人口司全球论文

摘要:中国在经济实力薄弱、制度准备滞后的情况下进入老龄化社会。现行的养老保障体系、医疗保障体系、养老服务体系和传统管理体制已经跟不上人口老龄化快速发展的要求，是发展中国家面临的最严峻的问题。

论文关键词:人口老龄化；老龄化社会；养老保障；医疗保障；老年人护理服务

一、中国人口老龄化的基本情况

人口老龄化是经济社会发展到一定阶段的产物，涉及国民经济、政治、文化和社会建设等诸多领域，是关系国计民生和国家可持续发展的重大社会战略问题。当前，我国正处于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。正处于体制深刻转型、结构深刻调整、社会深刻变革的重要时期，也是应对人口老龄化的关键时期。当前，我国人口老龄化形势十分严峻，面临着人口老龄化和人口过多的双重压力。

按照国际标准，中国已经进入老龄化社会，进入快速发展期。目前，我国60岁以上老年人口已达1.44亿，占总人口的1l%%，并将以年均3%的速度递增。中国成为世界上唯一老年人口超过1亿的国家，也是发展中国家崛起过程中人口老龄化最严重的国家。据预测，2010年，我国老年人口将达到65438+7400万，占总人口的12.8%。2020年将达到2.48亿，占总人口的17.2%。从2005年到2020年，中国老年人口将增加6543.8+0亿。之后进入快速发展阶段，2050年左右增加到30%以上，进入严重老龄化。届时，中国的老年人口总数将超过美国的总人口数。从本世纪上半叶开始，中国将永远是世界上老年人口最多的国家。中国的老龄化水平在不到50年的时间里从10%上升到30%，而英法美等西方工业化国家大约需要100年。对于一个人口众多的发展中国家来说，这个速度真的很惊人。

随着人口老龄化的快速发展，我国的家庭结构、老年群体状况以及城乡老年人口分布将呈现出诸多变化。一是纯老年家庭数量快速增加。“it runs in the family”传统家庭越来越少，“四二一”家庭结构(一对夫妇同时赡养四个老人和一个孩子)逐渐增多。据相关调查显示，目前我国纯老年家庭的比例城市约为40.3%，农村约为37.8%，并且还在继续增加。第二，老年人口急剧增加。我国人均预期寿命已达71.4岁，80岁以上老年人口高达1520万。据预测，到2020年将翻一番，2052年将超过654380+0亿，占全球老年人口总数的1/4。老年人是老年人口中增长最快的群体。本世纪上半叶，我国老年人口平均增长率超过4%，是老年人口的1.7倍。这种高龄老人的增长速度在世界人口老龄化史上是非常罕见的。三是城乡人口老龄化程度倒挂。发达国家城市人口老龄化水平普遍高于农村，而中国的情况恰恰相反。2000年，我国农村老龄化水平为10.9%，比城镇高1.24个百分点，2020年和2030年将分别比城镇高5个和7个百分点。老龄化对农村的影响比城镇更严重。这是中国人口老龄化的一个重要特征，不同于发达国家。第四，老龄化领先于现代化。中国在尚未实现现代化、经济不发达的情况下提前进入老龄化社会，属于未富先老。而发达国家是在基本实现现代化、经济相对发达的情况下自然进入老龄化社会的，属于先富后老。

中国进入老龄化社会时，人均GDP刚刚超过65438美元+0，000，属于中低收入国家行列，而发达国家进入老龄化社会时人均GDP普遍超过5000-65438美元+0，000，1.3。人口老龄化的快速发展对经济社会发展产生了广泛而深远的影响。人口老龄化带来了劳动力年龄结构、人口抚养比结构、代际利益关系的巨大变化。对完善养老医疗服务体系、强化政府社会管理和公共服务职能、发展老年文化教育卫生体育事业提出了新的更高要求。

二，中国人口老龄化面临的主要问题

中国是在经济不发达的情况下进入老龄化社会的。应对人口老龄化的经济实力较弱，制度准备相对迟缓，因此面临的形势相当严峻。

一是现行养老保障制度已不适应人口老龄化快速发展的要求。充足稳定的养老金供给是养老保障体系的核心，也是可持续发展的关键。中国快速老龄化将导致赡养结构发生根本性变化，导致养老金支付人数锐减，领取人数大幅增加，养老金供需矛盾日益尖锐。一方面，我国现行养老保险制度的基金支付压力逐年加大。1980年，我国职工与退休人员的比例为L 2.8: 1，2004年急剧下降到3: 1，养老负担急剧增加。另一方面，由于长期的城乡二元经济结构，我国现行养老保险制度覆盖面窄，仅在城镇建立了养老保险制度，绝大多数农村老年人尚未纳入社会养老保险体系。因此，完善养老保险制度的任务十分艰巨。

二是医疗保障制度不适应老年人口快速增加的要求。老年人是医疗卫生资源的主要消费者。据统计，60岁以上老年人的剩余寿命中，约有2/3是患病的。目前我国医疗资源总体不足且分布不均，医疗保障体系覆盖面小，政府投入相对不足，个人负担上升过快。随着老年人口的快速增长，医疗资源的消耗和占用不断增加，支付能力有限，这将给我国医疗保障制度带来巨大压力和严峻考验。

第三，养老服务体系不能满足老年人的需求。越来越多的老年人、残疾人和独居者。对社会护理服务的需求越来越大。目前，中国约有3250万老年人需要不同形式的长期护理和护理服务。然而，社会养老床位数仅占老年人总数的0.84%，而发达国家约为7%。这说明我国养老服务体系建设严重滞后，服务能力有待大大加强。

第四，传统的管理体制不适应社会化管理和服务的要求。随着各项改革的深入和政府职能的转变，企业退休人员从“单位人”转变为“社会人”，越来越多的退休人员将进入社区，对他们实行社会化管理和服务是必然的。这就要求社区承担起完善老年人工作机制、培育和发展老年人群众组织、维护老年人合法权益、为老年人提供活动场所、活跃老年人精神文化生活、引导老年人参与经济发展和社会事务等任务。加强社区建设，发展社区服务迫在眉睫。然而，我国社区建设仍处于起步和探索阶段，社区服务体系还很不完善，服务能力和服务水平亟待快速提升。