山东贸易发展的现状及问题

1.国际收支统计分析。根据外管局的国际收支数据，2006年山东省服务贸易总额为58.4亿美元，增长23%。其中，出口29.9亿美元，增长34.5%，进口28.5亿美元，增长13.8%。贸易行业主要集中在交通运输和商业服务领域，出口分别为11.9亿美元和1.5.6亿美元，增长23.3%和45.5%，占比39%和52%。今年6-6月，我省服务贸易总额301亿美元，增长9%，占我省贸易总额的5%，其中出口6543804.9亿美元，增长5.85%，进口6543805.2亿美元，增长654380+03.2%。

2.服务贸易中的商业存在分析。截至2006年底，全省共批准设立外商投资服务业项目7680个，实际使用外资83亿美元，占全省实际使用外资的12.7%。2006年，第三产业实际使用外商直接投资6543.8+0.3亿美元，占全省的65.438+03%，比2005年提高3个百分点，增幅为65.1%，比全省平均水平高53.62个百分点。服务业的海外投资项目很少，没有做过专门的统计。今年6月5438-5月，服务业实际使用外商直接投资4.8亿美元，占全省的11%，同比增长1.2%。

3.自然人流动的统计分析。截至2006年底，我省对外承包工程总营业额63亿美元，外派人员33.7万人，劳务收入38.4亿美元。2006年，全省对外承包工程营业额23.2亿美元，增长3.31%，派出人员41000人，实现劳务收入6.95亿美元。今年6-7月对外承包工程完成营业额7.86亿美元，同比增长14.46%。外派人数654.38+0.9万人，劳务收入4.07亿美元，同比增长654.38+0.61%。国外设计咨询营业额为7418000美元。

(二)存在的问题和制约发展的因素

山东是经济大省，但与先进省市相比，服务业和服务贸易差距较大，也存在一些制约其发展的问题:

1.服务贸易明显滞后于货物贸易的发展，占贸易总额的比重较低。近年来，我省货物出口保持20%以上的增长速度，出口规模居全国第五位。但服务贸易规模较小，仅占全省贸易总额的5%，远低于19%的世界平均水平。

2.传统服务贸易为主，结构不合理。服务贸易的优势部门主要集中在旅游、交通等传统领域，占90%，而金融、保险、计算机服务、技术贸易等现代服务业的国际竞争力还很低，发展缓慢。

3.服务业发展滞后，发展服务贸易的产业基础不够雄厚。近年来，山东服务业有了很大发展，服务业在三次产业中的比重逐渐提高。但服务业总量小、比重低、人均服务水平低、吸纳就业能力弱、内部结构不合理等问题依然存在。2006年，我省服务业增加值达到7230亿美元，增长14.6%，占国内生产总值的比重为32.7%，低于江苏、浙江、上海等省市。从结构上看，批发零售贸易、餐饮、交通运输、仓储等传统服务业占46.2%，金融、物流、信息技术等现代服务业仅占19.2%。从服务业投资的发展趋势来看，十五以来服务业投资比重不断下降，2005年为52.3%、52.1%、38.6%、36.3%和34%，2006年为35.3%，仍低于十五。

4.服务业改革进展缓慢，对外开放程度低。服务业市场竞争不充分，市场化程度低。山东的服务业除了商业、餐饮、房地产，基本都是国有的，国有资产占70%以上。目前对外开放程度低的领域基本集中在服务业，服务业国际化水平难以提高。近年来，我省对外经贸发展迅速，利用外资规模迅速扩大。然而，服务业的对外开放发展相对落后，服务业利用外资仍处于初级阶段。整体规模不大，领域不广，项目层次不高，主要集中在房地产、餐饮、娱乐等传统服务业。服务型第三产业仅占全省利用外资的13.3%，是利用外资的薄弱环节。充分反映出承接国际服务外包发展的意识不强、能力不足、配套不完善。服务业利用外资相对落后，已成为服务业繁荣发展的制约因素，与近年来我省利用外资的快速发展不相适应。

三、加快山东服务贸易发展的对策

从战略上统一对加快发展服务贸易重要性的认识，充分利用相关政策扩大开放服务贸易领域，加强服务贸易调查分析，研究推动政策措施，加大服务贸易企业推介力度，加快服务贸易利用外资步伐，打造服务贸易品牌，打造服务贸易出口基地，积极推动服务企业走出国门，扩大服务贸易出口，推动服务贸易在重点领域率先突破。

(1)明确服务贸易发展思路和规划，完善管理体制。提高服务贸易和货物贸易发展水平，研究制定发展规划，完善政策促进体系。加大服务业对外开放力度，着力发展现代服务贸易，大力改造提升传统服务业，重点发展金融保险、现代物流、信息服务、文化旅游、房地产和商业服务，为扩大服务贸易出口奠定产业基础。做好服务贸易示范区的规划建设，构建服务贸易发展的区域特色布局。完善协调顺畅的服务贸易管理体系，建立部门联系机制、重点出口企业联系制度和服务贸易信息统计发布制度。

(2)加大服务贸易领域的对外开放，提高服务贸易领域的国际竞争力。从服务业发展较快的省市来看，加快服务业对外开放是促进服务贸易快速发展的重要途径和突破口。加快金融、保险、物流、商贸等新型服务业开放。抓住利用外资这一对外开放的主导服务业，突出以服务制造为重点的新型服务业、以业务流程和信息技术服务为重点的外包服务、以提升城市功能为重点的公用事业服务和以丰富人民生活为重点的旅游文化服务，作为服务业利用外资的重点，把大型服务企业集团和服务外包基地作为招商引资的重要载体。 开展专业化投资和服务外包投资，形成有竞争力的产业体系，促进服务业整体水平和国际竞争力的提高。

(3)多渠道、多形式扩大服务贸易规模。一是培育以企业为主体的服务行业协会，整合企业力量，树立统一形象。二是大力发展服务外包。积极推进服务外包基地和示范园区建设，鼓励跨国公司在我省设立地区总部和R&D中心。充分利用软件外包、咨询服务、基础研发、增值电信、现代物流等国际服务外包向发展中国家转移的机遇，鼓励和支持我省服务企业、科研院所和软件企业主动承接更多服务外包业务。三是鼓励和支持有实力的企业走出去，经营具有传统优势的服务项目。第四，加强服务贸易区域合作。发挥我省面向日韩的优势，加强区域合作，在承接日韩制造业转移的同时，发展以服务制造为主的服务业。

(四)实施服务贸易品牌战略和人才战略，加快培育服务贸易龙头企业和服务外包人才。发展优势品牌，建设一批主业突出、具有核心竞争力和引领作用的服务型企业和企业集团。立足济南和青岛，建立服务外包发展基地。依托开发区、软件园、骨干企业集团等载体，建立服务贸易示范区和软件出口创新基地，使示范区和基地成为服务贸易发展的品牌。高度重视外包人才的培养和引进，将其作为一项基础性、长期性、战略性措施。充分发挥政府的引导作用，引导高校和服务外包企业建立校企合作机制，培养服务外包基础人才。吸引国内外外包企业和培训机构在我省设立培训基地，形成高、中、初级教育培训体系。特别是注重引进具有一定国外经验的高端人才，解决制约我省外包出口的高端人才瓶颈。

(五)制定服务贸易发展政策，完善服务贸易政策促进体系。强化服务贸易政策促进手段，逐步建立包括财政、税收、贸易促进、人才培训等多种形式的政策促进体系。