如何看待当前的经济形势?
2010中国经济将在当前逐步企稳回升的基础上继续稳步增长。预计国内生产总值增长约9.5%,工业增加值增长约13.5%,城镇固定资产投资增长约24%,社会消费品零售总额增长约20%,出口增长约13.0%,进口增长约65433。
2009年,中国经济走出下行轨道,成功实现“八保”增长目标,主要得益于“保增长、调结构”的一系列国家经济刺激政策。无论是4万亿投资、十大产业振兴计划,还是改善民生、启动农村消费市场、促进城市消费的举措,都为完成“八保”增长任务发挥了有效作用。这也说明了政府的宏观调控政策在中国经济中的重要作用。一方面说明中国政府对经济的控制能力在不断增强,另一方面也说明中国经济的长期增长动力对政策的依赖程度很高。当前,我国经济不确定因素较多,一些制约经济增长的不利因素极为明显。在2009年的良好基础上,当前经济形势保持了良好势头。加上政府采取的一系列刺激经济政策和继续促进投资增长的措施,2010上半年居民消费保持稳定增长,2010年的消费需求有很多增长因素。首先,随着经济回升、工业企业生产经营效益提高、农民工返城、农产品销售有保障,2009年城乡居民收入有望在平稳增长的基础上继续增加。其次,我国消费结构正处于加速升级期,汽车、旅游、文化、休闲娱乐等新型消费正从大城市向中小城市蔓延。虽然购房不纳入消费核算,但房地产市场回暖将再次带动家装、家具、家电消费升温;第三,社会保障体系的不断完善和收入分配制度改革的深化,大大增强了居民的消费信心。第四,三鹿奶粉事件后,政府加强市场监管,积极营造安全、健康、公平的消费氛围,消费环境不断改善。此外,外贸出口逐步增长,全面复苏之路坎坷。长期以来,欧盟、美国和日本是中国的三大贸易伙伴,中国的出口与其经济形势密切相关。2010中国经济面临结构调整,包括外贸结构调整。外贸扶持政策鼓励高附加值、高技术含量产品出口,同时限制初级产品、原材料和简单加工贸易商品出口。外贸结构的调整短期内会在一定程度上制约出口。此外,全球贸易保护主义的回潮使得中国的出口环境越来越困难,而经济发达国家的消费模式在遭受金融危机后发生了很大变化,现在各国居民储蓄率都在上升。西方国家居民消费观念的改变,必然导致国际市场消费需求的减少,并最终影响我国外贸出口。因此,虽然2010年中国外贸出口会有较大增长,但要回到经济高速增长期是困难和坎坷的。
目前中国经济处于复苏期,全年走势平稳,GDP增速前高后低,不太可能出现大幅波动。但是,经济增长对政策的依赖性很强,影响经济增长的不利因素很多,经济结构调整的任务极其繁重。结合保持经济协调和可持续发展的长远目标,政府在实现2010“保增长”目标的同时,应强化“促内需、调结构”的政策,坚定不移地实施结构调整和增长方式转变,提高可持续发展能力;在保持政策连续性和稳定性的同时,要注意提高宏观调控政策的协调性,促进经济又好又快发展。特别是要继续发挥政府在改善投资结构方面的引导作用。目前中国经济增长的动力很大程度上来自于政策的刺激作用。如果把增长的动力从“政策刺激的内需增长”转变为“自主内需增长”,首先要打破投资领域的制度约束,政府的投资目标要以科技文化、基础教育、公共卫生、社会保障、环境保护、农田水利、社会福利等民生项目为主。针对制约我国经济长期健康发展的落后产能和低效重复建设,加快引入竞争机制,取消不合理的限制性行业准入制度,允许民间资本进入铁路、航空、邮政、通信、电力、能源等垄断行业。此外,还应加强金融监管,防范金融风险,同时切实增加保障性住房供给,抑制房价过快上涨,遏制垄断行业人为涨价。减轻通胀压力,深化收入分配制度改革,增加居民收入,提高消费在内需中的比重,顺应“低碳经济”发展趋势,继续推进“节能减排”等措施。