如何发挥街道人大工委在推进基层民主法制建设中的作用
第一，基层民主法治的现状和问题。
(一)现行街道制度在民主法治建设中的缺陷
1，街道行政管理体制的不完善。
目前，街道办事处一般设在县级市的城区，属于市政府的派出机构，而不是一级政府。目前我市街道办事处行使乡镇政府职能，有一级财政。办公室的领导成员是任命的，不是选举的。街道有人大工委，没有人大，没有本级人大代表。街道下的车站，如规划、国土、工商、法院等。，已经垂直管理或拆解，不能直接管理或指导工作。只有派出所在行使社会治安管理职能。因此，现有街道行政管理体制的不完善，难以推进基层民主法治建设。
2.街道人大监督制度不完善。
街道人大工委作为市人大常委会的派出机构，不设本级人大代表。因此，无法对街道办的年度工作、年度预决算进行法定审议，更无法对街道的重大事项进行民主决策。特别是在监督机制建设上，需要进一步改进和完善。虽然在市人大常委会街道工作委员会工作规则中有“听取街道办事处和驻街相关部门的工作汇报，提出建议、批评和意见，依法实施监督”“对街道办事处年度财务收支和管理提出意见和建议，实施监督检查”等内容，但力度不大，措施不强。而且本地区市人大代表人数少，缺乏普遍性和广泛性。对街道办事处工作的监督是通过市人大代表活动进行的，效果有待提高。从这些因素来看，街道人大工委很难按照民主法治的要求，真正有效地发挥监督职能。
(二)村级民主法治的现状及存在的主要问题。
1.从村级换届选举来看，基层民主法治存在一个思想障碍——农民缺乏法律知识。农村的教育基础薄弱，农民的文化水平有待提高，落后的思想观念和宗教家庭意识仍然普遍存在，特别是在村级换届选举中，农民对自己选票的价值认识不足，在选举过程中容易受到干扰。为了争取选票，一些人用金钱和物品进行贿赂和暴力威胁，这在基层经常发生。在一些村民看来，与其投下无足轻重的一票，不如换一些利益。当受到农村黑恶势力的干扰时，不知道如何维护自己合法的选举权。
2.从村民的选举意识来看，基层民主法治存在一个主要障碍——农民法律意识薄弱。在村民自治组织的形成过程中，形式往往比内容更重要，过程比结果更重要。在推进农村基层民主治理的过程中，作为立法者，大多关注选举方式的改革，而很少有人关注农民参政意识和文明程度的提高。在农村基层开展民主治理时，村民更多关注的是候选人是否直接选举产生，选举过程是否合法，而很少有村民关注候选人是否承担得起农村基层民主治理的作用。他们应该在选举中选择“和我关系好的人，而不是有好工作的人”。此外，当自身权利受到侵害时，有的农民不能正确反映诉求，不能正确运用法律手段依法维权，有的还不知道，以“法律无知”的形式出现；有的畏权吞声:有的无视法律，“以暴制暴”，甚至导致违法犯罪。
3.从大量的越级上访、集体上访——基层民主法治存在环境障碍——来看，依法行政不规范。随着农村管理体制改革，农村管理面临着基层政府服务意识差、工作指导不力、办事不公、解决问题不及时等新问题，势必引起群众不满，激化社会矛盾，难以推进农村法治建设。此外，一些干部群众深受我国传统文化影响，强调人治重于法治，不理解民主法治的重要性，习惯于“人治”，即人情关系管理社会事务，忽视运用法治手段解决问题，导致农村相关法律法规难以落实，甚至出现越级上访、集体上访、围堵政府机关解决问题等违法现象。
4.从村级管理的现状来看，村级管理不规范，是基层民主法治的制度性障碍。主要体现在村民自治流于形式，部分村民委员会议事决策不民主。如果没有对村干部的硬约束，他们说了算，不能真正体现政治民主的初衷。一些村民代表素质不高，看问题肤浅，思想混乱，唱反调，吹喇叭，导致村民代表会议无法做出正确决策，或者村民会议、村民代表会议制度不规范，难以落实。这些现象导致村民自治的“自我管理、自我教育、自我服务”和“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”的核心价值得不到体现和制约。法治是以政治民主为保障的，农村政治民主在实践中的缺陷已经成为推进农村法治建设的障碍。
二是街道人大在推进农村民主法治建设中的作用
推进农村民主法治建设是基层人大服务新农村建设的重点，承担着重要的历史使命和责任。街道人大工委要紧紧抓住这个机遇期，切实履行职责。既要充分发挥代议制民主的重要作用，又要为农民直接民主提供法律、法规和组织保障，不断推进农村民主法治建设。
1，规范工作机制，保障基层政府有序运转。市人大常委会要修订人大居委会工作规则，明确居委会监督街道办事处年度工作的具体要求，包括年度工作计划、年度预算和年终决算，以及年度工作中的重大问题如何民主决策等。市人民政府应当对街道办事处的工作和运行制度作出具体规定。通过规范工作制度，保证基层政府的民主管理和依法行政。
2.创新工作方法，实行重大问题民主决策。积极探索基层人大在农村重大问题上的民主决策作用，要在实践中不断创新方法，善于把民主创新载体引入市级人大履职平台，成为民意表达、民情沟通、民主决策的场所。比如每年年初举行代表活动，街道重大问题民主座谈会。邀请党代表、CPPCC委员、驻村领导干部和市人大代表在街道就重大问题召开民主座谈会，为期一年，然后由市人大进行民主决策，保证决策的科学性。
3、加强普法宣传，提高基层群众的法律意识。街道人大要在推进农村法治宣传教育中发挥积极作用，督促政府广泛深入开展农村法制教育，以“五五”普法为契机，以引导农民守法为重点，多层次、多渠道开展法治宣传教育活动。从而不断提高农民的法律素养和“主体”观念，从而依法有序地参与农村民主实践，通过提高法治观念和法律知识水平来增强村民的民主意识，提高农民参政的基本素质，积极参与村委会选举。进一步增强农民依法维护自身合法权益、行使民主权利、履行义务的自觉性，理性合法表达各种利益诉求，妥善处理农村各种社会矛盾。通过法制教育，在农民和农村干部中牢固树立社会主义法治理念，培育法治精神和法律素养，逐步形成崇尚法律、信仰法律、遵守法律、维护法律的良好风尚。
4、开展代表视察，督促基层政府依法行政。要加强对政府行政行为的监督，通过组织市人大代表开展视察、调查研究等形式提出意见和建议，并及时反馈，跟踪督促整改，增强监督的力度和效果。要加强对义务教育法、农业法、劳动法、安全生产法等法律法规的检查监督，督促政府采取有效措施，优先发展农村义务教育，强化义务教育保障责任，实现教育均衡发展；加大农村医疗建设投入，切实解决农民看病难、看病贵问题；加强农业生态环境建设和村容村貌整治，改善农村人居环境。通过巡视检查，促进街道办事处依法行政。
5.规范运行机制，推进村级民主自治。街道人大要加强对村民委员会组织法实施情况的监督，督促街道办事处切实按照组织法要求，规范村级自治运行机制。一是要对村委会选举进行监督。要依法保障选举，规范各项选举程序，提高选民参选率，保障选民充分行使民主权利，严厉查处侵犯选民民主权利的违法行为，确保选民真正享有法律赋予的选举权利。二是督促街道办事处加强村级事务制度建设和落实，全面规范村级管理运行机制。要深化和规范村级民主决策和管理制度，完善村级议事程序，加强对“村官”权力行使的监督和约束，确保重大事项必须提交村民代表大会讨论决定，让村民成为真正的主人，依法有效行使当家作主的权利。要建立健全以村务公开、民主评议、民主理财为主要手段的民主监督制度，切实把群众最关心、与群众利益密切相关的问题作为村务公开的重点，定期检查财务收支及其公开情况，及时纠正问题，追溯责任。只有这样，选民的选举权、决策权、管理权和监督权才能真正落实，才能逐步实现从“人治村”到“制度治村”、“依法治村”，从“村官治村”到“村民自治”的转变。
6、发挥代表作用，推进基层民主法治。街道人大工委应发挥代表作用，积极参与管理当地国家事务和各项社会事业。通过广泛接触人民群众，倾听他们的声音，农民对不同利益的追求可以依法、有序地得到充分表达和体现。要对群众关心、涉及群众切身利益的问题，特别是妨碍基层民主法治建设的问题进行调查检查，督促政府和有关部门予以纠正。街道人大工委要做好市人大代表议案、意见和建议的跟踪督办工作，努力提高办理质量和实效，提高代表和群众满意率，真正发挥市人大在基层民主法治建设中的示范和表率作用。
基层民主政治建设是一项关系到社会稳定与和谐发展的工作，是全社会的事业。基层人大在其中大有可为。因此，街道人大应立足自身职责，不断探索实践，在推进社会主义法治建设中发挥应有的作用。