关于食品安全的英文论文
中国农业政策与食品安全
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介绍
粮食安全和农业部门的绩效
农业发展战略、政策和粮食安全
中国粮食经济前景
问题和挑战
结束语
参考
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介绍
中国努力生产足够的粮食来养活不断增长的人口，这一点早就得到认可。它只用世界五分之一的耕地养活了世界五分之一以上的人口。在近代历史上，中国要么出口粮食，要么进口相对较少。在1950年代，中国是一个粮食净出口国，甚至是谷物。尽管中国在1960年代成为粮食净进口国，但净进口占国内总消费的份额微不足道。在改革初期(1978-84)，净进口份额达到大约百分之三，然后在随后的时期(1985-90)下降到大约百分之一。自那以后，中国成为了一个粮食净出口国，除了在1995年，当时中国创纪录地进口了近2000万吨粮食。1992和1994之间的净出口量每年超过500万吨。
虽然中国的粮食进口在未来几十年可能会略有增长，但在改革期间，通过出口包括畜产品和其他加工食品在内的高附加值食品，中国在价值方面已经形成了强大的粮食净出口国地位。食品净出口从1980(中国海关统计)的贸易平衡状态(按价值计算)增长到1985年的23亿美元，并在1993年达到63亿美元的峰值。
然而，中国未来的粮食安全是一个越来越令人担忧的问题。首先，尽管中国的粮食产量在过去几十年中有所增长，但每年的粮食供应和价格波动都很大。自1980年代后期以来，市场稳定和食品价格上涨一直是政府政策的主要目标之一。中国政府认为，保持较高水平的粮食自给，避免供应冲击，稳定消费价格，事关国家安全和稳定:
只有当中国人民不再为粮食安全和稳定的粮食供应担忧时，他们才能集中精力支持当前的改革，从而确保经济持续、快速、健康的发展(国务院，1996)。
为此，政府最近采取了稳定国内粮食供应和稳定市场的措施，这些措施包括对粮食分配和销售系统、国家和地方粮食储备计划、价格法规、国际贸易、要素市场和农村基础设施发展的行政和经济干预。
第二，粮食安全和获得粮食主要是贫困问题。尽管国家经济增长强劲，但各地区之间并不均衡。中国中部和东部地区农民收入的增长继续快于西部和西南部地区。地区之间、城乡之间以及地区内部的收入不平等继续扩大(农业部，1997)。在1980年代早期，中国在解决贫困问题上取得了巨大的进步，这主要归功于政府的农村改革计划。然而，这一进展在过去十年中放缓了。
最后，如果政策制定方向不正确，中国的粮食供应可能成为未来几十年的主要粮食安全问题。在世界范围内，近几十年来，粮食生产的增长率超过了人口的增长率，这意味着人均粮食供应量的增加。此外，同期国际实际粮食和饲料谷物价格的下降意味着供应的增长超过了需求的增长。然而，每个国家的情况都不同。
中国面临着巨大的挑战，如何用不断减少的土地、水和其他粮食生产资源养活不断增长的人口，以及不断增加的劳动力机会成本和国内粮食生产成本。中国的粮食供应非常重要，不仅因为它关系到世界人口和消费的很大一部分，还因为快速的工业化导致了农业和非农业部门之间的资源竞争、强劲的收入增长、快速的城市化和人口增长。所有这些都刺激了对农产品的需求。
政府官员和学者将粮食经济和粮食安全的关注焦点放在粮食经济上，因为粮食(包括粮食和饲料粮)是中国粮食供应的主要组成部分。历史上，谷物原教旨主义，以稳定的低价向城市居民提供充足的谷物供应，一直是政府最关心的问题。反复出现的粮食短缺，特别是1960年代早期的饥荒，增加了官方对有保证和安全的粮食供应的渴望。这种担忧，加上快速增长的城市化、国内基础设施和运输限制、国内粮食价格飙升(1994/1995)、布朗1995预测中国将在未来几十年成为大量粮食的进口国、财政系统在提供公共产品(特别是农业研究和推广)方面的弱点，在过去4年中引起了全世界的关注。
国内和国际组织最近进行的一些研究得出了一个共识，即尽管中国粮食进口的增长将是微不足道的，并且在未来几十年内中国将保持较高的粮食自给自足水平，但中国的长期粮食安全是一个具有国内和国际意义的问题。中国经济的庞大规模及其快速增长将使中国在未来世界市场的发展中对食品和农产品、农业企业和工业的投入和产出产生至关重要的影响。伴随着这一增长的是其逐渐走向市场导向和全球一体化、城市化、比较优势从农业向其他部门的转移以及饮食多样化。中国粮食供求的小幅调整、农业投入需求的转移以及中国政府对粮食安全政策的选择，都会对世界农产品贸易产生重大影响。
本文件评估了中国的粮食安全状况，回顾了粮食和农业部门的表现，审议了粮食政策，特别是最近的价格和营销改革政策在改善粮食状况方面的作用，并确定了需要进一步干预的与粮食安全有关的关键问题。下一节回顾了以前在农业生产和粮食安全方面的成就和增长来源。第三部分分析了当前的政府政策和方案及其对农业生产和粮食安全的影响。第四部分预测了未来三十年中国粮食经济的形态；第五部分讨论了农业生产和粮食安全面临的主要挑战和制约。最后一节提出了实现可持续农业增长和粮食生产的具体措施和选择。
粮食安全和农业部门的绩效
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粮食安全:概述
中国改善粮食安全的途径概述
其他问题
农业在经济中不断变化的作用
农业生产增长
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粮食安全:概述
中国以仅占世界7%的耕地养活世界五分之一以上人口的能力广为人知。中国，1997有1.23亿多人口，是世界上人口最多的国家。它的经验表明，除其他政策外，技术发展、体制变革、改进激励措施和农村发展在利用有限的自然资源改善粮食安全方面的重要性。
食物的可获得性
在过去的几十年里，中国的人均粮食供应量和消费量都有所增加。人均粮食供应量从1960年的不到1700千卡增加到1995年的2570千卡(表1)[19]。国内产量的增加几乎是粮食供应增加的唯一原因。在同一时期，人均每天蛋白质摄入量和脂肪消耗量分别从42克增加到70克和17克增加到45克。这两个数字都超过了人均国民生产总值水平相当的国家的平均营养供应水平。
中国人膳食营养成分的变化与收入增长是一致的(表1)。营养来源是人口经济福利的有力指标。在低收入国家，平均饮食包括来自农作物的高百分比的营养，而典型的发达国家饮食包括来自动物来源的相对高百分比的营养。在中国，传统饮食通常以谷物、蔬菜和少量肉类和鱼类为主。相对昂贵的非谷类食品，特别是畜产品和鱼类的消费随着人均收入的快速增长、城市化和市场扩张而增加(黄和Bouis，1996)。
总体家庭粮食安全
总体家庭粮食安全显著改善。根据联合国粮农组织的世界粮食安全指数(1996)，中国的家庭粮食安全，以家庭粮食安全综合指数(AHFSI)和粮食不足水平来衡量，遵循全国平均水平。AHFSI从1969-71的70%的低水平上升到1990-92的近80%的相对高水平，而同期粮食不足从略高于14%下降到约3%。
表1。养分有效性
年
活力
(千卡)
蛋白质
(克)
脂肪
(克)
农作物产品
动物产品
活力
(%)
蛋白质
(%)
脂肪
(%)
活力
(%)
蛋白质
(%)
脂肪
(%)
1960
1676
四十二个
17
97
93
76
三
七
24
1970
2087
53
23
96
93
67
四
七
33
1980
2470
64
32
94
90
60
六
10
40
1990
2505
六十八
37
91
86
55
九
14
45
1995
2570
70
45
88
81
51
12
19
四十九个
表二。样本省份按收入群体划分的人均每日营养素摄入量，1990。
收入阶层
四川
宁夏
河北省
浙江省
广东
北京
能量摄入(千卡)
平均的
2335
2402
2227
2460
2425
2309
最穷10%
1889
1819
1970
1971
2129
1960
10% - 25%
2068
2142
2093
2217
2174
1855
25% - 50%
2271
2319
2201
2314
2191
2091
50% - 75%
2485
2480
2256
2559
2583
2371
75% - 90%
2606
2642
2284
2711
2532
2605
最富有的10%
2852
3074
2559
2983
2797
2972
蛋白质摄入量(克)
平均的
59.6
68.5
69.1
63.9
60.7
69.1
最穷10%
48.1
54.9
59.4
51.0
51.9
57.9
10% - 25%
52.5
64.6
64.7
57.0
53.0
55.0
25% - 50%
55.4
65.4
67.9
59.6
58.4
62.0
50% - 75%
61.1
68.7
70.2
65.6
64.5
70.3
75% - 90%
66.6
72.5
71.4
70.7
64.7
79.2
最富有的10%
73.6
84.5
80.8
79.2
71.8
90.5
脂肪摄入量(克)
平均的
36.0
33.7
34.0
33.1
39.1
45.5
最穷10%
25.5
21.5
27.4
20.2
28.9
35.5
10% - 25%
27.7
25.6
29.2
26.4
32.7
35.4
25% - 50%
31.3
31.1
31.9
30.3
36.8
41.1
50% - 75%
37.0
35.6
35.0
35.1
42.5
48.5
75% - 90%
43.4
41.0
37.1
39.8
42.0
52.6
最富有的10%
57.0
48.9
46.1
47.6
50.6
63.9
人均年收入(元)
平均的
558
643
658
991
1027
1270
最穷10%
251
230
204
299
433
488
10% - 25%
347
321
349
508
624
705
25% - 50%
443
457
499
739
809
1012
50% - 75%
579
686
692
1058
1075
1346
75% - 90%
756
975
948
1457
1433
1748
最富有的10%
1115
1395
1453
2163
2033
2633
按收入群体分列的家庭粮食安全
表2、表3和表4根据中国预防医学科学院(CAPM)和国家统计局(SSB)在1990年进行的食物和营养调查，显示了不同收入群体的家庭营养素摄入量和来源。表5和表6根据国家统计局在1978- 95年进行的食品消费和支出调查，显示了中国农村儿童的身体发育、平等和贫困状况。
尽管所有样本省份的人均能量摄入超过2200千卡(表2)，但不同收入群体的营养摄入差异很大。人均年收入低于500- 700元(各省水平不同)的25%人口的每日能量摄入量低于2200千卡。最贫困的10%的人的能量摄入量仅为样本平均值的82%。随着收入的下降，蛋白质和脂肪的摄入量也以类似的方式下降。
表3。中国样本省份按收入群体划分的能源来源，1990。