党员十九届五中全会精神学习五篇。
把握发展新阶段，构建发展新格局，归根到底要把新发展理念贯穿于发展全过程和各领域。新发展理念坚持以人民为中心的发展思想和价值立场，进一步明确和重申了当代中国发展的价值取向和诉求。
把人民的所思所想、所急所盼作为发展的着力点，把人民对美好生活的期待作为最高奋斗目标，让发展成果真正转化为人民的获得感、幸福感、安全感。在这一理念的指导下，创新和发展旨在为人民创造更好的生活质量；协调发展，以使不同地区和民族的人民能够跟上国家发展的步伐；绿色发展是通过形成人与自然的和谐发展，回应人民对美好生活的追求；开放发展让人民在更大范围、更高层次上分享经济全球化带来的红利；* * *享受发展是中国特色社会主义在发展领域的本质发展。是为了真正实现2035年的远期目标吗？全体人民都取得了更加明显和实质性的进步？要求。
新发展理念致力于解决如何发展的问题，体现了当代中国从大国走向强国新的发展阶段对发展规律的科学遵循，以及在世界经济复苏乏力的背景下科学适应变化、积极求变、在危机中孕育机遇、在变化中开辟新机遇的发展意识。
党的十九届五中全会提出了统筹发展与安全、有效市场与有为政府更好结合、坚持系统观原则等问题。，这些都可以看作是新发展理念在新发展阶段的创造性坚持和创新性运用，辩证处理发展与安全的关系、政府与市场的关系，坚持全国一盘棋，坚持前瞻性、全局性、战略性、整体性发展，确立了我们在新阶段实现新发展的基本思路和工作方法。
第二条党的十九届五中全会审议通过的《中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》(以下简称《建议》)，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家，强调？坚持碧水青山是无价资产理念，推动经济社会发展全面绿色转型，构建人与自然和谐相处的现代化？。当前，全面建成小康社会胜利在望，人民对美好生活的需求日益广泛，对环境和安全的要求不断提高。？十四还是五？期间，要为全面建设社会主义现代化国家开好局，加快补齐以下几个方面的短板，使生态环境得到根本改善，基本实现建设美丽中国的目标。
统筹资源环境生态协调发展，全面推进？十四还是五？时期的生态文明建设。？十三五规划？在此期间，中国加大污染防治力度，在促进资源节约集约利用、环境综合治理、完善生态安全机制等方面取得显著成效。以水资源利用效率提高为例，2019年，全国万元国内生产总值和万元工业增加值用水量分别由2016年的81立方米和52.8立方米下降到60.8立方米和38.4立方米，农田灌溉水有效利用系数由0.542提高到0.559。然而，目前，资源节约、环境治理和生态保护之间的协同作用尚未得到充分发挥。实际上，环境综合治理是生态保护和修复的必然要求。只有结合三大领域的战略规划，才能更好地整体推进生态文明建设。《建议》围绕？促进绿色发展和人与自然的和谐？从加快绿色低碳发展、持续改善环境质量、提高生态系统质量和稳定性、全面提高资源利用效率四个方面提出具体要求。各地要注重提高资源节约、环境治理、生态建设在政策设计中的地位和比重，更加注重系统的理念，统筹资源、环境、生态的源头管理，加快形成提高资源利用效率、控制环境污染、保护生态系统的生态文明建设格局。
拓宽生态系统功能，创新生态产品形式。有没有可能通过市场化运作，将生态资源转化为经济效益和社会效益兼具的生态产品？青山绿水？去哪？金山银山？一种重要的转化方式。面对全面建设社会主义现代化国家的新征程，人们对环境有了更高的要求和更多的期待，需要进一步提高生态产品供给的数量和质量。近年来，中国的生态产品市场迅速扩大。首先，绿色生态产品认证的数量迅速增加。从2005年到2019年，以绿色食品为例，认证产品总数从9728个增加到36345个，年均增长1901；二是生态文化产品蓬勃发展。以浙江安吉为例，其支撑力如何？清澈的海水和郁郁葱葱的山脉是无价的财富？2019年，以思想发源地优势塑造的文旅融合产业总收入达388.24亿元；第三，生态地产市场正在扩大。2003年以来，福建不断深化林权改革，现已建立起期限长达30年、月息低于0.6%的林权抵押贷款制度。然而，我国经济产业对生态资源的利用和整合尚不完善，生态系统的物质、文化和调节功能没有得到充分发挥，生态产品的创新发展潜力巨大。挖掘生态系统的多元化功能，创新生态产品的形式，要充分依托良好的环境注入产品？绿色生态特色文化？等内涵来提升产品和服务的附加值。我们要积极探索将生态资源转化为生态资本的有效途径。以森林碳汇交易为例，以森林碳排放为交易对象，加快建立碳资产管理部门，既拓宽了项目的融资渠道，又实现了生态资产的保值增值，维护了生态系统的稳定。
深化生态资源产权制度改革，强化生态产品市场化基础。虽然目前我国生态产品市场规范已初步形成，但仍存在一些制约因素。一是生态产权边界不清晰:一是空气、水等自然资源的性质决定了其产权无法准确界定；二是国有自然资源的收益群体存在争议，导致产权边界难以界定，阻碍了生态资源向生态资产的转化，进一步影响了生态资源向经济效益的转化。二是缺乏成熟统一的市场体系:一是生态产品认证标准体系不健全，生态产品供需双方信息不对称明显；二是由于难以统一制定生态产品的价格标准，目前的林权、水权、碳排放权等生态虚拟产权始终相互割裂、自成体系，生态产品市场规范难度很大，市场系统化进程缓慢。因此，要完善生态资源产权制度，对农村土地承包经营权、宅基地使用权、农房所有权、林权、水权等自然资源产权进行确权和赋权，力争？山有界，树有权，地有证吗？为生态资源转化为生态资产奠定基础。另一方面，要建立完善的生态产品认证标准体系，加强生态产品标签的管理，指导和监督生态产品的生产过程，促进生态产品质量的提高；规范生态产品市场标准，维护规范的生态产品市场秩序，引导生态产品市场消费。
扩大生态补偿覆盖面，提高生态补偿标准。目前，中国生态补偿的覆盖面有序增加，从单一的天然林逐步扩展到水体、山体、农田等领域。但生态补偿标准亟待统一，在补偿主体界定、补偿方式、补偿资金来源和数量等方面缺乏科学界定和统一标准。因此，一是要统一生态补偿受益者的标准，改变生态补偿受益者大多停留在政府层面的现状，将居民纳入生态补偿受益者范围。二要统一生态补偿方式标准。目前，我国的生态补偿方式主要以单一的财政支付为主。如果不能统一生态补偿方式的标准，将进一步加大社会资金进入生态补偿体系的风险，从而阻碍生态补偿方式的有序创新，导致生态补偿资金来源单一的困境。第三，统一生态补偿资金标准，加快构建生态系统生态价值核算体系，统一全国生态系统生态价值核算标准，减少补偿资金的随意性，增强生态补偿制度的公平性。通过制定统一的生态补偿资金受益主体、方式和核算标准，在保证生态补偿资金补助性质的基础上，进一步增强生态补偿资金对生态保护和建设的激励作用。
拓宽生态系统* * *享受半径，鼓励公众绿色行为。生态系统是人类生存和发展中不可替代的公共产品，其建设、维护和收益应由全社会共享。？十四还是五？期间，应重点探索生态系统中社会参与的渠道，并建立和完善生态系统。青山绿水？社会* * *建平和？金山银山？社交* * *享受平台。全面建设社会主义现代化国家，只有不断凝聚社会力量，才能把更多潜在的生态环境资源转化为更大的经济效益和社会效益，让良好的生态环境成为人民美好生活的增长点、经济社会持续健康发展的支撑点、展示中国良好形象的发力点。
第三条？一老一少？它影响着数亿个家庭，对美好生活的整个周期有着深远的影响。党的十九届五中全会提出的？实施积极应对人口老龄化的国家战略？，能够为人民的美好生活、人的全面发展、全体人民共同富裕取得更加明显的实质性进步提供切实保障。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视老有所养工作。近年来，国家积极应对人口老龄化中长期规划的制定和实施，以及《中华人民共和国未成年人保护法》的及时修订，都与？一老一少？我们的法律和政策日益完善，服务体系不断建立和完善，有力地促进了老年人、儿童及其家庭的民生福祉。还应该看到，当我们即将进入全面建设社会主义现代化国家的新进程时，我国养老服务发展不平衡不充分的问题越来越突出。
一是地方政府职责不清，越位和缺位并存。一些地方热衷于高端项目，招商引资的养老地产项目是以养老为名，没有服务的。个别早教项目违法违规，助长苗头。有些地方？一老一少？工作还停留在保护传统福利对象的层面，除了城乡特困老人、孤儿和实际无人照料的儿童，大量社会老人和儿童难以享受养老服务。
二是普惠服务不足，供需结构性矛盾十分突出。一方面，随着全面建成小康社会的胜利，城乡家庭和老年人的收入增加了，但仍然很难买到安全实惠的服务。另一方面，养老市场潜在需求巨大，消费快速增长，但行业投资回报率仍然较低，大部分机构处于亏损状态。中等收入群体服务短缺。三明治？问题突出。
三是传统政策效果较弱，养老机构筹资困难。？一老一少？专注地方事务、重视民生、财力雄厚的地方，通常是养老服务发展较好的地方；片面追求GDP数字、公共财政基础薄弱地区的养老服务普遍滞后。过去以投资拉动为主、贷款支持为辅的政策模式效果正在减弱，迫切需要探索新的政策路径。
四是家庭能力减弱，主体责任履行面临困难。家庭应该是赡养老人、照顾孩子的第一责任主体，但责任的履行需要能力的支撑。世界上有老人吗，世界上有年轻人吗？双职工家庭通常难以忍受。家庭规模小型化、能力弱化的趋势，客观上会增加家庭不正确履行职责的风险。
五是新冠肺炎疫情影响大，服务方式不适应新要求。在严密防控下，养老机构的家访、志愿服务等活动一度按下暂停键，养老机构不得不暂停营业。下一步，迫切需要探索符合常态化疫情防控要求的新型服务方式。
近日，中央全面深化改革委员会第十六次会议审议通过了《关于促进养老事业健康发展的意见》，制定了一系列回应社会热点、打通政策堵点的新举措，为上述问题提供了新的解决思路。当前，应以党的十九届五中全会精神为指导，以实施积极应对人口老龄化国家战略为路径，为美好生活和新的发展格局提供助力。
以服务清单为载体，明确政府职责。制定国家基本养老服务清单，作为各级政府的参考。一老一少？守基本、守领域底线的基本责任。引导地方政府根据发展水平和公共财力在全国范围内做出努力？规定动作？在基础上量力而行？可选动作？。基础条件好、社会需求强的地方，可以探索建立普惠性养老服务清单，让更多老人和儿童受益。
专注于场地和设施，降低服务成本。充分挖掘土地、房屋、设施的供给潜力，运用大数据梳理各类可用于养老服务的空间资源，特别是低效利用的地块、商业设施、社区用房、政策性用房等。，并向社会发布相关信息，最大限度降低养老服务的硬件成本。
以中央投资为模式，加强融资支持。继续实施城企联动全民养老、支持社会力量发展全民养老等专项行动，加强中央预算内投资支持，更有效带动地方投资和社会资本进入。综合运用失业保险基金、职业保障和培训补贴等手段，对受疫情影响严重的养老机构提供政策救助。探索运用基金、贷款、债券等金融工具，拓宽养老机构正常融资渠道。
以能力建设为支撑，帮助家庭尽责。以提升家庭发展能力为重要抓手和实现途径巩固家庭养老和儿童照料基础地位，以专业照料能力为重点，依托城乡基层和互联网平台开展家庭指导服务。通过政府购买服务的方式，为失能失智老人和残疾儿童家庭成员的长期照护提供支持。
以业务形式的创新为导向，开发新的服务。探索互联网、大数据等技术在养老产品中的深度应用，提供智能化、智能化服务。推广养老机构互联网平台发展等有益经验，在常态化疫情防控条件下推广？一老一少？相关服务继续健康发展。
第五条党的十九届五中全会将？改革开放迈出新步伐？，推？更高层次开放型经济新体制基本形成？作为？十四还是五？期间经济社会发展的主要目标表明，中国坚持开放发展的理念，将在百年不遇的大变革下打开大门。是不是越来越大了？决心和专注。面对复杂多变的发展环境，加快从数量型、规模型开放向质量型、制度型开放转变是必然选择。
改革开放以来，中国创造了新兴大国工业化的增长奇迹，中国的经济发展模式赢得了国际社会的广泛关注和普遍认可。回顾40年来的发展历程，中国对外开放的基本经验在于顺应历史前进的大方向和大逻辑，发挥比较优势，逐步释放？以开放促改革促发展？中国的制度红利为经济增长和结构转型注入了持久的动力和活力，促进了其产业竞争力和国际分工的整体提升。如今，中国经济已经牢牢嵌入世界经济体系，作为世界经济增长的最强劲动力之一，中国推出的改革开放重大举措将产生深远影响和多元化溢出效应，这要求我们以更广阔的视野积极探索新的开放模式，推动中国经济与世界经济深度融合，为人类文明发展做出贡献。
新时期，我国对外开放面临的外部环境和内部条件发生了巨大变化。从国际形势看，新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球化演进的动力机制加快从资本和成本驱动转向知识和创新驱动。进入创新型国家前列？提供了一个战略机会。然而，新工业革命对现阶段全球经济增长的影响及其？创作效果？在新冠肺炎疫情完全暴露之前，其单边主义和保护主义对世界经济产生了严重影响。从长远来看，贸易和投资自由化是全球化的主基调，但全球化的历史演进是一个螺旋上升的过程。疫情之下，全球供应链部分断裂，国际分工体系和一体化生产网络暴露出其固有的脆弱性。
从国内发展条件来看，一方面，随着科技实力的提升和资本的快速积累，中国作为世界第一制造大国和货物贸易大国，不再局限于承接国际产业转移，而是凭借日益增强的国内配套能力、更加完善的产业体系和日益活跃的创新活动，向全球价值链的更高端攀升。在5G、人工智能等前沿领域和新兴产业，中国已经开始具备与发达国家竞争的能力，网络经济在全球处于领先地位。另一方面，近年来国内劳动力、能源、土地等要素价格上涨，中国传统比较优势减弱。在国际市场上，它受到发达国家高附加值产品和服务与发展中国家低成本生产之间的双向竞争。两头挤？出口对GDP的贡献明显下降，加快培育国际竞争新优势迫在眉睫。特别值得注意的是，一些成本低、影响小、相对容易聚集知识的领域正在逐步开放，一些部门经历了深化改革和扩大开放？玻璃门天花板？。？改革开放迈出新步伐？是向这些深层次的矛盾和问题开刀，向体制和机制开刀？痛点堵点？标本兼治，不仅需要开启新思路、新模式，更需要改革开放的相互促进、协同推进。
中国拥有强大的经济韧性、灵活的工业体系、巨大的国内市场和充满活力的新兴业态。这些突出优势是中国面对复杂国际形势、保持国内改革发展稳定、应对新冠肺炎疫情严重冲击的突出优势。中国过去40多年的经济发展成就是在开放条件下取得的。未来，中国经济的高质量发展也将在更加开放的制度环境下推进。
对外开放是中国坚持和平发展、走向大国复兴的必由之路，也是构建人类统一命运的重要途径。专注于2035年实现？对外开放新格局形成，参与国际经济合作和竞争的新优势显著增强？的战略目标？十四还是五？期间，要坚持在更大范围、更广领域、更深层次上对外开放，进一步完善负面清单管理机制，大幅放宽市场准入条件，瞄准市场需求热点，加大人工智能、工业互联网、电子商务、网络服务、智慧物流等数字经济和智能制造领域的招商引智力度，更好地服务实体经济数字化、绿色转型和国内消费升级。针对当前国家储备体系的不足，鼓励跨国公司投资应急物资、数字医疗、高端机器人等相关领域，加强多渠道技术、产能和人才储备。总结提炼自贸区建设经验，有效复制推广，不断提高贸易投资便利化水平。加紧实施《海南自由贸易港建设总体方案》，科学规划，吸纳智慧，把海南建设成为中国特色自由贸易港和对外开放的重要门户，尽快形成新示范、新带动。统筹国内开放和对外开放，不断优化营商环境，为要素市场化扫除障碍。以更加开放和负责任的姿态参与气候变化、重大公共安全事件防控等领域的全球治理，积极开展能源转型、生态环境保护、绿色发展、减灾扶贫、应急管理等领域的国际协调。一带一路？高质量发展。以WTO改革为契机，倡导推动知识产权保护、跨境电子商务、服务贸易等议题的谈判，引领数字时代贸易规则的创新和变革，引领亚太地区价值链的重构，努力形成维护全球产业链供应链安全的国际知识和多边规范。
展望？十四还是五？开辟新的开放发展领域，建设新的开放门户，搭建新的开放合作平台，建立新的安全预警机制，构建新的全球治理体系，应该多管齐下，建立和完善更高水平的开放型经济新体制，以有效支撑更大开放、更广开放领域、更高开放质量、更充分开放包容、更完善开放安全的社会主义现代化经济体系，创造互利共赢的新格局。