如何加强本单位的财务法治文化建设
一是创新机制,夯实法治文化建设基础。法治文化建设是一项社会系统工程,具有公益性、群众性、社会化和经常化的特征。要在建立健全长效机制上下功夫,以机制创新推进法治文化建设。
一是强化责任。各级党委和政府要高度重视,真正把法治文化建设摆上本地区、本单位、本部门的重要议事日程,纳入六五规划、平安建设、社会管理创新、文明和谐社区评选和党的建设的总体规划,同研究、同部署、同检查、同考核、同奖惩、同重点任务。要建立党委政府统一领导、司法行政部门牵头协调、宣传、文化、广电、新闻等单位参与、各司其职的组织领导体制,形成条块结合、部门协调、上下联动、整体推进的工作格局。要完善领导责任机制,明确目标,分解任务,落实责任,形成分管领导亲自抓、分管领导具体抓、业务部门积极抓、其他部门相互配合、各社区自觉抓、栏目管理单位相互配合的工作机制;
二是落实保障。要将法治文化建设经费纳入各级政府财政预算,专款专用。要充分开发利用法治文化推进过程中自然产生的各种产业化资源,以社会化、市场化运作的方式筹集法治文化活动经费,弥补经费不足,实现法治文化社会效益和经济效益的最大统一。要充分发挥区域普法讲解员、法制宣传员、法制记者、法律服务志愿者、法律知识分子、法治文艺骨干等人力资源优势,全方位、多角度加强法治文化宣传,为法治文化建设提供强有力的人才和智力保障。要注重加强法治文化建设工作规律、工作推进模式和建立长效工作机制的研究探索,创新工作理念,改进工作方式,不断增强法治文化的影响力和渗透力,为法治文化建设提供理论支撑;
三是整合资源。要立足区域实际,充分发挥区域优势,借势、借力、借脑、借资,不断动员各部门、动员全区积极参与和支持法治文化建设,构建“积极参与、优势互补、资源有序运转”的法治文化工作联动机制。司法行政机关要积极履行职责,充分发挥协调、指导和监督职能,克服“小马拉大车”的消极心态,学会“借力”、“借船出海”、“借鸡下蛋”,团结各单位、各部门、各行各业的力量,在法治轨道上开展文化活动,实现主体多元化、内容专业化、形式多样化。 法治文化工作中的方法协调和利益最大化,实现主演作用。
第二,创新品牌,增强法治文化建设的活力。近年来,鼓楼区委、区政府高屋建瓴,积极推进工作理念创新,不断拓展普法渠道和载体。社区法律学校实现了普法工作由分散、分散、随意向阵地化、长效化的转变,法治文化广场成为全区法治文化建设的精品工程。全省率先建成的法制宣传教育中心,形成了部门合力、全社会参与的“大普法”工作格局,丁山法治文化生活体验馆。推进法治文化建设,必须发挥区域优势,在巩固、深化、创新品牌上下功夫,务求实效。
一是夯实法治文化宣传广场。要在提升现有法治文化宣传广场的基础上,进一步开拓进取,不断寻求法治文化建设的新空间,多角度、深层次地打造法治文化广场。要充分整合区域资源,在完善领导干部培训基地、青少年法制宣传教育基地、企业职工法制教育园、禁毒教育基地、农民工法制宣传服务中心的同时,不断拓展新的法制宣传阵地和基地,大力加强法制文化长廊、法制文化广场、法制文化展览馆、法制文化社区、法制主题公园的规范化建设。广泛宣传依法行政、公正司法、物权法、婚姻法、治安处罚法、信访条例、妇女儿童保护、低保金审批等与人民群众生产生活相关的法律法规,让居民饭后学法律知识、走路有法律条文看,营造“出门有法、抬头见法、知法守法、依法办事”的法治氛围;
二是深化法制宣传教育中心。要进一步丰富和拓展法制宣传教育中心的职能,充分发挥法制宣传教育组织策划部、法制文化产品联合开发部、法制宣传教育监督部和法制宣传教育工作协会的作用。注重依托“法律讲坛”、“大学生普法讲师团”、“公安律师服务团”、“司法执法工作者普法讲师团”、“法治文艺表演团”等专业团队宣传法治文化,让群众在欣赏法治文艺作品的过程中潜移默化地体验法治文化,真正实现法治文化由灌输式向渗透式、单一化向多样化、注重过程化的推进。
三是打造法治文化的生活馆。在巩固和深化社区法学院品牌优势、平台优势、机制优势的基础上,依托社区办公空间,对社区法学院进行升级改造,因地制宜植入法治媒体设施和文化元素,精心打造法治文化生活体验馆。要设置“法律(援助)咨询室、人民调解室、禁毒工作室、电子阅览室、关爱之家、法律讨论园、电影放映厅、电影文化展厅、多媒体广播系统、妇女儿童权益保护中心、特殊人群管理服务中心、多媒体广播系统”等功能室,让居民通过法治文化的互动生活体验,增强法治观念,培养法治信仰,提高法律素质,实现引领。
第三,创新载体,提升法治文化建设的效率。法治文化建设的难点在于理念空洞、基础薄弱、周期长、投入大、见效慢。要真抓实干,慢慢增强居民的法治意识,提高本地区的法治水平。
首先是加强整合。要因地制宜设置一批与城乡环境相协调、与生态相融合的法律文化设施,把法律文化建设与社会发展相融合,提升法律文化建设的影响力。围绕改善民生、保障民权、争取人民利益,通过“万人问卷、万人监督、百事展评”、“民情点政问”等形式,梳理法治建设实事项目,依法整改关系民生、人民群众反映强烈的突出问题,把法治文化建设融入法治实践,让人民群众真正得到实惠。依托图书馆、博物馆、展览馆、纪念馆、美术馆、文化馆、文化站等公共文化设施,开发制作台历、挂图、雨伞、折扇、扑克、书签、杯垫、环保袋等多种载体,运用戏曲、故事、春联、年画、短信、字画、动漫等多种艺术形式。
二是做好整合工作。要把法治文化建设与“法律六进”结合起来,通过丰富多彩的文艺活动,打造机关法治文化、居民守法氛围、青少年健康成长守法环境、企业单位守法理念,不断提升区域法治管理水平。要找准法制宣传教育与法制文化建设的结合点,把法制文化建设与法制宣传结合起来,努力通过法制宣传活动把法治精神、意识和理念融入人们的头脑,体现在人们的日常行为中,在全社会树立法律信仰,形成崇尚法治的浓厚氛围,使法制宣传教育工作始终与时代发展和社会进步保持同步。把法治文化建设与社会管理创新结合起来,坚持用法治理念引领社会管理创新,用法治本质引领社会管理创新,用法治精神统领社会管理创新大局,用法治的眼光审视社会管理的各种问题,用法治的思维谋划社会管理的方略,加快行政主导型管理模式向规则主导型管理模式转变。克服创新,就是要突破对规律的片面理解,更加注重观念的变革、制度的创新、机制的整合、要素的整合、方法的改进,努力实现社会管理的科学化、系统化、法制化;
三是注重融合。要整合各种有效资源,善于发挥大众传媒的作用,充分利用广播、电视、报纸、网络等各种媒体,围绕人民群众普遍关注的热点难点问题,通过案例解读、巡回审判、模拟审判、文学作品等可接受的方式,普及法律知识,宣传法治精神。要利用“3.15”消费者权益保护日、“6.5”世界环境保护日、“6.26”国际禁毒日、“12.4”全国法制宣传日等重点场合,开展法治文化广场活动,组织专业律师和法律工作者开展法律咨询和法律服务活动,现场解答居民法律问题,努力为居民提供法律服务。要把法治文化建设与推进依法执政、创建法治区(县)和民主法治示范单位结合起来,进一步提高领导干部依法决策、执法部门依法行政、司法机关公正行政的水平,大力推进社会管理创新和基层民主法治建设。