基层央行AB角岗位责任制初探
“AB角岗位责任制”是指A角主要负责某项工作，B角因出差、培训、请假(休息)等原因离职时，应主动熟悉和协助A角移交的相关工作，充分发挥B角在本部门或跨部门的兼职作用。实施岗位责任制是人力资源开发中一项基础、重要、高效的工作。
一.理论基础
AB角岗位责任制的理论基础是人力资源开发理论。该理论主要基于美国经济学家雅各布·明塞尔和诺奖得主西奥多·W·舒尔茨分别提出的“人力资本理论”，其核心内容是人力资本的回报函数和广义资本概念。它有两种形式，即:一种是体现在产品中的物质资本；二是体现在劳动者身上的人力资本，表现为劳动者的数量和质量，二者共同构成国家财富。
二、存在的问题
(一)管理制度不完善。部分基层央行及其职能部门未建立健全AB角岗位人员管理制度和AB角岗位人员工作交接登记簿等。，并且未能明确规定那些职能部门的A角必须配备B角，那些职能部门的A角不需要配备B角，以及工作职责范围、工作互补性、工作交接流程、谁来监督交接以及相关奖惩措施等。，导致这项工作杂乱无章，支离破碎。
(2)顶层设计有待完善。基层央行自上而下未建立健全规范严格、名称统一的职务名称标准化操作指南，导致人事(组织)部门编制的职务名称与各职能部门的职务名称不一致，人员编制岗位不一致。尤其是人民银行中心支行(市、州)内同类型银行，同一职能部门的工作名称、人员编制岗位参差不齐，标准不一，不利于强化AB角岗位责任制，优化人力资源配置。
(3)工作交接有待加强。部分基层央行未严格落实角AB岗位责任制。Angle A因出差、培训、请假(休息)等原因离职时，未履行Angle AB员工交接手续。有的登记不够详细、不够规范，不利于有序经营、高效优质服务和岗位风险防范。
(D) AB角设置不规范。虽然部分基层央行对A角AB实行了岗位责任制，但存在“一个A角，没有B角，多个A角，只有一个B角”的问题，导致A角离岗时无人接替或B角枯竭。主要有两个原因:一是体制因素造成的。例如，据调查，根据上级行规定，支付结算部门的“会计主管岗、参数管理岗、网络主管岗、业务受理岗、监督主管岗、两个业务监督岗”等7个岗位是分离的，即不能相互兼任，只能由其他岗位人员作为B角补充；并且部门至少要配备11人，才能有4个B角人员填补上述7个A角人员离职后的工作。在人员整体不足的情况下，很难保证足够的岗位。二是管理因素造成的。一些基层央行对角AB岗位责任制落实不到位，内部管理松散，岗位设置不合理，职责分工不明确，导致角AB人员工作交接流于形式，有的存在离开角A岗位后工作无人处理，甚至贻误工作的现象。
(5)审核不够严格。如部分基层央行存在AB岗位人员工作交接流程不规范、登记簿记录不详细、印章和密(质)押钥匙管理、使用、登记不规范等问题。造成上述问题的主要原因是个别部门负责人和管理人员责任心不强，审计和监督检查不严。
第三，政策建议
(1)抓基础，完善规章制度，努力提高内部控制体系的完整性。建议各基层央行紧密结合工作实际，修订完善全行及职能部门AB角岗位人事管理制度和AB角岗位工作交接登记簿，严格规定哪些A角岗位必须配备B角岗位，哪些A角岗位可以不配备B角岗位，努力做到AB角岗位职责明确、分工具体；当A角因出差、培训或休假而离职时，工作交接应及时，程序规范，登记详细；A角复工，B角复工及时，衔接有序，权责明确，有效避免了交接不及时、责任不清、人浮于事、耽误工作等问题。
(2)抓住重点，加强顶层设计，努力提高岗位设置的科学性。首先是制定操作指南。建议上级行人事(组织)部门牵头选派相关人员，结合工作实际，修订完善《规范岗位名称操作指南》，进一步明确各基层央行各职能部门拟配备的岗位数量和规范的岗位名称。二是开发操作系统。建议上级行选择相关人员，积极开发AB岗人员工作交接辅助管理系统，可包括“A岗离职交接工作模块”、“B岗接替交接工作模块”、“部门负责人审核模块”、“分管领导审批模块”等。，使AB岗位人员工作交接的审批流程严密，职责明确具体，操作快捷，避免混乱。
(3)加强监管，强化工作交接，努力提高风险防控的预见性。建议各基层央行严格执行AB角岗位责任制，加强AB角工作人员的工作交接。当A角因出差、培训、请假(休假)等原因离职时，要认真履行对AB角人员的交接手续，并进行详细规范的登记，确保A角离职时，B角得到及时补充，责任落实到人，工作照常运行，提供优质高效的服务，防范岗位风险。
(四)抓优化，合理配置岗位，努力提高履职效能。建议各基层央行将工作实际与禁止不相容岗位兼职等相关制度紧密结合，合理配置各职能部门的AB岗位，明确各AB岗位的职责，确保每个A岗位配备“一个A角、一个B角或一个A角、多个B角、 或者不需要设置A角或不硬性配备B角”，不相容岗位不得相互兼任，有效防控岗位风险。
(5)突出重点，加大审核力度，努力增强工作交接的严肃性。建议各基层央行严格按照制定实施的AB角工作人员管理制度和AB角工作人员工作交接登记簿，加强对AB角工作人员工作交接的监督、审核、登记和考核，确保这项工作进入制度化、规范化、有序化轨道。
；