如何认识和理解经济发展新常态

新常态的目标是全面提高经济发展质量。适应新常态是中国成为世界第二大经济体后必须面对和思考的重大现实问题。长期以来，地方政府为了发展经济，盲目攀比，搞实业，重复投资项目，大肆扩大贷款，跟风决定建设新区，吹捧“包装玩”概念，不仅造成自然条件严重破坏、资源显著透支、生态环境持续恶化，而且造成市场经济表面繁荣、经济发展不可持续、财政收入闲置虚增等问题。面对日益激烈的经济全球化竞争，要想在世界经济舞台上始终“一枝独秀”，引领业绩，不被指责为“搭便车”，就必须坚决不走先污染后治理的老路，也不走村点火、户户冒烟的邪路，而要走创新驱动、转型发展的新路。落实经济新常态的要求，追求经济新常态的目标，必将有助于地方政府从粗放型经济的增长方式中解放出来，使我国经济从片面追求经济发展的规模和速度转向更加注重经济发展的质量和效益，实现经济与发展的良性循环，促进资源节约型和环境友好型社会的建设。

新常态的背后是执政思维理念的重大转变。新常态的提出，预示着长久以来唯GDP增长马首是瞻的政绩考核指挥棒将逐渐淡出。当然，新常态并不意味着对经济发展的持续探底坐视不理，也不意味着对经济发展漠不关心，更不意味着刻意打压经济发展。经济新常态实际上是从体制、机制、制度上摆脱各级领导干部的思想包袱，清除各级领导干部的思维障碍，突破GDP增长高于一切、财政预算必须连年增加的思维定势，解开各级压指标值、签军令状的权力束缚，不搞“一刀切”、“一了百了”。具体来说，就是要正确处理改革发展稳定的关系，坚决避免带血的GDP，严防各类重特大安全事故和群体性事件，体现稳中求进、缓中求进的要求。就是正确处理眼前利益和长远利益、隐形政绩和显性政绩的关系，遵循经济发展的基本规律，集中力量打基础、利长远，坚决不杀生金蛋的鹅，体现了咬定青山不放松和一张蓝图绘到底的统一。就是要正确处理发展主体和发展客体的关系，凝聚发展的最大公约数，体现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民享有的执政逻辑。就是要正确处理发展战略和发展战术的关系。在坚定发展社会主义市场经济的道路自信、理论自信、制度自信的同时，增强忧患意识和风险意识，坚持问题导向和底线思维，体现“凡事从坏处准备，争取最好结果”的要求。

新常态的核心是资源配置的合理回归。新常态是指在全面深化改革的新时期，要辩证地认识和正确处理政府与市场、政府与社会的关系，充分发挥“有形之手”和“无形之手”的作用，确保政府既不放任市场而不缺位，不越位干预市场，也不适当扰乱市场，落实市场在资源配置中起决定性作用的要求。当前，全球经济和中国经济发展都进入了一个新阶段。面对经济下行压力和经济增速放缓，各级政府要有包容的态度和科学的判断。中国经济发展的基本面没有变，经济持续健康发展、社会和谐稳定的基本优势依然存在。各级政府要加强和改善宏观调控，减少和克服行政手段的路径依赖，不搞政府主导的大规模刺激和大规模调控，注重运用经济手段和法律手段，最大限度地保护经济发展的内生动力和市场主体的创造活力，促进结构调整、产业转型和技术创新。同时，推进政府职能深度转变，履行必要的监管职责，充分释放经济体制改革红利，弥补市场失灵，纠正市场异常，净化市场秩序，控制市场风险，保障社会主义市场经济健康有序发展。