水利工程建设的隐患及解决办法

1.介绍

古人云“挖井之人不忘食水。”水利工程承担着挡水、蓄水、排水的任务，施工具有季节性，往往在不良地质条件下进行。因此，工程建设具有系统性和综合性，且具有危险性和突发性，容易造成巨大的财产损失和人员伤亡。长期以来，安全管理成为水利建设的难点和薄弱环节。如何建立有效的安全生产管理体系是水利建设的关键。

2.水利工程施工安全管理的意义

安全管理是水利工程建设的核心。树立“安全第一”的理念，有助于督促施工企业完善安全生产规章制度，不断提高企业管理水平，打造核心竞争力，这是企业生产发展的根本，也是造福一方土地、保障人民安全饮水、促进农业稳定发展的关键。水利工程施工安全管理充分体现了“以人为本”的核心价值，有利于创造安全的工作环境，减少安全生产隐患，使安全理念成为企业文化，从而激发员工的积极性，为企业创造更好的经济效益和社会效益；建筑企业只有建立安全管理体系，才能适应建筑业现代化的要求，促进建筑业的健康发展，这是全球经济一体化的必然要求，也是建筑业参与全球竞争的必然路径。

3.水利工程建设中的安全隐患。

据住建部统计，2016年，我国* * *发生事故6万起，死亡41万人，“五大伤害”是建筑施工伤亡的罪魁祸首。仔细分析上述事故的原因在于以下几个方面:

(1)缺乏安全管理体系

水利建设安全管理体系是确保运行安全的基础。然而，许多建筑企业对安全问题不够重视。企业把经济利益放在第一位，安全生产只是一句口号。因此，安全生产管理制度和责任体系不健全，安全管理制度往往成为摆设，无法从根本上保证水利建设的安全。

(2)施工人员素质低。

建筑行业是农民工比较集中的行业，建筑行业农民工占我国农民工总数的20%左右。由于安全责任和资金来源不明确，主体责任未落实，建筑行业农民工职业培训缺失，安全生产培训不到位，导致水利施工人员安全意识和自我保护意识不强，安全生产规范执行不严格。

(3)安全施工技术不足

近年来，新技术、新材料、新设备、新工艺在水利建设中得到广泛应用，特别是各种新型机械设备逐步取代了传统的手工劳动，大大提高了施工效率。由于管理人员没有认真向工人进行安全技术交底，工人未能熟练掌握要领，安全事故频发，很多工程安全事故都是由于机械设备性能不足或维修不及时造成的。

(4)缺乏安全意识

在施工过程中，日常安全管理制度没有认真执行，存在粗心大意的意识。现场人员的安全没有得到重视。作业现场材料堆放、设备操作不规范，防火重点区域无专人监管。没有针对危险源制定相应的防控措施，对安全隐患和事故苗头没有引起足够重视，安全事故处理不彻底，导致安全事故屡禁不止。

(5)缺乏安全隐患排查

施工单位安全生产隐患排查不到位，安全监管责任不落实，安全监管队伍建设缺失，检查机制不健全，监管手段落后，监管力度有限。导致施工人员安全意识不强，没有采用有效的安全防护设施，违章现象普遍存在。

4.水利工程建设的安全解决方案

(1)树立安全管理理念，建立安全生产管理体系。

安全是一切生产的保证。“没有安全，就没有效益”。水利施工企业必须坚持“安全第一，预防为主”的方针，使各部门和人员始终绷紧安全这根弦，并拨付不低于工程造价2%的安全生产专项资金，用于安全生产、防护设备、环境保护等方面的投入。企业必须建立自己的安全生产管理体系，包括安全生产管理制度的建立和安全控制目标的确立，为每个过程构筑安全屏障。其中，安全生产管理制度包括安全措施计划制度、安全例会制度、专项施工方案专家论证制度、安全生产责任制、安全技术交底制度、安全检查制度等。，确保制度化的良性循环，形成“决策、协调、监督、落实”的工作机制，实现安全生产的动态监管，确保施工过程的制度化、规范化、标准化。

(2)加强安全教育培训，提高班组安全操作水平。

目前我国建筑行业安全事故频发，与施工人员素质低下有很深的关系。据估计，只有不到2%的农民工接受过两周以上的建筑行业正式培训。水利施工企业要真正提高安全施工水平，必须严格执行新《安全生产法》的规定，建立人员安全培训制度，实行三级安全教育，对管理人员和施工人员进行全面的安全知识教育和培训，提高安全操作能力。特别是要对施工人员进行危险源预防的培训，提高他们的警觉性和应急操作能力，使他们能够正确面对各种危险情况；建立应急救援体系，加强施工现场检查评估，开展施工人员应急演练，完善施工现场应急救援体系。目前新设备、新技术不断涌现，企业要加强培训学习，让工人正确掌握使用方法，提高操作人员的安全水平。

(3)规范施工现场管理，搞好机械设备管理。

水利施工现场非常复杂，各种工艺、作业、设备交叉，随时处于运动状态。施工企业必须规范现场管理，施工前详细勘察现场地形、地物、地貌，做好安全技术交底，并根据工程特点、人员安排、工艺难度等确定安全技术交底等级。，使操作人员清楚了解施工方法、操作程序、施工要求等。，特别是安全隐患、危害、应急救援措施等。，确保安全生产和文明施工的“双标准化”。水利施工机械设备多且复杂，项目部应定期对机械设备进行保养，每次使用后进行检查，避免带病作业或过度使用。并加强风险预警和监测，重点对现浇混凝土、基坑支护、土方开挖、降水工程、吊装等安全隐患进行定性和定量评估，进而制定专项工程施工方案和事故预案应急措施。

(4)增强安全意识，开展日常项目安全管理。

项目部必须落实安全检查制度和安全生产责任制，加强人机物环保控制。班组长应加强班内检查，及时识别并正确处理危险源，纠正不规范的操作程序。如果他们自己解决不了，就应该立即向施工工长汇报，而不是拖延很久或者放任不管。安全检查小组要加强巡视检查，一旦发现违章和事故隐患，要立即下达“问题隐患通知单”，定期责令班组解决，定人定措施。高处坠落、坍塌、物体打击等事故屡见不鲜，需要现场管理人员高度重视。比如塔吊与架空输电线路必须保持安全距离，吊物间距不得小于2m；每台焊机应有单独的开关箱，并注意防火防爆；深基坑周围应设置防护栏杆，操作人员不得在危石或构筑物下作业。

(5)明确企业主体责任，加强对安全问题的监督检查。

水利施工企业必须加强对安全问题的监督检查，特别是对危险因素较大的施工项目，建立专业的监督管理队伍，同时切实发挥监督作用，落实安全管理，严惩安全生产违法行为，切实减少安全隐患。建筑行业安全事故频发的深层次原因是施工企业存在转包、分包甚至资质挂靠等违法行为，导致总承包、分包、监理甚至承包商对安全生产责任缺失，施工过程中粗心大意。为有效防止水利建设安全事故，首先要取消合同制，让施工单位直接招工人，鼓励企业积极加强培训；其次，安全员或施工班组长必须和工人一起，加强施工现场的管理，及时发现安全隐患；最后，安监部门要加大违规处罚力度，严格追究企业主体责任，实行项目经理终身问责制。

5.结论

水利工程惠及千家万户。2017年，我国将加大对水利基础设施的支持力度，支持灾后水利薄弱环节建设。预计农林水利支出1435844亿元。安全管理是水利建设管理的重点和难点。水利企业必须建立安全生产管理体系，向全体员工灌输安全理念，将安全管理贯穿于项目全过程，为水利建设提供安全保障。

参考资料:

黄秉英。论水利工程建设的安全控制与管理[J].全球人文地理，2014 (12): 86。

[2]徐晓东。浅谈如何加强水利工程施工中的安全管理[J]。农业服务，2015 (06): 211。

[3]刘贤斌。水利工程安全施工管理措施探讨[J].河南水利与南水北调工程，2012(4):16-17。

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