理解新常态，规划新发展

“十二五”规划胜利收官，“十三五”规划建议审议通过，发出了冲刺全面建成小康社会的信号。就在这样的关键时刻，2015召开了中央经济工作会议。会议全面分析长期世界经济和中国发展阶段的特点和相互作用，科学判断中国经济的历史方位，积极做出适应新形势和发展的战略选择，非常重要。中央经济工作会议强调，“认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。”这是做好新时期经济社会工作的纲领性思想，对于推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，实现“两个一百年”奋斗目标具有重要指导意义。

理解新常态要到位。首先是正确理解经济增速，真正理解增速逐步放缓是客观发展造成的，符合国际经验支撑的经济发展规律。这样才能驱散“经济悲观主义”的雾霾，摆脱“速度依赖”的困扰，避免加大刺激措施，强行推高经济，防止矛盾进一步积累，甚至引发诸多风险。其次，要看到增长动力的转换和经济结构的再平衡是新常态的基本特征。

主动适应新常态。要保持经济高速增长，必须着力提高全要素生产率。由更高效率支撑的增长是符合我们愿望的新常态。如果增长速度降低，效率得不到提高，不仅过去经济高速扩张所掩盖的许多矛盾会暴露出来，而且会陷入减速过快、矛盾加剧的困境。主动适应新常态，必须紧紧围绕提高经济发展质量和效益，调整宏观调控思路，针对经济运行中的突出问题，确立有针对性的调控目标，在准确、及时、适度上下功夫；调整地方发展思路，改变过去讲GDP论英雄的偏好和思维定势，把更多的资源和精力投入到加强市场监管、创新社会管理、提供公共服务和保护生态环境上来；调整企业转型升级战略，把R&D创新和工匠精神作为生存发展的关键，真正把价值创造作为企业立身之本。

做什么引领新常态。新常态下，中国经济将面临复杂的体制转型，这也意味着改革开放进入新阶段。新常态下要实现新发展，不能只是坐以待毙。只有加快改革，我们才能跨越障碍，推动经济再上新台阶。推进供给侧结构性改革，是适应和引领新常态的重大创新和必然要求，也是解决现实问题、谋划长远发展的必由之路。它要求我们调整存量，下定决心，下大力气去产能、去库存、去杠杆，从产能过剩、增长空间有限的行业释放资源要素；也要求我们培育增量，进一步简政放权，减轻税负，充分释放市场主体活力和内在增长潜力，为传统产业挖掘新动力，为新兴产业开辟新空间。

发展靠改革，改革靠思想解放和观念创新。认识新常态，适应新常态，引领新常态，特别强调摆脱惯性思维，树立科学观念。发展理念对了，目标任务就定了，政策措施也就相应定了。创新、协调、绿色、开放、* * *享受五大理念，各有深刻内涵，相互关联，为做好新常态下各项工作提供了理论指导和行动指南。我们要在五大发展理念的指引下，深入研究新情况，解决新问题，抓住时不我待的历史机遇，开创中国经济更加美好的未来。