如何提高安监人员廉洁从政的能力(张继宽)

如何提高安监人员廉洁从政的能力？淮北矿业集团选煤厂张继宽是一位长期从事煤炭生产安全监管的“老安全”。煤炭行业是高风险行业，事故频发。安全监管工作最大的责任和目的就是全力维护工人兄弟的生命财产安全。实现安全生产，需要齐新各方面的努力，需要安全监管人员强烈的监管责任意识和监管责任的落实。作为一名安全监管人员，我认为做好安全监管工作，必须从廉洁自律入手，从落实监管责任入手。结合自己20多年的安全监管实践和经验，谈谈个人的一些看法。一是注重教育，筑牢安全监管人员的思想道德防线。在实际工作中，安监员能否廉洁自律，主要看其思想道德觉悟是否达到了“人民利益高于一切”的境界，是否树立了正确的权力观，为民掌权，为群众办事。这是一个安监员廉洁从政的基础和依据。廉政教育就是要解决廉政意识和廉洁问题。首先，认真学习党章，自觉遵守党章，深入贯彻党章，切实维护党章，按照党章办事，用党章统一思想，是廉政教育的主要内容和重点。其次，在创新载体上下功夫。通过各种形式的廉政文化建设和网络媒体宣传等教育载体，如举办法制讲座、反腐成果展览、组织观看视频、开展各种知识答疑等活动，让安全监管人员身临其境，潜移默化地沉浸在思想和心灵中，诚信成为一种习惯和一种文化自觉。三是进一步拓展教育思路，充分利用纪检监察信访、案件检查、综合信息等教育资源，从正反两方面不断加强廉政教育。结合安全监管工作中经常出现的新情况、新问题，坚持经常性教育和集中性教育相结合，针对不同对象，分层次施教。既要抓好基础教育，又要根据不同对象、不同工作阶段的特点，开展专题教育。我们不能用一个药方治愈所有的疾病。要针对不同的对象，采用不同的内容，采取不同的形式和方法进行廉政教育。搞好廉政教育，就解决了关键问题——不想腐败，从根本上筑牢了拒腐防变的防线。廉政教育是一项艰苦的工作。要深入了解和掌握安监人员思想活动的情况和变化规律，否则廉政教育可能是盲人骑着马，盲人摸象，不可能有很强的针对性，不可能真正解决思想问题。为了使廉政教育真正发挥作用，必须及时掌握每个安全监督员思想活动的特点和规律。在进行廉政教育时，要把分析研究现阶段每位安全监督员思想活动的特点作为一项重要的基础性工作，下大力气把准每位安全监督员思想活动的脉搏，真正了解要解决的主要问题与监督员的国家利益、企业利益和个人思想需求之间的关系，最终确定教育的方式方法。二、抓制度规范安监人员廉洁从政的制度建设是加强党风廉政建设和反腐败工作的重要保证，是建立健全惩防体系的基础环节。制度的建立必须实事求是、细致有效，真正形成按制度办事、用制度管人、用制度规范政治行为的有效机制。很多同志提出了很多廉洁自律的制度，但从实际效果来看，现有的制度没有形成完整的体系，有的有实体，没有程序；有的只是单项制度，没有配套制度；有的已经有制度，但是在执行过程中发现了一些不完善的地方；有些制度没有针对性，缺乏可操作性等等，导致制度的执行没有约束力，容易失去原有的严肃性。在制度建设过程中，可以把惩防体系结合起来，没有实质性内容，流于形式就要废除；不完善的就要修改，对现有制度不断完善、归纳、总结、补充，逐步形成完整的制度链条。当然，制度的执行需要纪律来保障。没有纪律，再好的制度也无法实施。当前，在国家法律法规一时难以配套的情况下，要从实际出发，着眼于新时期安全监管的一些新特点、新趋势，抓住关键，把反腐败纳入从严管理。从强化监督责任意识入手，落实具体措施，将党风廉政建设责任制纳入目标管理和绩效考核。对一意孤行、执意违反制度的，要依据党纪国法严格追究责任，必须查处。具体来说，要做好以下制度的落实。一是严格遵守国家安监总局关于廉洁自律的一些规定，以及企业内部廉洁自律实施的相关规定和细则，对违反者制定相应的处理措施，约束安全监管人员的政治行为。二是试行安监员工作生活重大事项报告制度。三是签订各级党风廉政建设责任书。四是实行承诺制，做出承诺，并通过新闻媒体和纪检监察网向社会公布，接受群众和舆论的监督。第三，注重监管，强化安全监管人员的政治意识。没有监督，权力必然导致腐败，没有监督的自律必然流于形式。每一位安监员都肩负着人民的重托，承担着工人兄弟的生命安全。因此，在监管过程中，一定要强化监管意识，自觉按照社会道德规范约束自己的行为，切实做到自重、自省、自警、自励。监督者的权力行使到哪里，组织的注意力就延伸到哪里，监督就跟到哪里。首先是信访监督。对于监督者普遍存在的自律不严的问题，可以进行警示谈话，把有问题的监督者请到纪检监察机关，让其说明问题，表明态度，给予警示教育，要求其写出书面检查，制定整改措施。也可以针对其工作作风和工作方法中存在的一般性问题，发出《群众告知书》，责令其在半个月内上报说明材料和解决问题的结果。二是民主监督。召开专题民主生活会。以支部为单位，征求党内外干部群众对安全监督员的意见和建议，针对党性党风方面存在的突出问题，按照“三个代表”和党章的要求，以团结进取、* * *改进的心态开展批评和自我批评。三是党纪监督。纪委要充分发挥监督职能，对安监员实行党内监督。对违反廉洁自律规定的案件要及时曝光，以他律促自律。通过有效监管，提高安全监管人员的政治水平。四是档案监管。建立安全监管人员廉政档案，实行跟踪监管和动态管理。监事履职情况、警示谈话、自我表露、民主评议结果等材料记入档案。五是帮家里人说实话。定期开展“家助诚信”活动，给安监员和家属发放教育资料，认真学习；开展反腐倡廉格言警句征集活动，召开警示教育大会。4.辩证地看待教育、制度、监督与廉洁从政的关系。如何处理好教育、制度和监督的关系，使之有机结合，是安全监管人员提高廉洁从政能力的关键环节。制度是行为准则。没有规则，就没有方圆。要制定切实可行的规章制度，规范安全监管人员的政治行为。但是，仅仅制定制度是远远不够的。因为，制度既是各级安监人员的行为规范，也是国家、企业和安监人员个人利益的调整。制度有了，谁愿意执行谁不执行，制度就流于形式。因此，每项制度和规定出台后，都要通过效能监察、执法检查、专项检查等多种形式，对制度的执行情况进行跟踪、监督和检查，确保制度真正起到规范监督者政治行为的作用。廉洁自律工作是监督员提高廉洁从政能力的前提和保证。深化廉洁自律工作，教育是基础，规范监管是关键，严明纪律、严惩不贷是保障。这既是抓廉洁自律的基本思路，也是提高安全监管人员廉洁自律的必由之路。廉政教育对各级安监人员廉洁自律的重要性不言而喻。建立和完善各种规章制度来规范各级安全监管人员的政治行为也是非常重要的。但是，教育和制度并不是万能的。如果不严惩违章者，违章行为就会在安监队伍中产生强烈的负面示范效应，其他人也会纷纷效仿，努力效仿，最终导致法不责众的严重局面。教育的导向作用和制度的规范作用不仅不会发挥，还会丧失。因此，抓廉洁自律工作，防止失职渎职，必须抓住苗头性问题和顶风违纪问题，严肃处理。廉洁自律是对每个安全监管人员的基本要求，也是提高廉洁从政能力的基本条件。在市场经济的大潮中，我们总是面临着金钱的诱惑，物欲的侵蚀，色相的诱惑。每一位安全监管人员都要强化安全监管责任意识，切实落实安全监管责任，增强廉洁从政意识，清正廉洁，视个人利益为轻于水，视人民利益为重于山，无愧于党和人民的希望和信任。(本文获论文评选二等奖)