当前国际形势分析报告
伊拉克-
美国撤军不等于和平。
2065438年8月31日，美国作战部队撤离伊拉克。虽然伊拉克亲美政权的存在确保了美国在中东的战略利益，但战争留给伊拉克的是分裂和恐怖、暴力和流血。据统计，去年有2828名伊拉克人死于各种暴力事件。随着美国作战部队的撤离，伊拉克各种政治势力争权夺利。在这种情况下，基地组织和各种武装趁机不断制造恐怖暴力事件。此外，美军作战部队撤离后，伊拉克安全部队和警察将承担一线作战和巡逻任务，其素质和能力受到广泛质疑。事实上，自去年9月以来，伊拉克的安全局势并没有实质性改善，已有61人死于各种暴力冲突，占去年死亡人数的近23.4%。在伊拉克国内政治斗争难以尘埃落定、伊拉克安全部队能力难以迅速提升的情况下，伊拉克人民仍将面临和忍受持续的暴力和死亡。
阿富汗-
美军增兵并不意味着塔利班失败。
美国作战部队撤出伊拉克，就是要把反恐精力和资源集中在阿富汗战争上。2009年底，奥巴马政府批准了一项打击塔利班的新战略计划，并为此增派了3万名士兵。该计划的特点是不强调反恐，而强调反叛乱，即减少追踪塔利班战士的行动，更努力为当地居民提供安全保障，以削弱塔利班的生存基础。一年来，驻阿联军发动了多轮围剿行动，取得了一定战果，但己方伤亡也大幅上升。去年，驻阿富汗盟军死亡人数为711人，是自2006年5438+0阿富汗战争爆发以来死亡人数最多的一年。去年6月65438+2月65438+6月，美国对阿富汗战争的进展报告认为，联军取得了很大进展，但战争仍然“非常艰难”。奥巴马政府继续坚持从今年7月开始部分撤军，逐步将安全责任移交给阿富汗安全部队，最终实现“阿富汗人治阿富汗”。尽管西方国家希望尽快扔掉阿富汗这个“烫手山芋”，但阿富汗政府能否独力挑起重担仍存在很大的不确定性。一旦联军在今年年中开始撤离，塔利班部队很可能卷土重来。
巴基斯坦-
反恐任务依然艰巨。
去年，巴基斯坦的安全局势有所改善。政府军全年击毙恐怖分子5170人，其中469人被击毙，平民死亡人数为1796人，均较2009年大幅下降。巴基斯坦塔利班现在是巴基斯坦政府的头号反恐目标。其实力近年来迅速上升，对巴国内安全形势的影响越来越大，甚至巴鲁、海军总部、高等法院等重要场所都成为其攻击目标。去年7月，美国宣布向巴基斯坦提供价值5亿美元的援助计划，旨在帮助巴基斯坦发展经济，缓解巴基斯坦民众的反美情绪。这使巴基斯坦政府陷入两难境地:如果它严厉打击塔利班，将在国内激起反对的声音。轻打塔利班，会被美国指责“拿钱不办事”今年，巴基斯坦境内的恐怖组织将继续制造多起恐怖暴力活动，巴政府反恐任务依然艰巨。
中东-
巴以和谈难以走出怪圈
在美国的压力和斡旋下，中断了20个月的巴以和谈于去年9月再次恢复。虽然美国表示会谈将在一年内解决问题，但实际上巴以双方对和谈并没有太大信心，反而在会谈前相互指责。历史经验表明，巴以和平进程非常脆弱，整个进程充满了太多的不确定性。任何负面因素都可能使和平进程回到原点。双方积怨很深，各自有很强的国内制约，双方都很难走出“和谈-破裂-冲突-复谈”的怪圈。今年双方发生一定程度冲突的可能性极大。
苏丹-
进入关键的历史时刻。
苏丹达尔富尔的和平进程取得了显著进展。去年2月23日，达尔富尔和谈特别会议在多哈举行，苏丹政府与反对派正义与平等运动签署停火协议。7月10日，苏丹北方和南方主要政党领导人正式启动苏丹南方公投谈判。14年7月，苏丹前反政府组织、南部地区主要政党苏丹人民解放运动表示，将全面参与苏丹政府与达尔富尔反政府武装的斡旋。
然而，达尔富尔地区仍有多个武装组织相互争斗，实现持久和平仍存在变数。65438年6月9日，苏丹就南方是否独立举行全民公投，苏丹进入关键历史时刻。无论公投结果如何，新的武装冲突仍有可能爆发。全民投票不会迅速彻底扭转苏丹的安全局势。
索马里-
青年党比海盗更危险
索马里是当今非洲最动荡的国家之一，未来很可能是非洲的恐怖之源。
事实上，索马里的危险并非来自索马里海盗，而是来自与索马里基地组织联系紧密的反政府武装。该组织宣誓效忠基地组织和本？本拉登，并主张严格按照伊斯兰法律统治索马里。国际社会越来越关注索马里青年党的动向。
近年来，索马里青年党借内乱之机迅速扩大势力。2009年差点攻占首都摩加迪沙，被击退后仍控制全国大部分地区。2010以来，该组织不仅继续与索马里政府军作战，还将恐怖触角伸向邻国乌干达，并于6月11日在乌干达首都坎帕拉郊区制造了两起爆炸事件。为了应对索马里日益严重的恐怖主义威胁，非洲国家在不同层面建立了一些反恐机制，美国也在非洲实施了一些反恐地区安全计划，包括跨撒哈拉反恐计划和东非国家计划，但这些机制仍无法有效应对索马里危机。索马里青年党今年可能会进一步壮大，与政府军展开更激烈的竞争。
朝鲜半岛-
安全压力大，但爆发大规模冲突的可能性小。
朝鲜半岛是当今世界上武装对抗程度最高的地区之一，但自冷战结束以来，朝鲜南北之间没有发生过武装冲突。
2010朝鲜半岛接连发生天安舰事件和延坪岛炮击事件，大大增加了半岛发生冲突甚至战争的风险。但由于对立双方缺乏重启战争的意愿，加上包括中国在内的国际社会的大力斡旋，事态才逐渐平息。
由于美韩日提出了恢复朝韩直接会谈和六方会谈的前提条件，而美国不愿意就美朝关系正常化做出实质性努力，朝鲜未来仍有可能做出一些举动。半岛安全压力大，但爆发大规模冲突的可能性小。
本文作者来自
中国社会科学院
世界经济和政治研究所
今年全球重大武装冲突难有发生，总体形势不会有大的变化。武装冲突数量可能与去年基本持平，发生跨国武装冲突和多国参与的国内武装冲突的可能性较大。前者包括巴以冲突和阿富汗战争，后者主要集中在南亚、东南亚和非洲。冲突发生和持续的原因包括分离主义、意识形态、宗教和民族矛盾等。，这些都很复杂。大多数冲突已经持续多年，短期内很难改变局面。
伊拉克-
美国撤军不等于和平。
2065438年8月31日，美国作战部队撤离伊拉克。虽然伊拉克亲美政权的存在确保了美国在中东的战略利益，但战争留给伊拉克的是分裂和恐怖、暴力和流血。据统计，去年有2828名伊拉克人死于各种暴力事件。随着美国作战部队的撤离，伊拉克各种政治势力争权夺利。在这种情况下，基地组织和各种武装趁机不断制造恐怖暴力事件。此外，美军作战部队撤离后，伊拉克安全部队和警察将承担一线作战和巡逻任务，其素质和能力受到广泛质疑。事实上，自去年9月以来，伊拉克的安全局势并没有实质性改善，已有61人死于各种暴力冲突，占去年死亡人数的近23.4%。在伊拉克国内政治斗争难以尘埃落定、伊拉克安全部队能力难以迅速提升的情况下，伊拉克人民仍将面临和忍受持续的暴力和死亡。
阿富汗-
美军增兵并不意味着塔利班失败。
美国作战部队撤出伊拉克，就是要把反恐精力和资源集中在阿富汗战争上。2009年底，奥巴马政府批准了一项打击塔利班的新战略计划，并为此增派了3万名士兵。该计划的特点是不强调反恐，而强调反叛乱，即减少追踪塔利班战士的行动，更努力为当地居民提供安全保障，以削弱塔利班的生存基础。一年来，驻阿联军发动了多轮围剿行动，取得了一定战果，但己方伤亡也大幅上升。去年，驻阿富汗盟军死亡人数为711人，是自2006年5438+0阿富汗战争爆发以来死亡人数最多的一年。去年6月65438+2月65438+6月，美国对阿富汗战争的进展报告认为，联军取得了很大进展，但战争仍然“非常艰难”。奥巴马政府继续坚持从今年7月开始部分撤军，逐步将安全责任移交给阿富汗安全部队，最终实现“阿富汗人治阿富汗”。尽管西方国家希望尽快扔掉阿富汗这个“烫手山芋”，但阿富汗政府能否独力挑起重担仍存在很大的不确定性。一旦联军在今年年中开始撤离，塔利班部队很可能卷土重来。
巴基斯坦-
反恐任务依然艰巨。
去年，巴基斯坦的安全局势有所改善。政府军全年击毙恐怖分子5170人，其中469人被击毙，平民死亡人数为1796人，均较2009年大幅下降。巴基斯坦塔利班现在是巴基斯坦政府的头号反恐目标。其实力近年来迅速上升，对巴国内安全形势的影响越来越大，甚至巴鲁、海军总部、高等法院等重要场所都成为其攻击目标。去年7月，美国宣布向巴基斯坦提供价值5亿美元的援助计划，旨在帮助巴基斯坦发展经济，缓解巴基斯坦民众的反美情绪。这使巴基斯坦政府陷入两难境地:如果它严厉打击塔利班，将在国内激起反对的声音。轻打塔利班，会被美国指责“拿钱不办事”今年，巴基斯坦境内的恐怖组织将继续制造多起恐怖暴力活动，巴政府反恐任务依然艰巨。
中东-
巴以和谈难以走出怪圈
在美国的压力和斡旋下，中断了20个月的巴以和谈于去年9月再次恢复。虽然美国表示会谈将在一年内解决问题，但实际上巴以双方对和谈并没有太大信心，反而在会谈前相互指责。历史经验表明，巴以和平进程非常脆弱，整个进程充满了太多的不确定性。任何负面因素都可能使和平进程回到原点。双方积怨很深，各自有很强的国内制约，双方都很难走出“和谈-破裂-冲突-复谈”的怪圈。今年双方发生一定程度冲突的可能性极大。
苏丹-
进入关键的历史时刻。
苏丹达尔富尔的和平进程取得了显著进展。去年2月23日，达尔富尔和谈特别会议在多哈举行，苏丹政府与反对派正义与平等运动签署停火协议。7月10日，苏丹北方和南方主要政党领导人正式启动苏丹南方公投谈判。14年7月，苏丹前反政府组织、南部地区主要政党苏丹人民解放运动表示，将全面参与苏丹政府与达尔富尔反政府武装的斡旋。
然而，达尔富尔地区仍有多个武装组织相互争斗，实现持久和平仍存在变数。65438年6月9日，苏丹就南方是否独立举行全民公投，苏丹进入关键历史时刻。无论公投结果如何，新的武装冲突仍有可能爆发。全民投票不会迅速彻底扭转苏丹的安全局势。
索马里-
青年党比海盗更危险
索马里是当今非洲最动荡的国家之一，未来很可能是非洲的恐怖之源。
事实上，索马里的危险并非来自索马里海盗，而是来自与索马里基地组织联系紧密的反政府武装。该组织宣誓效忠基地组织和本？本拉登，并主张严格按照伊斯兰法律统治索马里。国际社会越来越关注索马里青年党的动向。
近年来，索马里青年党借内乱之机迅速扩大势力。2009年差点攻占首都摩加迪沙，被击退后仍控制全国大部分地区。2010以来，该组织不仅继续与索马里政府军作战，还将恐怖触角伸向邻国乌干达，并于6月11日在乌干达首都坎帕拉郊区制造了两起爆炸事件。为了应对索马里日益严重的恐怖主义威胁，非洲国家在不同层面建立了一些反恐机制，美国也在非洲实施了一些反恐地区安全计划，包括跨撒哈拉反恐计划和东非国家计划，但这些机制仍无法有效应对索马里危机。索马里青年党今年可能会进一步壮大，与政府军展开更激烈的竞争。
朝鲜半岛-
安全压力大，但爆发大规模冲突的可能性小。
朝鲜半岛是当今世界上武装对抗程度最高的地区之一，但自冷战结束以来，朝鲜南北之间没有发生过武装冲突。
2010朝鲜半岛接连发生天安舰事件和延坪岛炮击事件，大大增加了半岛发生冲突甚至战争的风险。但由于对立双方缺乏重启战争的意愿，加上包括中国在内的国际社会的大力斡旋，事态才逐渐平息。
由于美韩日提出了恢复朝韩直接会谈和六方会谈的前提条件，而美国不愿意就美朝关系正常化做出实质性努力，朝鲜未来仍有可能做出一些举动。半岛安全压力大，但爆发大规模冲突的可能性小。
本文作者来自
中国社会科学院