高校水电节能管理存在的问题及对策研究
论文关键词:节能高校，水电，管理，系统
一，高校水电节能管理中存在的问题
(一)对高校水电节能管理的意义认识不足。
1是“节约能源，降低办学成本”的节约措施。
高校水电设施种类繁多，总能耗大，人均能耗高，节约潜力大。根据2005年45所高校能耗统计结果，预计我国高校总人口占城市总人口的4.4%，而我国高校总用水量为40.87亿吨，占生活总用水量的8.14%，用水量基本将达到两倍。45所高校人均用水量为145.2吨，是全国人均生活用水量的1.95倍。到2010年，大学生用水量将减少15%。按照2300万学生计算，全国高校每年将节水近4.35亿吨，这是相对于一个500万人口的特大城市的生活用水总量而言的。据统计数据显示，如果北京市数百所高校采取有效的水电节能措施，每年节水可超过亚洲最大人工湖密云水库总水量的12倍，节约资金可达20亿元以上。如果把全国近1000所高校建成“绿色大学”，每年节水可达全国最大湖泊武汉东湖水量的26倍，节约可达21亿元。这些数据足以说明高校开展水电节能管理的意义。
2.是“量是节约，质是育人”的教育举措。
目前，中国各级各类学校在校学生2.6亿人。他们知识渊博，积极敏捷，接受科学发展观和勤俭节约的文明行为最快。在高校开展水电节能工作，不仅可以为学校节省大量资金，节约办学成本，还可以引导全校师生形成和固化节约意识。更重要的是，大学生是传播节能减排意识的重要载体，是在民众和社会中传播节能理念、掀起节能浪潮的强大力量。每年有600多万大学毕业生。这些毕业生毕业后走进千家万户，去到全社会的每一个工作岗位和角落。它们可以像绿色的种子一样播撒在祖国的大江南北、长城内外，成为节能环保理念宣传的主要载体和推动社会可持续发展的中坚力量。在高校开展水电节能管理，是一项功在当代、利在千秋的举措！
3.开展“绿色家园，低碳生活”活动是全社会的示范和引领措施。
节能减排、建设“绿色大学”是高校全面落实科学发展观的有效载体，是时代赋予的使命和责任。高校率先降低能耗，减少水、煤、电、气、土地、材料等资源的使用和消耗，大幅减少二氧化碳、二氧化硫等气体的排放，有效促进了社会环保和节能减排，与政府创建“低碳社会”和推动“低碳经济”的目标相得益彰，营造了蓝天、清新宜人的生态环境，改善了环境。
(2)缺乏科学精细化管理。
经济学上有一个“公地悲剧”理论:即公地是公共的，每个人都可以使用，收益是自己的，问题是大家的。只要自己的利益能实现，没人在乎公共资源浪费与否。
目前，由于大多数高校在水电管理方面缺乏制度，水电使用的受益者与成本承担者分离，导致校园内随处可见“公地悲剧”理论推导出的水电浪费现象。如:洗完不关水龙头，水龙头没拧紧；卫生间没人的时候，水还在流；长时间的绿化浇水，给被淹的金山“浇灌”；地下管网漏水无动于衷或者无可奈何；水管破裂不报告，置若罔闻；上班族下班后不关电脑、显示器、打印机；白天光线充足的时候灯还亮着；学生宿舍里“人去灯灭，水永流”；路灯未在规定时间内开启，施工用水用电浪费。
造成这些浪费现象的根本原因是管理缺乏系统性、科学性和精细化，岗位职责不明确；测量、统计和分析不详细、不及时；检查、指导、监督、考核、奖惩机制不落实；水电费用不与部门或个人利益挂钩；维修人员、资金、物资落实不到位，手续繁杂，扯皮，效率低下。不仅造成了极大的浪费，也带来了恶劣的影响。
(3)缺乏新技术、新产品的节能改造。
水电管理要取得更大成效，除了建立科学的管理体系，增强管理人员的责任心，实施精细化管理外，还需要及时引进节能新技术和新产品。据统计，目前高校水电节约效率的40%左右依靠科技节约。随着高校用水用电的日益增多，更需要用高科技的节能手段来替代人工无法完成的监测、统计、分析和信息传输等功能。然而，目前高校普遍对水电节能新技术、新产品缺乏足够的认识和了解，节能产品进口数量少，节能技术落后，资金不足，这不仅制约了高校水电节能管理水平的快速提高，也成为高校水电节能管理体制改革进一步发展和推进的瓶颈之一。
二，提高高校水电节能管理的措施和对策
(一)提高认识，加强领导，实现节能政策。
首先，各级领导特别是高校主要领导要充分认识到高校开展以水电为主要内容的节能管理的必要性和紧迫性。从科学发展和可持续发展的角度来看，创建“绿色大学”的目标应该作为落实党中央、国务院节能减排工作的具体措施。其次，要结合改革发展的需要，利用目前高校岗位设置的契机，从长远考虑，成立专门的节能管理机构，配备懂得管理好、掌握一技之长、事业心和责任感强的人员，并给予一定的资金支持，从源头上保证学校节能工作的顺利开展。
(二)推进水电科学化、精细化管理，节约能源。“没有规则，就没有方圆”。水电管理也是如此。没有科学明确的管理制度，水电管理就失去了“尊重之剑”，失去了制度支撑，失去了“法律依据”，其水平和效力就会大打折扣。当前，高校首先要重新研究制定适合自身发展的水电管理办法，对水电计量、统计、核算、分析、回收、水电使用程序、违章处理等做出严格规定，真正使水电管理有章可循、有法可依，不断规范运行秩序，树立水电管理部门的权威形象，促进学校水电管理水平的提高。
2、完善岗位责任制，提高岗位标准。
在内部管理中实行严格的岗位责任制，明确岗位标准和规范，加强考核，严格奖惩。比如在计量岗的岗位职责中，要明确规定各校区、各楼的水电表多长时间抄告一次，异常情况如何处理；在会计岗位的工作职责中，要明确规定统计分析周期，制定严格的日报、周报、月报、年报制度。要进行全面系统的数据分析对比，及时发现水电管网的异常消耗；在水电运行管理岗位职责中，要求根据水表安装动态变化，及时绘制计量管网图、地下管网图、用水设施分布图，及时为科学统计分析提供详实的基础数据。对于抢修项目，要第一时间安排救治，确保小修不过夜，安排应急项目全天候抢修；在巡视岗的职责上，要制定学生节水节电员、教师节水节电员、物业管理公司和水电管理部门人员，多轮进行日常巡视制度，发现情况及时登记反馈；在检漏岗的岗位职责中，应明确规定全校定期检漏，根据检查和数据分析随时对重点部位进行检测，并将检漏情况及时反馈给水电运行管理人员，及时安排施工队伍进行维修。
3、大力推进高校能源管理体制改革，实行水电计划指标管理。要通过经济杠杆规范水电使用，逐步建立“谁使用谁管理”的自我约束、自我管理的能耗使用机制，增强高校办学意识和师生节能意识，养成良好的节俭习惯和行为，提高资源使用效率。在实施计划管理中，要制定合理的符合高校实际的水电指标体系，落实责任，加强管理，严格考核，兑现奖惩，真正做到“保障供应，杜绝浪费”，逐步建立健全建设节约型校园的长效机制。
在推进水电节能精细化管理上，要在“查、控、堵、保”上下功夫，即加强检查、监控，及时堵漏、及时维修，切实做到“不漏水、不耗电”，师生共同努力，把水电管理工作做细做透。
(三)加强节能新技术、新产品和可再生能源的使用和推广，实现技术节能。
管理节能必须与技术节能相结合，才能事半功倍。高校必须加强对各领域节能新技术、新产品的研究，选择有效的节能方案，促进节能效果的提高。比如对于教室、图书馆等用电相对集中的部门，可以安装节能器，达到节约用电的目的；公共教室使用的灯具可以换成节能灯，达到节能的目的；公共走廊照明可安装照明感应控制装置，减少开放时间；对于校园路灯，可以根据具体情况，通过降压、整流、间隔控制、及时调整开关时间来节能。对于公共卫生间，可采用卡通智能刷卡计量系统，实现高效节水；可以使用现代化的专业节水清洗设备来减少清洗用水量。
在可再生能源利用方面，可以在学生公寓的公共卫生间安装中水回收装置，实现废水的二次利用；可以投资相关设备，处理自然雨水和污水排放用于冲厕和绿化，减少淡水的使用。
随着网络、通信、机械等技术的快速发展，高校可以尝试建立能耗智能监控平台，及时发现管网损坏情况，杜绝不合理水电行为，提高服务效率，降低人力成本，真正实现技术节能。
为解决新技术、新产品和资金问题，高校可完全采用国务院目前实行的“合同能源管理模式”，运用市场手段促进高校节能问题的快速解决。各级政府和企业服务部门也要充分认识实施合同能源管理和发展节能服务业的重要意义，采取切实有效的措施，营造良好的政策环境，推动高校节能服务业快速发展。
第三，对高校加强水电节能管理的实践和成效进行实证研究
淮海工学院是为了加快苏北发展，1985在连云港建设的一所普通本科院校。学校目前在
主要实行一校三区管理，占地2000多亩，在校学生近2万人。近年来，学校领导非常重视节水工作，每年经常召开院长办公会，研究节水节电工作。近年来，在学校经费相对紧张的情况下，我们坚持加大投入，结合水务设施的实际情况，进行技术改造和创新。2006年至2009年，我们投入260多万元用于水电设施的改造和节水产品的购置安装，取得了良好的节约效果。2009年，为创建“省属节水型大学”，学校召开校长办公会专题讨论研究，分管校长亲自牵头，成立了创建工作领导小组，下发了创建实施方案，分解了创建任务，并设立专项资金用于创建过程中的相关准备工作。为切实加强水电管理，学校将原水电科级单位升格为水电管理中心副科级单位，并配备专人负责水电管理。在学校党委的领导下，水电管理部门狠抓制度建设，强化科学精细化管理，推行岗位责任制，实行严格的计划和指标管理，加强设施改造，大力引进节能新产品新技术，丰富宣传形式，加大教育力度。不一会儿，学校水电管理焕然一新，立竿见影。2008年水电费比上年节约近百万元，人均水电节约率达到65438。2009年，在2008年节约的基础上，再次节约水电70万元，平均水电节约率达到16.1%。两年时间，我们节约水电近200万元，平均水电节约率达到34.7%。