精细城市管理论文集(2)
关于城市精细化管理的思考
摘要:城市是人类文明的主要组成部分，也随着人类的文明和进步而发展。加强城市管理，是充分发挥城市整体功能，促进经济社会协调有序发展和两个文明建设的重要保证，也是人民群众切身利益和现代城市整体形象的集中体现。
关键词:城市管理细节管理
摘要:城市是人类文明的主要组成部分，也是伴随着人类文明一起进步的。加强城市管理，发挥城市整体功能，是促进经济、社会和谐有序发展和两个文明建设的重要保证，也是人民群众切身利益和城市整体形象现代化的集中体现。
关键词:城市；城市管理；精细管理
中国图书馆分类号:F291.1文献识别码:A文号:2095-2104(2012)03-0020-02。
城市是人类文明的主要组成部分，也随着人类的文明和进步而发展。加强城市管理，是充分发挥城市整体功能，促进经济社会协调有序发展和两个文明建设的重要保证，也是人民群众切身利益和现代城市整体形象的集中体现。
一、我市城市管理中存在的主要问题
(一)科学管理机制不健全。由于城市管理体制没有完全理顺，不同部门之间的关系不和谐，法制不健全，城市管理仍然处于人治与法制并存，执法与抗法并存的复杂矛盾和冲突之中。在管理理念上，管理意识滞后，跟不上市场经济的快速发展和城市规模的快速扩张。在城市管理体制中，多头管理、多头管理、职能交叉的现象突出，导致管理效率低下。
(2)部分公民素质较低，文明意识淡薄。部分市民缺乏文明意识，随地吐痰、乱扔垃圾、乱丢垃圾的现象时有发生，践踏绿地、破坏绿地、破坏绿化设施的现象普遍存在。
(3)城市基础设施投入不足，配套设施不完善。主次干道排水不畅，绿化带内部没有排水设施，部分街道和人行道有土壤渗漏，导致？晴天尘土路，雨天水泥路？现象。个别街道交界处路面硬化不到位，影响街道整洁，导致每10平方米街道扬尘量难以达到精细化管理标准。另外，市政设施落后，施工机械老化，数量有限，管理不完善，不能满足正常施工需要。
(四)城管执法保障体系尚不完善。城管强制查封容易激化矛盾，有时会阻挠、抗拒，严重时甚至围攻、辱骂、殴打城管执法人员。
二是关于加强和提升城市精细化管理的建议
做好新形势下的城市管理工作，必须全面落实科学发展观，坚持以人为本，注重提高公共服务质量，完善城市功能，改善人居环境，促进和谐社会建设，推动城市管理向科学化、法制化、精细化方向转变。
1.城市管理必须创新管理理念。为了满足市民对城市环境日益增长的期望，加快和谐社会的建设，我们必须树立以人为本的意识，更新城市管理理念。城市管理是一个多部门、多管理的系统工程。实现城市管理长效化，需要建立以综合决策、协调管理为特征的“综合执法”管理模式，建立权威的城市管理综合协调机构。
2.加强宣传，营造良好的社会氛围。通过广播、电视、报纸和组织宣传活动，大力宣传创建、文明、环卫知识。城管部门要加大城市管理法律法规的宣传力度，体现城市管理的有益成果，切实提高居民的整体素质，形成全社会支持城市管理的舆论导向。
3.以建促管，加快城市管理配套设施建设。加强农贸市场、停车场、洗车场等场(点)的规划建设。完善城区交通标志标线，落实车辆场内停放，加强城市交通静态和动态管理。市场建设应纳入城市总体发展规划，符合？管理优先？然后呢。谁投资谁受益？批量实现的原则，做什么？堵？组合，有吗？堵？什么事？稀疏？，缓解城市管理压力。
4.加大执法力度，进一步提高执法监管水平。一是开展城市管理行政综合执法，加大市容、城市绿化、城市环境噪声污染、城市道路、交通秩序等城市管理行政执法力度，集中行使行政处罚权，改变城管部门管理职能缺失的现状。要加大对一些图谋私利、盗窃路灯设施的不法分子的打击力度，通过强制措施规范和提高市民的自觉意识。二是要合理布局便民服务摊点。市内主要道路两侧可划为禁行区，严禁任何摊点占道经营或店外经营；将路角、小街设置为管制区域，合理设置一些便民服务摊点，统一定点设置，统一管理标准，使城市管理更加人性化、社会化。第三，聘请协管员在沿街商铺前划定自行车、摩托车停放区域，规范沿街商铺前自行车、摩托车停放秩序。在城市主要道路上划定机动车停车位，对乱停乱放的车辆进行分流。四是设立信息发布专栏并清除？牛皮癣？一种野广告，方便居民发布信息。统一设计户外广告设置方案，并根据审批和设置要求，充分考虑广告设置档次、灯光效果，实现户外广告设置的规范化管理。灯光效果，实现户外广告设置的规范化管理。
5.标本兼治，构建城市管理长效体系。城管执法的长期性和艰巨性要求我们改变以往头痛医头、脚痛医脚的工作作风，真正形成一套结构合理、程序严密、实施顺畅的工作机制。一个是跟随？条形组合？原则，将城市背街小巷、居民区、城乡结合部、城市出入口等卫生死角全部纳入城市环卫工作统一管理，取消背街小巷的城市主干道环卫工作？两层皮？现象。二是环卫工作要引入竞争机制，严格执行环卫保洁标准，改变城市环卫保洁的初级管理模式，切实建立城市环卫工作的长效管理模式。第三是要？属地管理？为了把握，完善？门前五个包？责任制。从哪里？门前五个包？工作的组织、监督、考核、评比，制定相应的制度和切实可行的措施，加强监督检查，严格考核和奖惩机制。四是要突出和谐管理和服务管理，针对不同管理对象采取人性化措施，把城市管理和社区服务结合起来，把服务融入管理，发挥辖区单位和市民的作用，形成城市管理的合力。五是要强调依法管理、科学管理，借鉴国内外先进的数字化城市管理经验，逐步建立信息化城市管理系统，形成全方位、高效的城市管理模式，不断提高城市管理精细化水平。
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