以广东省为例分析中小企业技术创新|国家扶持中小企业政策
关键词中小企业；技术创新；反措施
中国经济经过30多年的高速发展，已经进入了必须注重经济质量的阶段。在这一阶段，为了有效促进经济结构的调整和经济增长方式的转变，必须增强企业的自主创新能力。广东作为中国改革开放的排头兵，30年来经济高速增长，实力大幅增强，成为中国区域经济发展水平最高、最具活力的省份。中小企业在广东经济中一直占有重要地位，在促进广东国民经济增长、缓解社会就业压力、增加地方财政收入、优化产业结构等方面发挥了重要作用。在经济全球化和知识经济的背景下，广东能否保持优势再上新台阶，中小企业技术创新能力的提升尤为关键。
一，广东中小企业技术创新的现状
1.优越的条件。近年来，广东越来越重视中小企业，对中小企业技术创新的支持力度也大大加强。除了成立中小企业局，省政府还重点扶持了“科技型”、“外向型”、“就业型”、“农产品加工型”四类民营企业的发展。到2010年5月，34个省份成立的产学研创新联盟中小企业，近三年出口创汇超过1500亿美元，累计新增利税1232亿元。联盟已申请专利11万件，其中获得专利1.5万件；攻克572项关键产业技术；建立公共服务平台107个，联盟运营实体26个，博士后研究中心16个。(1)区域技术创新体系初步形成。一是瞄准关键领域核心技术前沿，会同国家有关部门建设了一批重大创新平台。二是以区域产业发展的巨大需求为导向，成立了“广东省促进产业集群发展联席会议”，主要支持一批产业集群公共服务平台建设项目，促进区域创新能力提升。(2)以企业为主体的产学研合作奠定了良好的基础。仅2009年，全国就有180多所高校与广东开展产学研合作，合作项目超过6000个。(3)中小企业自主创新能力进一步提高。近年来，广东中小企业与广东省产学研协调领导小组办公室合作，分别在佛山、中山等市举办中小企业服务日和产学研对接活动，探索建立企业与产学研相结合的服务平台和机制。(4)中小企业对外交流与合作进一步加强。充分利用中国国际中小企业博览会这个平台，加强中小企业对外交流合作，同时加强中小企业省际区域合作。
2.存在的问题。虽然广东中小企业在技术创新方面有很多优势，但也遇到很多困难和问题。主要表现在:(1)资金不足，融资困难。根据广东省中小企业局和广东省社科院联合编制的《2011广东省中小企业融资调查报告》，截至2011上半年，随机抽取的333家企业融资需求总额为51.886万元，融资额为3397万元，融资缺口为65446万元。中国人民银行广州分行的调查显示，在抽样调查的382家中小企业中，67%存在资金缺口，42.7%的企业资金状况较2010年同期偏紧。同时，融资也相当困难。(2)技术中介机构不健全。目前，广东省科技中介机构类型多样，但市场意识不强；二是规模小，合作机制和综合服务差；三是缺乏高素质人才。(3)创新投入不足，结构不合理。一个是R & ampd占销售额比例低；第二，R&D投资的总体规模较小；第三，风险投资不发达。此外，还存在技术创新资金来源结构不合理的问题。(4)产业规模快速扩张与核心技术缺乏的矛盾。作为中国出口大省，统计数据显示，在高技术出口产品中，关键核心技术和设备主要依赖进口，70%的制造业仍然是低技术和传统产业，许多企业和产品是贴牌生产，加工贸易中拥有自主知识产权的高新技术产品不多。(5)缺乏优秀人才。目前，广东技术人才的状况在规模和素质结构上需要进一步优化和改善。比如，东莞是发展电子商务的良好土壤，产业基础优势明显，配套设施齐全。形成了厚街家具、虎门服装、大朗毛织、长安五金模具等一批产业集群。这些传统产业资源是支撑东莞电子商务发展的独特优势。然而，由于缺乏电子商务人才，从上世纪90年代开始发展的东莞本土电子商务行业，至今未能形成具有代表性的第三方平台和网商。相比之下，淘宝上30%的商品来自东莞。
二，广东中小企业技术创新对策
1.加大科技投入。(1)增加企业R&D投资，提高企业核心竞争力。目前，全球86%的R&D和90%以上的发明专利掌握在发达国家手中。20多个工业化国家跻身“世界创新型国家”行列，发明专利占世界总量的99%。为了在激烈的国际竞争中立于不败之地，我们必须提高研发水平；d投入层面，加强研发，提高技术创新能力，掌握核心技术。(2)建立鼓励社会资本投资的机制。一是设立中小企业创业发展基金，完善风险投资运营体系，为中小企业特别是科技型中小企业提供创业发展基金；二是建立鼓励企业加大科技投入的机制；三是在政策性银行开辟技术创新专项贷款计划，吸引商业银行和社会资金投入技术创新。(3)利用税收杠杆鼓励捐赠的技术创新。对企业、事业单位、社会团体和个人，无隶属关系的科研机构、高校通过公益性社会团体、国家机关捐赠的研究开发经费，按规定在当年应纳税所得额中扣除。
2.深化产学研合作。充分利用广东省、教育部、科技部建立的产学研合作平台，开展创新服务促进日和产学研对接活动，建立中小企业与科研院所技术交流合作机制，推进产学研合作。组织实施一批技术创新和技术改造项目，引导中小企业不断提高自主创新能力。
3.加快科技创新载体建设。(1)建设高科技创业园。科技创业园可以为企业提供低租金的厂房、市场开发、管理咨询、企业资金担保等服务，可以大大降低高新技术产业的创业风险，有利于高新技术产业的发展。科技创业园作为科技成果转化和产业化的纽带，还将培养大量既懂技术又懂管理的复合型人才，对中小企业的发展，特别是提高自主创新能力将发挥重要作用。(2)完善科技中介服务体系。加快建立区域性、专业化的中小企业技术创新服务体系，建设一批国家级技术创新服务中心。按照政事社会分开的原则，将政府管理的部分职能转移到服务中心，使政府和中介机构各司其职。同时，有关部门要加强对中介组织的监管，使其规范运作。
4.完善技术创新的体制和机制。(1)借鉴美国政府采购支持系统。美国硅谷早期，其企业1/4的订单来自政府。中国各级政府也可以借鉴美国的政府采购支持体系，将国内中小企业能够生产的所有产品优先列入政府采购清单，支持中小企业创新发展。(2)大力实施知识产权战略，努力提升技术创新能力。加快建设面向全社会的科技R&D基础平台和知识产权信息公共服务体系，让我国企业、科研机构和高等院校享受到先进的R&D、测试和检测设备，方便快捷地检索和利用技术、知识产权和市场信息，降低R&D成本，缩短新产品研发和上市周期。开展中小企业集群知识产权战略试点，开展中央企业知识产权战略推进专项，全面推进国家知识产权战略在企业层面的实施。(3)不断完善政策措施，为中小企业创造公平的发展环境。深入贯彻《中华人民共和国中小企业促进法》和《广东省促进中小企业发展条例》，把中小企业发展纳入法制化轨道，打破部门和行业垄断。建立健全中小企业协调机制，依法保护中小企业投资者的财产权、知识产权、自主经营权和企业家的名誉权、人身地位等合法权益。(4)改革现行的技术创新财税政策，解决融资问题。通过采取以资金配置和贷款贴息为主，税收减免为辅，重点支持和全面推进相结合的政策措施，鼓励企业创新，为高新技术企业和技术创新创造良好的融资环境。
5.加快创新人才队伍建设。一方面，通过提高待遇吸引人才，完善人才激励机制，让技术创新者分享专利项目和技术，实现期权激励和现实激励相结合；另一方面，加强人才培养，尤其是在企业中，激发技术人员的创新潜能。
参加考试，贡献力量
[1]袁，等.广东企业自主创新能力及对策研究[J].新经济. 2006 (7)
[2]肖志润，中小企业的自主创新[J].企业先驱报2009 (11)
[3]夏·。中国区域创业环境评价研究[D].吉林大学硕士学位论文。2009