浅析高校建设项目的合同管理

合同管理是工程管理的核心，高校作为工程建设项目的投资者和使用者，应建立全过程、系统化、动态化的合同管理。针对高校建设工程合同管理的现状和存在的问题，提出了高校建设工程合同管理的措施。最后，提出了加强高校建设项目工程合同管理的几点建议。

关键词大学；建筑项目；合同管理

随着国家科教兴国战略的实施，近年来我国高校迎来了前所未有的发展。校园规划建设已经成为社会建设行业关注的热点领域。高校基建工作者遇到了很多问题，其中建设项目的合同管理尤为突出，高校因合同制定不明确出现了法律纠纷。因此，深入分析高校建设项目合同管理中存在的问题，并找到相应的解决办法，具有重要的意义。

1，高校建设项目合同管理的现状及存在的问题

从高校工程建设合同管理的现状来看，合同管理的重要作用没有得到重视，管理的技术含量比较低。虽然学校也出台了一些管理文件来规范合同管理，但实际执行情况并不理想。合同的签订阶段和执行阶段没有规范的管理模式，没有专业技术人员管理合同，或者缺乏对合同管理人员的培训。

1.1合同条款不规范，合同变更随意。

很多高校建设项目对招投标的条件和目的不够重视，只是走形式满足招投标的流程要求。主要目的是选择施工企业，忽视签订经济合同。

合同价格中临时定价太多，合同成本没有关紧，人为留有调价空间。而且没有相应的施工变更签证管理规定，签证管理松散随意。

1.2合同签订不严谨

在高校工程建设中，合同双方普遍对合同重视不够，在签订合同时根本不把合同作为解决纠纷的依据。这种情况下，签订的合同缺乏可操作性和完整性。比如一个建设周期较长的项目，在建设期内部分材料价格波动较大时，没有约定调整方式:在建设期内，部分材料特别是大宗主材的市场价格超过(减少)双方约定的价格，虽然写明可以调整，但没有写明调整的范围。对于施工合同中规定需要发包人认可的材料，由于某种原因，承包人没有及时与发包人联系对材料的质量和价格进行认可，导致发包人没有对承包人单独采购的材料价格进行确认，导致双方在结算时产生纠纷。

1.3缺少标准合同文本。

合同的核心是目标价格，施工合同的价格不同于其他合同价格，因为在施工过程中随时可能发生修改、调整和补充，很多付款是不可预测的。虽然建设部和国家工商行政管理局制定了施工合同(示范文本)，但作为经济合同核心部分的工程造价的约定和调整存在诸多不足。特别是分包合同目前没有统一的示范文本。总承包商与专业分包商、分包商往往因合同接口不清而相互推卸责任、权利和利益，影响施工的顺利进行。

1.4缺乏专业的合同管理人才

高校工程建设项目时断时续，工程建设管理人员素质不高，专业技术管理人员很少培养和配备。项目一旦建好，职能部门只能调配人员管理。大部分学校简单的把合同管理当成一种事务性的工作，甚至直接指定普通的上班族来管理合同。一旦发生纠纷，就会缺乏必要的法律支持。

2.高校建设项目合同管理的对策

2.1要树立基础设施管理中一切行为都以合同为基础的意识，用在项目管理的各个方面，借助合同和经济手段进行管理和实施。合同双方必须* * *按计划履行合同，实现合同中预定的各项目标。其他内容，如合同变更、合同执行矛盾等。，应按照《合同法》、《建筑法》、《招标投标法》等相关法律法规认真履行。

2.2根据项目的具体情况和现实的社会经济环境条件，加强合同准备，坚持施工图招标，最大限度地避免和减少项目实施过程中的不确定性和随机性；加强工程投标中的合同意识，力求所有技术资料和现场环境条件的完整和详细，使承包商在完全公平的环境中以最小的风险参与投标竞争；严格制定合同文件，合理确定项目合同范围，提前分析可能发生的不确定事件和风险，采取有针对性的防护措施；工程合同价格在中标价格的基础上增加3%作为工程不可预见费用，充分考虑和保障承包商的利益，引导承包商重视技术方案的竞争，集中精力实施工程，保证工程质量和进度。

2.3应重视工程合同索赔的管理。索赔是指在合同履行过程中，一方不履行或不正确履行义务，致使另一方遭受损失，遭受损失的一方通过一定的法律程序向违约方要求经济上或时间上的赔偿。根据基本建设项目的特点，目前的工程索赔主要是承包商向业主提出的工期或费用索赔。处理合同索赔应遵循以下原则:索赔必须以法律或合同为依据；索赔必须基于损害后果的客观存在；主张应以明示方式提出，不做任何口头承诺；严格遵循索赔程序，说明原因，分析原因，有理有据，合情合理，及时有明确的法律概念。

2.4培养合格的专业人员，监督合同履约监督机制和评价体系，加强合同管理的业务指导，培养合格的合同管理人员，提高合同管理的技术含量，加强工程合同相关法律法规、工程索赔及各种工程争议仲裁和诉讼知识的培训，普及合同管理理念，提高合同管理的整体水平。

3.对高校工程建设项目合同管理的建议

3.1采取组织措施实行标准化、制度化、规范化的合同管理，制定一套合同管理的相关工作制度和规定，明确合同管理的组织机构和程序，以及合同起草、谈判、审查、签订、履行、检查、清理等每一个工作环节。无论涉及哪种合同，都要认真阅读理解，明确合同双方的权利义务，尽量采用规范的合同文本。

3.2建立项目合同管理程序，实现全过程、动态的合同跟踪管理，应重视合同签订管理，加强合同执行过程中的变更、调整和补充管理，确保合同履行的统一性和连续性。我们必须重视处理合同变更的程序和依据。发生重大变更时，应同时进行合同变更。对不符合约定的，要及时协商，签订补充协议，明确相应的无效条款和约定，对建设工程合同管理进行动态控制，真正实现全过程管理。

3.3加强合同信息管理。为了满足建设项目动态管理的需要，建立了施工合同管理信息系统，可以随时以合同的形式反映实际情况的变化，便于快速解决合同管理过程中的一些纠纷和索赔。对各建设项目签订的各类施工合同进行全面、科学的管理，不仅可以快速处理合同中的各种信息，还可以录入新签合同的信息，对已签合同进行修改、销毁、查询。

4.结论

高校建设项目管理的核心是合同管理。加强高校工程合同管理，应从规范合同文本、培养合同管理人才、建立全过程动态跟踪管理、建立合同管理信息系统等方面入手，实现高校工程建设合同的有效管理。

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