国际金融论文
一、美国:加强以新能源产业为核心的实体经济发展
上世纪下半叶，美国经济的持续发展得益于电子、信息、生物、新材料等一系列新兴技术的应用。新能源技术和电子、信息等新兴技术同时开始萌芽并迅速发展。但新能源技术应用成本高，与传统化石能源相比不经济。新能源技术在上个世纪还没有广泛应用。国际金融危机后，我们必须找到一个新的产业作为拉动实体经济发展的龙头。新能源产业已经成为美国的首选。
为了促进新能源产业的发展，2009年2月15日，美国总统奥巴马签署了总金额为7870亿美元的《美国复苏与再投资法案》，其中新能源是重点发展产业，主要包括发展高效电池、智能电网、碳捕集与封存以及风能、太阳能等可再生能源。其要点是在三年内将美国可再生能源的产量增加一倍，足以为美国600万个家庭供电，这是当时计划在30年内实现的目标。
新能源产业的兴起，将引起电力、IT、建筑、汽车、新材料产业、通信产业等诸多行业的大变革和深度裂变，催生一系列新兴产业。新能源产业对其他产业发展的直接拉动表现在多个方面:一是会促进风扇制造、光伏组件、多晶硅深加工等一系列加工和资源加工业的发展；二是推动智能电网、电动汽车等一系列输电和用能产品的开发和研制；三是推动节能建筑和光伏发电建筑的发展。这不仅填补了美国实体经济的空白，也使美国从消费型社会转变为生产与消费并重的社会，并能增加国内就业，减少污染排放。虽然新能源技术已经成熟，但目前与传统化石能源相比，新能源的成本仍然过高，新能源产业的发展需要政府的大力支持。为此，美国从国内和国际两方面采取措施促进新能源产业的发展:
(1)国际上对减少温室气体的态度由消极转为积极。
新能源产业的发展需要替代化石能源的传统市场空间。在新能源产业不具备成本竞争优势的条件下，将其作为主导产业的唯一途径就是制定更严格的全球温室气体排放和环境保护规则，增加化石能源的外部成本。之前美国大力推动新能源产业发展，以影响经济发展为由拒绝签署《京都议定书》。但美国总统奥巴马上台后，改变了过去布什政府的能源政策，更加重视新能源和环保政策。表示未来10年将投入1500亿美元支持替代能源的研究，从而减少50亿吨二氧化碳的排放。他还承诺通过新的立法，到2050年将美国的温室气体排放量比1990减少80%，并利用税收抵免鼓励消费者购买节能汽车。
现在，京都议定书的第二个协议正在审议中。发达国家的一大目标是要求加入中国和印度国家，因为只有世界各国特别是能源消耗大国都参与进来，新能源产业才能获得巨大的市场空间，才能凸显美国新能源技术的优势，否则美国制造业的竞争力可能会因能源成本上升而进一步降低。积极推动温室气体排放也将为美国新能源技术和产业的发展创造国际市场。新能源产业的发展不仅会使美国在经济、外交和环境方面受益，还会创造新的出口产业。
(B)在国内，从提高能源效率开始，为能源工业创造市场
2009年3月26日，美国能源部启动了总额为32亿美元的“节能环保专项拨款计划”。内容是联邦政府资助各州、市、县、受托人和原住民居住区实施节能环保计划。该计划的资金分为两部分，其中27亿美元通过“定额拨款”方式直接拨付给相关单位，其余部分通过招标方式授予中标者。“固定拨款”的对象大致分为三类:一是直接拨给县市政府的约6543.8+0.9亿美元；第二，大约7.7亿美元拨给了州政府、托管地和哥伦比亚特区；第三，大约5400万美元拨给了印第安土著。上述资金的使用范围包括“节能改造”资金，如交通节能和建筑节能项目资金、可再生能源技术推广资金等。
奥巴马政府计划在未来10年投资150亿美元发展新能源，创造500万个新工作岗位。投资11亿美元进行电网改造；投资20亿美元用于先进的电池技术；投资50亿美元用于住房的季节性改造；到2015年，新增1万辆混合动力汽车，3亿美元用于支持州县购买混合动力汽车；确保到2065年，美国风能和太阳能发电量占美国总发电量的65，438+00%，到2025年达到25%。
在以高科技手段发展节能产业的过程中，奥巴马还打算推出每年为6.5438亿+0万低收入家庭提高能效的计划，通过添加保温材料来增强这些房屋的越冬和御寒性能。同时，他也在考虑向那些改造低效建筑和购买高效家用电器的家庭提供奖励，以刺激节能产业的发展。
二。日本:继续加强节能、新能源等产业发展。
由于上世纪90年代的泡沫经济和大量制造业企业向海外转移，日本经济长期低迷。国际金融危机后，日本政府吸取以往应对危机的经验教训，明确提出不增加短期需求的指导方针，力争用“通过结构改革促进经济发展”的方法取代“通过扩大政府支持刺激经济增长”的方法。提出了普及和发展节能技术、加大清洁能源研究的目标，并给予了可观的预算支持，进一步体现了通过解决危机、继续保持日本节能优势地位来推动能源结构转型的战略目标。
最近日本一直在加强发展实体经济。日本政府有关部门初步拟定了旨在占据世界领先地位、适应21世纪世界技术创新要求的四大战略产业领域:一是环保能源领域，包括燃料电池汽车、混合动力汽车(两用电力、内燃)等新一代汽车产业、太阳能发电等新能源产业、资源再利用、废弃物处理等环保产业、环保机械等；二是信息家电、宽带网络、IT领域，包括与互联网相关的高清多媒体(如新一代液晶电视)、各种高性能服务终端、半导体、新一代软件等电子信息产业；三是医疗、健康、生物技术领域，包括再生医学(人体部分器官组织再生)和新药等先进医疗产业，健康美容食品产业，生命基因信息分析等IT生物产业；第四，纳米技术和纳米材料产业主要为上述其他关键产业提供广泛的实际应用。
日本95%的能源供应依赖进口。近年来，油价不断上涨，沉重的压力迫使日本寻求开发新能源。2004年6月，日本国际贸易和工业部宣布了新能源产业化的设想。计划到2030年，将太阳能、风力发电等新能源技术培育成商业产值3万亿日元的基础产业之一。石油在总能源中的比例将从目前的50%降至40%，而新能源将升至20%。风力、太阳能和生物质发电的市场规模将从2003年的4500亿日元增加到3万亿日元；燃料电池市场规模到2010年将达到8万亿日元，成为日本的支柱产业。金融危机后，日本发展新能源产业的意向进一步增强。
2009年3月2日发布了为期三年的信息技术(IT)应急计划，目标是为政府和民众增加3万亿日元的投资，创造40-50万个新的工作岗位，重点推动IT技术在医疗和行政领域的应用。2009年4月9日，推出新的增长战略，配合第四次经济刺激计划。发展方向是环保汽车、电动汽车、低碳排放、医疗护理、文化旅游、太阳能发电等。
3.欧盟:以“绿色经济”和“环境友好型经济”推动经济复苏，类似于美国的新能源产业。欧洲注重将“绿色技术”的水平提高到世界领先地位。今年3月，欧洲决定在2065.438+03年前投入6543.8+005亿欧元发展“绿色经济”，为经济增长带来新动力。2008 165438+10月23日，法国总统宣布设立200亿欧元的“战略投资基金”，主要用于能源、汽车、航空、国防等战略企业的投资和持股。荷兰的经济刺激方案还包括对可持续能源产业的投资和支持。欧洲议会还将欧盟2009年预算向创新和就业倾斜，其中科研创新预算增长超过10%。根据欧盟委员会最近发布的新闻稿，欧盟委员会最近制定了一项发展“环境友好型经济”的中期计划。主要内容是，欧盟将筹集总额为6543.8+005亿欧元，在2009年至2065.438+03年的五年内，全力打造具有国际水平和全球竞争力的“绿色产业”，作为欧盟产业调整和经济复苏的重要支撑点，以实现促进就业和经济增长两大目标，为欧盟在环保经济领域长期保持世界领先地位奠定基础
欧盟委员会计划将6543.8+03亿欧元用于“绿色能源”，280亿欧元用于改善水质和提高废物处理与管理水平，另外640亿欧元将用于帮助欧盟成员国促进其他环保产业的发展，鼓励相关新产品的开发，提高技术创新能力和落实各项相关环保法律法规。欧盟发言人表示，在6543.8+005亿欧元的投资范围内，需要确保“绿色能源”、“绿色电器”、“绿色建筑”、“绿色交通”、“绿色城市”(包括废物回收和垃圾处理)等产业的系统化、集约化结构在5年内形成，从而为欧盟在国际金融危机和经济衰退后的可持续增长提供动力。
欧盟计划在2012 12 31之前淘汰所有白炽灯，代之以绿色节能灯。德国通过了新的温室气体减排法案，将风能、太阳能等可再生能源的利用率从目前的14%提高到2020年的20%。
欧盟发展环保经济的做法促进了节能产品的生产和制造，以及以提高能源效率为目的的设备升级。比如，目前欧盟要求成员国在拯救陷入危机的汽车行业时，将注入汽车行业的资金用于产品升级。比如拯救汽车工业的资金必须用于节能汽车的研发和生产，必须用于小排量、清洁或混合燃料汽车或电动汽车的研发和生产。同时政府辅以优惠政策或消费补贴，从而最终达到开发新产品、保持稳定就业、拉动消费、扩大市场的总体目标。根据欧盟内部评估，每1欧元的环保经济相关“绿色产业”投资，将带来至少10欧元至50欧元的附加值，这还不包括节能减排、减少环境污染、控制温室效应等社会效益。
四。启示与对策
以发达国家和美国等经济体为代表的国家正在掀起一场新的技术变革，这对中国来说既是机遇也是挑战。在当前国际金融危机仍在蔓延的情况下，中国应注意以下问题:
一是加强现有产业的节能改造。固定资产更新是控制经济衰退的有效途径。由于经济下行，民间资本投资意愿不强，我国政府应通过制定一系列税收、信贷政策，引导企业尤其是民营企业进行生产设备节能技术改造。同时，我们应该进一步加强对节能消费品的补贴，促进节能产品的市场开发和生产。
第二，发展新能源要坚持自主知识产权的发展模式。新能源产业处于发展初期，对经济的推动力主要表现在技术效益上。不具备大规模产业化的市场条件，需要政府政策的支持。因此，中国发展新能源产业的对策应以技术创新和自主知识产权产业化为基础，利用中国巨大的能源市场优势，推动中国拥有知识产权的能源产业发展。
三是加快电力体制改革。由于电力体制改革尚未完成，我国新能源产业和节能产业的发展仍面临很大的体制障碍。随着新能源和节能技术的发展和广泛应用，我国电价形成机制、电力利用和电网管理体制等方面存在的问题将进一步暴露，可能会阻碍新能源产业和节能技术的应用。因此，必须加快电力体制改革，通过体制改革推动技术进步和产业进步。