康熙为百姓做了什么？所以夸他？

农业的恢复和发展已成为压倒一切的优先事项。直至康熙四十九年(1710)，康熙帝在《万免钱粮诏书》中说:“政为养民，急租。如果朝廷的仁慈没有惠及百姓，会安全吗？”为此，康熙皇帝不惜金钱和粮食来帮助人民。

清代康熙朝的免役类型

救灾政策

赈灾通常是指当年的田赋或上一年或下一年的田赋。这是清代赈灾的一项重要措施。中国幅员辽阔，水旱灾害几乎年年有。严重的自然灾害不仅破坏农业生产，而且往往直接导致农民起义的发生。因此，每当发生自然灾害时，统治者都会免除受灾地区。清代的免除措施非常完备，“有缓、有济、有贷、有免”。

具体表现在三个方面:根据规则、例外和特殊情况:

1.按规矩，是指按顺治初年制定的灾规实行免灾，即灾八至十，十三免；五分至七分，四分免一分。地方灾害发生后，政府会根据知事核实的灾害程度，下令免除比例。

2.破例意味着灾情严重，打破常规，扩大豁免比例。康熙四十七年(1688)，直隶顺天、保定五十郡县发生严重水患，户部决定打破以往惯例，“多加一只镯子”。康熙帝批示:“恐怕民不聊生，失财失粮，以致困苦。受灾十分九分的人，今年会想办法申请免费的钱和食物；吃过八七分苦的，就尽量增一分，避四分。”

3.特殊情况是指灾害未按规定免除的情况。皇帝在巡视中目睹了这场灾难，特地下令免除。康熙二十八年七月，康熙皇帝路过江苏解州，看到当地大部分农田被淹，无法耕种。于是，他下了一道命令:“现在受淹的农田要交钱交粮，手串一律免交。如果是历年欠的，就清了。”无论何种形式的豁免，都在灾年起到稳定人心的重要作用。康熙帝在谈到灾难的必要性时说:“受灾的人没有土地可以耕种，怎么会缺粮呢？如果敦促他们做得更多，他们会更痛苦。”免税政策的实施将减轻或完全取消农民的税收负担，避免大量农民离家出走，土地荒芜的局面。

(2)债务豁免政策

欠钱政策指的是欠的钱，或灾，或田赋，或自役，往往交织在一起。因为税负很重，经营户要交当年的税粮，还要交历年后的银米，实在难以支撑和积累。为此，清政府采取了新的办法，保证钱粮按时征收。关于免除积欠的政策，康熙帝认为其必要性在于“新旧若一时合并，难以同时应付，宜宽以待之，与洪休养生息”。其目的是“大家都想还贷，以为闫妍更有余力”，让广大农民减轻负担，休养生息。

(C)免税政策

免税政策是指清朝正常年份，部分省份或地区在次年免税。清朝历史上有“感恩者，遇国庆，或吉，或用兵，免其土地税。”清朝皇帝出巡或用兵时，“仆役甚多，尤其是戏”，往往超过正税，对减轻民力、减轻农民负担起到了重要作用。

康熙二十年，大规模免役，无天灾，无战事。许多年以后，康熙回忆起当时的情形说:“吴三桂叛乱以来，百姓十分辛苦，所以我多年衣食无忧，民生富足，所以国家太平。”几句话就道出了清民之恩，免除钱粮的目的。

(4)一般免税政策

一省或数省普遍免纳或免纳年钱粮；或者说整个国家普遍都是没钱没饭吃。一般免役从康熙开始实行，从康熙五十年开始，三年之内，免役一周。“奇怪的是新土地免了，老土地32604697。”普遍免役政策是康熙皇帝“藏富于民”政策的体现，被誉为清朝历史上史无前例的大事。之所以出现在清代，与康熙皇帝的努力有直接关系。