可以通过电子交易平台直接谈判议价,减少了传统销售模式下的一些中间环节,缩短了谈判程序,节省了双方的时间成本。同时,在现代网络和技术的支持下,交易中心可以有效整合信息、资金、物流等相关资源,在合理调控和调度的基础上,提高煤炭的流通效率。
白说,这种方式打破了传统交易的时空界限,节省了人力、物力和时间,增加了交易机会。买卖双方还可以通过交易中心平台进行结算,消除了双方的顾虑,保证了双方的资金安全。
中国煤炭市场运行的三大显著特征
2004年以来,煤炭产运需坚持改革方向,注重发挥市场配置资源的基础性作用,逐步形成了在国家宏观调控指导下企业自主对接资源、协商定价的新机制,促进了煤炭市场的稳定发展。但是,由于我国市场经济体制的不完善,我国煤炭交易的市场化还存在一些不尽人意的地方,需要在实践中进一步改革和完善。
为进一步推进中国煤炭市场建设,进一步完善煤炭交易体系,以下是中国煤炭市场的三个显著特点。
第一个特点:市场。是指我国煤炭市场的发展遵循市场经济规律,煤炭市场的变化主要受市场供求关系的影响,煤炭的交易价格主要由市场供求关系决定。当煤炭供不应求时,市场的交易价格会上涨,而煤炭供大于求时,市场的交易价格会下跌,具有明显的市场化特征。近年来,我国煤炭订货制度不断改革,供需双方逐渐重视签订长期合同,加快构建了以全国煤炭交易中心为主体、区域市场为补充、网络技术为平台的现代煤炭交易体系,有利于政府宏观调控和市场主体自主交易。煤炭交易价格“双轨制”基本不复存在,市场化机制不断完善,煤炭交易市场化程度不断提高。就煤炭订货制度而言,国家改变了煤炭供需双方集中衔接的做法,由企业在规定时间自主选择合适的方式进行分散衔接;政府部门和行业组织不再规定企业的连接方式,不再强制企业集中连接;凡合法生产经营的煤矿和用户企业,不分所有制、隶属关系、新老企业,均可公平自主参与衔接;供需衔接坚持以煤矿和终端消费企业为主体,坚持以产煤、集煤矿井为供方,以收煤、付款厂家为需方签订合同,禁止和取缔中间环节介入供需衔接;任何部门、机构和单位基本不干预企业自主对接签约;鼓励供需企业签订五年及以上长期购销合同。供需企业要强化合同意识,明确数量、质量、价格和违约责任,遵守合同承诺,不得擅自变更;各方都在努力推进煤电价格形成机制改革,理顺煤电价格关系,促进协调发展。煤炭价格继续实行市场定价,由供需双方企业协商确定,坚持优质优价原则,进一步完善反映市场供求关系、资源稀缺性和环境损害成本的煤炭价格形成机制。
第二个特点:政策市。意味着我国煤炭生产、运输、交易、消费等环节基本遵循市场经济规律,煤炭市场受到国家和地方政府的严重干预。国家宏观经济、煤炭行业和地方政府政策对煤炭市场的产、供、销有很大影响,是政府干预下的煤炭市场。煤炭产量、市场供求关系和交易价格明显受到行业政策的影响。2009年,国家发改委《关于完善煤炭产运需衔接的指导意见》明确指出,要按照明确性质功能、优化结构的要求,完善运力配置意向框架;要求进一步发挥市场配置资源的基础性作用,逐步推进运力配置方式改革;在铁路运输能力依然紧张、结构性矛盾突出的情况下,根据铁路实际情况发布运力配置意向框架,引导和服务供需企业对接;新的铁路运输能力将集中于增加发电用煤;适应部分重点产煤省份煤矿兼并重组整合,做好产能配置主体和产能结构调整,实现平稳过渡;各矿井产能配置意向原则上以年度意向框架为基础,适当考虑现有矿井产能变化,对国家批准新投产矿井给予支持。这样,由于产能分配政策没有完全市场化,煤炭销售和价格无疑会受到政策的明显影响,有利于国有重点煤炭企业的煤炭销售,而对地方和小型煤炭企业的销售则会因为无法得到合适的产能分配而受到影响。
2009年,山西全力推进煤矿企业兼并重组整合,大量地方中小煤矿停产整顿。重组整合后,山西煤矿由2598座减少到1053座,矿山企业由2000多家减少到130家。年产1万吨以下的中小煤矿全部淘汰,保留的矿井将全部机械化,这导致大量中小煤矿的产出由于山西大量调入煤炭,国内经济迅速回升。虽然我国煤炭市场总体呈现供需平稳增长、供需基本平衡、价格基本稳定的态势,但由于局部、阶段性减少供应,也出现了大范围煤炭市场供应紧张、价格上涨的情况。2009年底,秦皇岛煤炭供应紧张,煤价涨到800多元/吨,与山西省实施煤炭企业兼并重组政策,煤炭产量大幅下降有直接关系。
第三个特点:安全的城市。意味着中国煤炭市场的运行直接受到安全生产运行的影响。一般在安全条件好的情况下,煤炭产量增加,市场供应能力增强,煤炭供应充足,市场运行相对平稳,价格相对稳定;另一方面,如果煤炭生产发生重大事故,国家将加大煤矿安全管理和整改力度,煤炭产量减少,市场供应能力减弱,煤炭供应紧张甚至紧张,市场动荡,煤炭供不应求,交易价格上涨。日益严峻的煤矿安全生产管理是影响未来煤炭市场运行的重要因素之一。煤矿生产,安全至上,煤矿安全生产的状况一直对煤炭市场有影响。如果通过治理,煤矿安全生产形势持续好转,全国煤炭企业可以稳定生产;如果煤矿安全生产形势不能得到根本改善,随时可能发生的煤矿安全生产事故,以及随之而来的“城门失火,殃及鱼塘”式的安全生产管理模式,将造成部分地区煤炭资源短缺,势必影响煤炭市场的稳定运行。2010年3月28日,华晋公司王家岭矿北翼盘区回风巷被淹。这起特别重大透水事故造成153人被困。经过全力救援,115人获救,38名工人遇难。事故发生后,全国加强了安全生产监管,山西、河南部分安全措施不完善的煤炭企业被迫整改或停产关停,导致煤炭产能和煤炭产量下降。今年3-5月,煤炭供应紧张,煤价持续上涨,起到推波助澜的作用。
3月下旬至5月中旬,秦皇岛煤价整体呈持续上涨趋势。据统计,3月22日秦皇岛港煤炭市场4500大卡/公斤、5000大卡/公斤、5500大卡/公斤、5800大卡/公斤的挂牌销售价格分别为510-520元/吨、570-580元/吨、670-680元/吨、720-730元。煤炭交易价格经过两个月的整体上涨后,5月24日秦皇岛市场4500大卡/公斤、5000大卡/公斤、5500大卡/公斤、5800大卡/公斤的挂牌销售价格分别为580-590元/吨、655-665元/吨、755-765元/吨、7800大卡/公斤。分别比3月22日增长13.6%、14.8%、12.6%、9.0%,比去年同期增长12.5%、12.8%、13.0%。经过两个月的连续上涨,煤价上涨的动力已经不足,煤价目前已经趋于高位稳定。