求大学生就业政策分析论文开题报告。

2009年8月，国际金融危机的影响尚未消退，但中国东南沿海的一个地区已经开始出现“招工难”。到2010春节，这种现象逐渐蔓延到更多地区，甚至一些内陆省份。今年2月，人力资源和社会保障部的一项调查显示，70%的受访企业预计今年招聘将有“困难”或“一定困难”。根据广东省公布的监测信息，广东省就业缺口约为90万人。很多企业受国际金融危机影响时“无米之炊”，现在等订单却找不到“厨子”。

对群众来说，“饭碗”是大事。就业领域的种种困扰引起了社会的关注。数千万农民工在国际金融危机的冲击下返乡，现在一些地方出现“招工难”。与此同时，许多大学毕业生陷入了找工作的困境。很多人不禁疑惑:我们该如何看待现在的就业形势？

●企业“招工难”是如何形成的？

“招工难”现象引起社会热议，不同的人有不同的看法。有人认为“招工难”说明农民工就业问题已经“扭转”；也有人说，“招工难”只是暂时现象，不必大惊小怪...那么，“招工难”是如何形成的呢？

“招工难”源于我国经济企稳回升，用工需求大幅增加。农民工主要集中在东南沿海从事加工制造的中小企业。这些企业大多以出口为主，受国际经济形势影响较大。2009年初，受国际金融危机影响，企业订单大幅下降，经营陷入困境，导致大量农民工返乡。随着中国经济形势的好转和世界经济的复苏，许多工厂接到的新订单不断增加，对劳动力的需求也相应增加。

“招工难”源于农民工返乡就近就业创业。近年来，国家出台了一系列惠农政策，加大了对中西部地区的支持力度，农业收入大幅增加。与此同时，中西部地区经济发展加快，就业机会也大幅增加。如果扣除相对较低的生活成本，实际收入和在沿海地区工作相差不大。所以很多农民工返乡后选择在家乡找工作，创业。

招工难源于东南沿海地区很多企业长期工资低、待遇差，农民工“用脚投票”，主动离开。这些地区很多企业的工人工资十几年不变，工作时间长、劳动强度大、劳动条件差的现象普遍存在。此外，农民工在医疗、养老、住房、子女教育等方面无法享受与当地居民同等的待遇。特别是80、90年代出生的新生代农民工，如今已经成为我国农民工的主体。他们对就业环境、薪酬待遇、发展空间有了新的要求，越来越重视自身权益，敢于对条件差的企业说“不”。

招工难源于特定时期就业信息的不对称。由于企业用工信息和农民工外出务工愿望之间传递渠道不畅，招聘单位和农民工在供需高峰期无法见面。今年由于国际需求，企业用工需求在春节前后激增，农民工通常在家过完元宵节就外出打工，因此在此期间很容易发现“招工难”。

招工难还源于农民工的职业素质和技能水平不符合企业的实际需求。长三角、珠三角地区的企业急需大量的技术工人和熟练工人，但大部分农民工缺乏相应的技能，造成“招工难”和就业难。

但需要注意的是，当前“招工难”现象只表现在部分地区和部分企业，是地方性而非全国性的，是暂时性而非长期性的，具有区域性、行业性和结构性特征。总的来说，我国就业人口总体供大于求的局面短期内不会有大的改变。根据人口结构测算，今后一个时期，每年将有2400多万城镇劳动力需要就业。但在经济正常增长的条件下，每年只能安排约12万个就业岗位，劳动力供大于求的矛盾相当突出。2010年进入人力资源市场的新增劳动力将达到15万人，其中高校毕业生超过630万人。

此外，我国农村剩余劳动力超过6543.8亿+人，每年约有800万至900万人需要转移；两亿多农民工中还有很多工作不稳定。做好这些重点群体的就业工作，形势严峻，任务艰巨。

因此，既要看到“招工难”现象对促进企业改善工作环境、提高工资福利、维护农民工权益的积极意义，也要看到“招工难”并不意味着当前就业形势有了明显改善。企业“招工难”与求职者找工作难并存，凸显了深层次的就业结构矛盾，未来还会进一步加剧。我们应该对解决就业问题的严重性和长期性保持清醒的认识。

●为什么要千方百计扩大就业？

就业涉及千家万户的生计和发展。对于中国这样一个世界上人口最多的发展中国家来说，妥善解决就业问题尤为重要。中国劳动力人口近8亿，相当于所有发达国家劳动力资源的总和。特殊的人口和国情决定了我们必须实施积极的就业政策，千方百计扩大就业，努力让更多的劳动者就业。

就业关系到个人的生存和尊严。古人云:“无恒产者，无恒志。”一个人只有从事某种职业或某种工作，通过劳动获得经济收入，才能获得生活资料，维持生计，改善生活。同时，劳动者可以在岗位上施展聪明才智，享受劳动的快乐，体验为社会创造财富和价值的成就感，实现有尊严的生活和自身的人生价值。可以说，就业是一个人生存、发展和自我实现的重要前提和基本途径。就业事关社会和谐稳定。就业是民生之本，安居乐业是社会和谐稳定的基本前提。只有人们有了工作，有了稳定的收入来源和生活保障，人们才能安心，才能增强归属感和安全感，社会才会稳步发展。充分就业也有利于减少贫困，缩小收入差距，促进社会公平，增进人际关系的和谐。世界上许多其他国家的发展也表明，高失业率往往成为社会动荡的重要原因。

就业关系到经济的健康发展。就业是经济发展的基础，也是反映经济运行的“晴雨表”。国民经济的不断增长，社会财富的不断增加，归根到底是由各行各业不同岗位的劳动者创造的。如果大量劳动者失业，他们是在消费财富而不是创造财富，这必然会削弱经济增长的活力。同时，只有实现充分就业，增加人民收入，才能刺激消费需求，为经济发展提供持续动力。

为了实现更加充分的就业，近年来，党和政府坚持扩大就业的发展战略，在保持经济快速增长的同时，不断加大解决就业问题的力度。特别是2008年底以来，面对国际金融危机的冲击，出台了一系列稳定和扩大就业的政策措施，使就业形势好于预期。2009年，全国城镇新增就业11.02万人，占全年目标的1.22%。城镇登记失业率保持在4.3%，低于4.6%的年度目标。在国际国内经济环境发生巨大变化的情况下，取得这样的成绩是极其困难的。

今年是经济形势极其复杂的一年，就业形势相当严峻。后金融危机时代，国际经济环境更加复杂多变，给就业问题带来了新的挑战和变数。中国经济回升的基础还不牢固，经济运行中新旧矛盾和问题相互交织。同时，我们面临着转变发展方式、调整经济结构的艰巨任务。这些问题处理不好，都会对扩大就业产生负面影响。而且，目前城镇新增就业人员30%-40%属于灵活就业，部分就业农民工工作不稳定、收入低，也增加了维持稳定就业的难度。

同时，长期存在的劳动力“三遇”状况和突出的就业结构性矛盾，使就业形势更加复杂。一方面，我们长期面临青年就业、农业剩余劳动力转移、下岗失业人员再就业的“三会”局面，这在其他国家是从来没有过的；另一方面，我国劳动力整体素质较低，大量农民工包括青年农民工只能从事简单的体力劳动，而技术工人特别是技师、高级技师相当匮乏，不能适应经济发展和结构调整的需要。这些也增加了解决就业问题的难度。

总之，特殊的国情、复杂的经济形势、突出的就业压力，决定了中国就业问题的复杂性和艰巨性。党和政府已经明确，把扩大就业作为保障和改善民生的第一要务，把促进就业作为经济社会发展的优先目标。我们必须下更大的决心，下更大的努力，千方百计扩大就业，这是关系国计民生的大事。

●如何缓解大学毕业生的就业压力？

位于四川德阳的东方汽轮机有限公司今年招聘了6名清华大学毕业生。公司人力资源部负责人说:“我负责招聘已经20多年了。今年，第一次有30多名清华大学毕业生来我们公司求职。”这在一定程度上反映了大学生的就业观念正在发生积极的变化，变得更加理性和务实。如今，“草根”、“创业”、“西部”逐渐成为大学毕业生就业的热词。

高校毕业生是国家宝贵的人力资源，是现代化建设的高素质生力军。做好高校毕业生就业工作，关系到千家万户的切身利益，关系到国家现代化建设和社会和谐稳定。今年高校毕业生人数达到630多万，是10年前的5倍多，创历史新高。此外，过去未实现就业的毕业生有700多万，就业形势不容乐观。

在落实和完善现有政策的基础上，党和政府及时推出了一系列有针对性的促进就业措施，实施了高校毕业生就业促进行动，全方位促进了毕业生就业。实施“岗位拓展计划”，拓宽高校毕业生到城乡基层、中西部地区和中小企业就业的主渠道；实施“创业引领计划”，为高校毕业生创业提供创业培训、项目开发、微担保等一体化运营和服务；实施“就业服务与援助计划”，为高校毕业生提供免费就业服务；举办高校毕业生就业服务周、就业服务月等专项活动...这些政策措施越来越细、越来越实、越来越系统，为高校毕业生就业提供了多种渠道和重要保障。

促进高校毕业生就业是一项系统工程，离不开各级政府、高校和全社会的共同努力。要进一步加大工作力度，多措并举，多管齐下，形成促进高校毕业生就业的强大合力。

对于各级政府来说，要落实中央的部署，采取更加积极的政策促进高校毕业生就业。要把高校毕业生就业纳入当地就业总体规划，把当前就业工作放在首位，加强统筹安排。积极深化户籍、人事、就业制度改革，扫清高校毕业生就业的体制性障碍。通过经济和各项社会事业的发展，创造更多的就业岗位，特别是随着经济结构的调整，创造更多的智力密集型就业机会。落实企业吸纳高校毕业生就业的各项优惠政策，使各类企业特别是民营企业成为吸纳高校毕业生的“蓄水池”。完善创业扶持政策，鼓励高校毕业生自主创业，加强对参加基层就业项目的高校毕业生的引导、管理和服务。大力发展人力资源服务业，引导和鼓励各类人力资源服务机构积极开展高校毕业生就业服务，降低成本，为大学生就业提供便利。对于高校来说，要把促进就业作为重中之重，努力拓展毕业生就业空间。要全面实施就业“一把手”工程，确保就业指导服务在机构、人员、经费上“三到位”，完善就业工作体系。开设就业指导课程，开展创业教育和服务，努力提高毕业生就业竞争力和社会适应能力。主动适应社会需求和就业市场变化，加大学科专业调整力度，进一步整合优化教育资源，努力培养高素质复合型人才，实现从人才供给导向向就业需求导向的转变

对于用人单位来说，应积极承担社会责任，努力吸引高校毕业生就业。目前，许多用人单位往往过于注重高学历、工作经验，拒绝女学生求职，故意压低待遇，一定程度上影响了大学毕业生的就业。用人单位要树立长远眼光和正确的用人观念，消除性别、学历等偏见，完善用人机制，积极吸纳和储备优秀人才。

对于高校毕业生自身来说，要增强信心，切实提高就业能力。要转变观念，树立“先就业，后择业”、“重职业，轻地域”等正确的择业观念，有意识地把自己的知识技能与国家和社会的需求结合起来。我们要勇于创业，利用自己高水平的知识，较强的工作能力和学习能力，自己创业，闯出自己的一片广阔天地。要练好“内功”，在努力学习，提高知识水平的同时，积极参加各种社会实践活动，增加社会阅历，积累工作经验。要及时了解就业信息，掌握就业技能，抓住每一个就业机会。

此外，社会各界应共同努力，帮助大学毕业生顺利跨过就业的“坎”。学生家长要引导孩子正确看待当前就业形势，更新就业观念，合理确定就业预期。新闻媒体要大力宣传党和政府促进高校毕业生就业的政策措施，宣传西部和基层就业创业的先进典型，营造促进高校毕业生就业的良好舆论氛围。