铁路运营管理或铁路运输论文。
根据我国地方铁路近50年的建设管理经验，分析了地方铁路委托国有铁路、委托区域性第三方集团(公司)和独立运营管理三种主要运营管理模式的优缺点。以拟建的白螭地方铁路为例，对地方铁路运营管理模式的方案选择提出了一些建议。
关键词:地方铁路；国有铁路；运营；管理模式；计划
地方铁路是指由省、市、自治区政府或公司投资和管理的专用铁路，是国有铁路网的延伸和补充。地方铁路不仅可以缓解国有铁路运输能力紧张的压力，而且对改善铁路网结构、优化生产力布局具有重大意义。合理确定地方铁路运营管理模式，可以达到以最少的投入、最好的管理获得最佳经济效益的目的。
1地方铁路运营管理模式
中国的地方铁路始于20世纪50年代末。在近半个世纪的建设中，地方铁路经历了崛起(1 95 8-1 95 9)、调整整顿(1960-1965)、发展(1966-l975)和徘徊(1976-665)。截至2003年底，中国地方铁路里程接近5 000公里。综合分析近50年来地方铁路的建设和管理经验，地方铁路的主要经营管理模式可分为以下三种模式。
1.1委托国有铁路管理模式
委托国有铁路管理模式的特点是由地方政府(公司)投资或融资建设线路，地方铁路是国有铁路网的支线，运输生产、组织和设备维修由国有铁路统一管理。这种管理模式可以充分发挥地方铁路和路网联系的双重功能。
(1)委托国有铁路管理模式的优势:①地方铁路融入整个铁路网，由国有铁路统一调度指挥，对改善铁路网结构、优化生产力布局有一定作用；(二)地方铁路和国有铁路的信息系统按照统一规划、统一标准、统一规范、统一开发、统一应用的原则建设，减少重复开发和资金投入；(3)机车车辆由国有铁路统一供应和维护，节省一次性投资；(4)避免地方铁路与国有铁路车辆交接的诸多环节；⑤在双方自主经营的前提下，签订经济合同，促进市场机制对资源的优化配置，形成相互合作、利益共享的统一体。
(2)委托国有铁路管理模式的弊端:①由于地方铁路的机车车辆由国有铁路提供，地方铁路的数量、种类、装车计划都受到国有铁路的制约，自主性较差；②运营成本无法直接控制，不利于地方铁路实施现代企业管理。
1.2委托区域第三方集团(公司)管理模式
委托地区第三方集团(公司)管理模式的特点是委托已建地方铁路地区的其他合资铁路集团(公司)负责，双方成立董事会或同一管理机构，地方政府(公司)只保留产权或连同产权一并交由合资铁路集团(公司)，行政和业务也由其管理。这种模式可以借助合资铁路集团(公司)多年的管理实践和经验，充分发挥其资源优势。
(1)委托地区集团(公司)管理模式的优势:①地方铁路与地区集团(公司)位于同一省份，具有地缘优势，可以充分发挥地区铁路集团(公司)现有企业和人力资源优势；(2)便于运输组织的协调，减少车辆交接环节；(3)两家公司的企业管理制度相似，便于双方合作，享受利益。
(2)委托地区集团(公司)管理模式的弊端:①由于受地区集团(公司)委托，地方铁路的日常运营和车流组织调整由地区公司和国有铁路控制，灵活性差，自主性小；(2)无法直接控制运营成本，不利于地方铁路推行现代企业管理制度。
1.3独立运营管理模式
自主经营管理模式是集贷款、建设、运营、还贷于一体的企业管理模式。组建地方铁路(有限责任)公司，形成产、供、销、运一体化的自营铁路，自主经营，自负盈亏，在业务上接受国有铁路的指导和帮助。这种运营管理模式可以建立一个按照国有铁路的技术标准进行管理，按照地方铁路进行运营的管理体系。
(1)自营管理模式的优势:①自营管理模式具有行业特色；(2)分工明确，职责明确，能充分利用线路的运输能力；(3)便于企业内部组织管理、企业成本控制和各种规章制度的完善；④在接口标准要求下，各信息系统能充分满足地方铁路内部特殊需求，系统建设周期短；⑤有利于引入竞争机制，通过制定合理的运价促进营销，形成独立的经营实体，实现企业效益和社会效益。
(2)缺乏独立的经营管理模式，地方铁路经营管理模式的选择和方案，马健怡等。:①地方铁路与国有铁路车辆交接环节多，运输组织不协调，业务技术标准不适应；(2)公司内部子公司多，管理跨度大；(3)自营模式一次性投入大，缺乏运营管理经验。
2地方铁路运营管理模式方案选择
地方铁路运营管理模式的选择是一个多因素、多目标、多选择的决策论证过程，必须因地制宜、因地制宜。以拟建赤峰至白音华经达坂地方铁路为例，确定地方铁路运营管理模式的方案选择。
2.1白螭地方铁路基本概况
白螭地方铁路位于内蒙古自治区赤峰市和锡林郭勒盟西乌珠穆沁旗，由中国电力投资集团公司、霍煤集团和内蒙古电力公司共同投资建设。线路南起国有铁路京通线赤峰站，经赤峰市松山区、翁牛特旗乌丹镇，北至集通铁路大板站，再向西北延伸至线路终点白音华。主线全长约373 km。线路北接白音华煤田和内蒙古锡盟等内陆边境地区，南直达辽西、辽南等沿海地区，形成了连接集通铁路和京通铁路的路网，在路网中发挥了重要的联络和辅助作用，成为内蒙古中东部通往京山铁路和锦州港的便捷出海通道。随着中蒙口岸的发展，它将成为准噶尔至赤峰国际铁路通道的重要组成部分，形成新亚欧大陆桥，促进国际交流。
2.2对千叶大白地方铁路运营管理模式的建议。
白螭地方铁路整合方案涉及集通铁路有限责任公司管辖的集通线和沈阳铁路局管辖的国有铁路。集通线位于内蒙古，地理优势明显。煤炭运输在两线运量构成中占有重要地位，主要车流分布在该区域铁路，可以充分发挥吉通公司现有企业和人力资源优势。如果赤大白地方铁路由吉通公司管理，其日常运营和车流组织调配由吉通公司和国有铁路控制，灵活性和自主性较差。而国有铁路在这一区域处于垄断地位，其代管会有很高程度的束缚，不利于公司的竞争力。
鉴于千叶大白地方铁路的地理位置和客户特点，借鉴国内徐沛铁路的经济效益和增加货运量的成功经验，建议千叶大白地方铁路采用独立运营的模式。这种模式有利于企业强化管理意识，进行股份制改革，建立现代企业制度，形成独立、完整、合理的适应运输市场竞争的经营实体，使公司具有长远发展潜力，也符合市场经济条件下公司的发展方向。同时承担和发挥路网的纽带作用，满足国防需要，为国家和地方经济建设创造更大效益。
参考资料:
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