新形势下中国农业绿色发展的政策分析

推进农业绿色发展是一项系统工程，也是一项艰巨任务。实现农业的绿色可持续发展，既要加强各方的协调和密切合作，又要立足于生态补偿。因此，国务院办公厅于2016印发了《国务院办公厅关于完善生态保护补偿机制的意见》，明确指出要建立以绿色生态为导向的农业生态治理补助制度。

为贯彻落实党中央、国务院推进农业绿色发展的决策部署，加快推进农业整体绿色转型，不断改善农村生态环境，农业农村部、国家发展改革委、科技部于2021年联合制定了《国家十五农业绿色发展规划》。

今年的中央一号文件在推动农业绿色发展中提到:加快农业投入品减量化增效技术的推广应用，推进水肥一体化，建立健全秸秆、农膜、农药包装废弃物、畜禽粪便等农业废弃物的收集、利用和处理体系。推进农业绿色发展先行区和观测试验基地建设。

随着国家对农业绿色发展的持续重视，各地也出台了一系列扶持政策。可以说，对绿色农业生态补偿政策的研究正在逐年增加，也成为近年来农业研究的热点问题之一。

绿色农业作为一种新的农业生产方式，与传统农业的发展相比，提出了更新的要求。由于我国生态补偿制度起步较晚，补偿机制不完善，对绿色农业生态补偿政策的研究还处于初级阶段，大多集中在农业生态补偿政策研究上，对绿色农业的生态补偿尚未形成统一认识。

无论现在还是未来，研究制定绿色农业生态补偿机制，首先要明确生态补偿的概念和内涵，从整体上把握农业绿色转型的方向和目标。以农业可持续发展和绿色发展理念为指导，以提高农业发展水平和增加农民收入为目标，通过对破坏资源和环境的行为进行收费，提高保护资源和环境的意识。以资源承载力和生态环境容量为约束，走资源节约、环境友好的农业可持续发展之路。

当然，在满足上述理念、方向和目标的基础上，还应形成资源集聚，资金、人才、技术等资源要素向农业绿色发展的重点领域和重点区域集聚，发挥集体效应，提高农业发展质量。同样的力度，创新推进机制，形成政府引导、市场主导、社会参与的格局。