论文题目“不同社会保障筹资模式与资本市场的关系分析”
目前，西方国家社会保障制度陷入困境的重要原因之一在于它与生产力和经济的发展不相适应。前车之鉴，我们认为，我国在设计社会保障制度时，必须从我国初级阶段的具体国情出发，以国民经济提供的物质资源和政府及社会的承受能力为基础。坚持“低水平、广覆盖、多层次”的基本方针。具体来说，首先，基本保障水平不要高，只能保障“基本”，真正没有保障的要保护，一些“超”的基本部分要淘汰。二是社会保障水平无法比较，只能从各地实际出发。国家统筹必须考虑到各地经济发展水平差异较大的现实，避免“穷人给富人办事”，搞一刀切。第三，保障基金的筹资水平只能根据财政、企业和个人的实际支付能力来确定。第四，为了满足不同层次的不同需求，必须建立多层次、不同形式的社会保障体系，否则会影响基本保障的巩固和发展。
我国目前实行的“社会统筹与个人账户相结合”的保障模式，体现了自我保障与公共救助相结合的特点，既突出了国家对基本保险的责任，又强调了个人在领取保障待遇前应尽的义务。可以说，这种模式兼顾了公平和经济效率。采取“统账结合”的模式作为养老金的筹资模式更适合中国的具体国情；
第一，这种模式可以缓解人口老龄化带来的支付压力，为国企改革创造更宽松的环境。目前，中国正在经历人口老龄化的过程，退休工人的数量正在迅速增加。根据中国科学院课题组的研究，中国人口老龄化问题给养老保障带来了巨大压力。二是实行“统账结合”部分积累制，可以在保障退休职工基本生活的前提下，照顾保障水平的差异。由于我国各地经济发展水平差异很大，不同地区、不同行业、不同所有制成分的职工对社会保障水平的要求也不同。个人账户的建立可以体现不同群体的不同要求。值得注意的是，目前“统账结合”模式在运行过程中表现出一个突出问题，即资金缺口较大，可持续性受到威胁。因此，在坚持“统账结合”基本社会保障模式的前提下，也要强调结合中国国情，形成自己的特色。这方面有两个问题不容忽视，一是传统家庭保障的延续，二是新型保障资源的利用，即社会民间保障的开发利用，完全可以成为正规国家保障的重要补充，以缓解正规保障的资金压力。
此外，在加快基本养老保险制度(社会统筹和个人账户)建设的同时，政府要为商业保险提供发展空间。一个完整的社会保障体系应该是包括基本养老保险、企业补充养老保险和商业保险在内的多层次社会保障体系。从商业保险来看，完全独立于企业，不受劳动力流动的影响；商业保险由劳动者根据自身收入和投保需求自主安排；能提供适合不同群体的保险等级；商业保险可以促进资本市场的发展；战略性调整和完善国有企业内部治理结构是国有经济的潜在力量。
同时，发展非政府组织补充社会保险应是社会保障体系建设的又一重要政策选择。互助合作、民间捐赠和志愿服务在中国也有悠久的历史，目前应该积极鼓励和支持。
社会保障功能的实现需要筹集大量资金，形成社会保障基金。在社会保障基金的筹集、分配和使用中，国家、用人单位、个人和社会成员之间会存在一定的关系。这种关系是一种特殊的关系，叫做社会保障经济关系。马克思主义认为，社会保障资金来源于剩余价值或剩余产品，在个人收入分配之前，应该从社会总产品中扣除。这种扣除表现为社会保障缴款或社会保障税。纳税的结果是社会保障纳入统一预算，政府通过统一预算实现统一社会保障体系的组织和管理，这既是我国建立统一社会保障体系的要求，也为世界上大多数国家的社会保障筹资模式所证明。
为实现我国建立统一的社会保障体系的要求，我国社会保障基金的征缴，特别是养老保险的征缴，应实现从缴费制向纳税制的过渡。这种改变具有以下优点:
第一，以税代费能真正体现基础养老金的公平原则。收入或利润高的个人或企业多缴税，收入或利润低的个人或企业少缴社保税，扶贫济困，体现了基本养老的基本原则。第二，以税代费有利于解决目前基础养老金的支付危机。目前我国养老金支付危机主要不是人口老龄化造成的，而是养老金制度造成的。其实这是因为我们国家养老的对象太窄了，主要保障国企事业单位职工的养老，而国企职工老龄化更严重。如果将基础养老金以税收的形式，扩大保障范围，将以前用于支付子女或转移支付的部分费用作为基础养老金支出，在不增加劳动力平均负担的情况下，对解决我国目前的养老金支付问题将极为有利。第三，有利于构建统一、规范、完善的基本养老保障体系。首先，征收统一的基本养老保险税将有助于打破地区、部门和行业之间的条块分割。目前我国多方筹资、自定标准的形式，客观上造成了不同地区、不同部门、不同行业、不同企业之间因缴费标准不同而造成的负担悬殊，既凸显了负担不均的矛盾，也阻碍了劳动力在地区和行业之间的合理流动。开征统一税种，实现税率和征收机构的统一，将彻底改变上述局面。其次，有助于建立统一的管理体制和有效的监督制约机制。通过征收统一税，税务机关具体负责税收的征收，收入纳入统一预算。在此基础上，进一步设立专门机构负责资金的管理和使用，形成征收、管理和使用部门相互制约和监督的机制。