什么是外部性？

指一个人或一群人的行为和决定损害或有利于另一个人或一群人的情况。经济外部性是经济主体(包括制造商或个人)的经济活动对他人和社会产生的非市场效应。

即社会成员(包括组织和个人)在从事经济活动时，其成本和后果并不完全由行为人承担。

它可以分为积极外延和消极外延。正外部性是指一个经济主体的活动有益于他人或社会，受益者不必花费成本。负外部性是指一个经济主体的活动损害了他人或社会，但造成负外部性的人却不承担成本。