如何写好企业固定资产管理中存在问题的对策任务书
一、行政事业单位固定资产管理中存在的问题
行政事业单位的固定资产是国有资产的重要组成部分，是行政事业单位运行的必要条件。由于行政事业单位购置固定资产的资金来源多为财政拨款，在支出中列支，固定资产不计提折旧。因此，一些部门和单位不按制度要求办理固定资产购置、管理和核算，存在表外资产和私人“小金库”等问题。损失浪费时有发生，行政事业单位国有资产管理堪忧，主要表现在以下几个方面。
1.固定资产内部管理和外部监督制度不健全，资产管理责任不明确。
一是内部管理制度不健全。在平时的财务管理中，大多数行政事业单位只重视财务支出制度严格的单位公用经费管理，固定资产管理的制度和规定不健全，只重视购置，忽视日常管理，缺乏固定资产实物登记台帐或台账；资产的领用和保管没有记录，手续不全，导致固定资产的资产管理责任不清。二是外部监督机制不健全，监管力度不够。根据固定资产管理制度的要求，政府有关部门应该对违反固定资产规定的责任人进行处罚？因为管理没有彻底落实，负责固定资产保管的人责任心不强，对固定资产的管理会不会不重视，导致违规行为比较多？
2.会计记录有问题。
一是会计制度和核算单位不合理。有的单位账面只反映固定资产原值总额，未建立固定资产台账或卡片，导致账物脱节，账面总值失控。二是财务会计信息不及时，如固定资产更新、维修、转让、捐赠等形成的资产不及时入账，有的甚至不入账；及时核对报废和处置的资产；又如固定资产的建造，由于资金不足，决算未办理等原因，造成后期结算而未入账。三是会计信息不真实，不能真实反映和有效控制固定资产的实物状况和增减变动。一些会计人员有意或无意地忽略了固定资产账户。四是会计信息记录不完整，存在表外资产。有的单位租了一些办公楼，收入没有全额入账，直接冲减了单位在账外的招待费和福利费。会计部门对单位的租金收入没有完整的台账或记录，会计监督失控。
3.固定资产的增减不严格按规定程序进行，会计处理不规范。
大多数单位不同程度存在购买固定资产未纳入政府采购程序的现象；固定资产毁损、报废、调拨、出售、转让时，未按规定及时向主管部门或同级财政、国有资产管理部门报告，履行审批手续的。存在随意出售、转让、核销的现象，处置量也相当大。
4.固定资产缺乏定期盘点，忽视日常管理。
一般来说，固定资产管理的基本目标是要求账实相符。这一目标不仅要求对固定资产进行正确的价值核算，还要求账面数量与实物数量的一致性。这就要求定期(一般为一年)对固定资产的实物量进行清点和检查。但由于人员编制、部门分工、审计压力小等原因，事业单位无法进行固定资产定期盘点，盘点的间歇性和滞后性使得固定资产使用中的问题难以及时发现，进而导致问题处理的滞后性。
5.资产配置不合理。
长期以来，行政事业单位国有资产缺乏整合机制，单位之间资产缺乏合理流动和配置，单位之间资产占有和利用不平衡。有的太少，有的太少，一般表现为资源短缺和闲置并存。
1，外部环境的影响
(1)系统不完善。行政事业单位会计法规不健全是导致行政事业单位固定资产管理出现问题的外部因素。《企业会计准则》和《企业会计制度》对企业会计核算有详细的规定，并且随着法律的完善，会计准则也在不断更新，客观上促进了企业会计核算的精细化。但目前事业单位使用的是财政部7月1997颁布的《事业单位会计制度》。2001和2002年才更新了预决算制度。因此，与企业相比，我国事业单位会计相关法律法规不够健全，更新不够及时，没有形成一整套完善的约束机制。同时，现行会计制度还规定，行政事业单位的固定资产不计提折旧，报表中不反映固定资产净值。这使得资产负债表无法反映固定资产的磨损程度。随着时间的推移，固定资产的账面价值越来越偏离实际价值，导致资产总额虚增。
(2)管理组织不规范。在宏观管理层面上，有些行政事业单位国有资产的宏观管理部门是财政部门，有些单位是国资部门。财政部门和国资部门管理权限不清，职能重叠。
(3)管理和执法不严。虽然刑法明确规定国有资产流失是有罪的，责任人应当受到刑事处罚，但是国有资产流失已经非常严重，但是大部分责任人却很少受到应有的惩罚。
2、内部因素的影响
(1)管理层对固定资产的使用和管理重视不够。行政事业单位所有的物品和钱都是单位的资产，本质是一样的，只是形式上有区别。但由于固定资产是在购买时摊销，使用过程中不再计提折旧。这就不可避免地造成了一种货币资产比实物资产更重要的错觉。因此，管理层对固定资产的使用和管理不够重视。
(2)内部控制制度本身不完善。固定资产内部控制制度不健全，大部分单位未建立固定资产购置、保管、使用、维护、调拨、报废、盘点等相关制度。
(3)人员因素。大部分行政事业单位的国有资产管理也是由会计机构管理。由于专业的限制，管理不到位，财务人员对固定资产的属性不太了解，限制了固定资产管理制度的完善和管理效果的提高。此外，部分财务人员专业素质不高，有些项目是否应记入固定资产难以区分。如果有的单位大规模购书，进行图书馆建设，所购图书不记入固定资产核算。
三、优化行政事业单位固定资产管理
1，严格遵守法律法规，牢固树立依法管理国有资产的意识。
各级行政事业单位要严格遵守和规范执行国家有关法律法规，坚决执行政府采购制度购买固定资产，节约使用国家资金；固定资产的报废、调拨和出售，应按规定程序申报批准。提高管理者的法律意识，明确落实资产管理责任，强化和牢固树立依法管理国有资产的意识。
2.完善资产管理机制。
要完成固定资产管理，必须建立有效的管理机制，促进管理目标的实现？完善固定资产管理机制必须得到政府相关领导的重视和认可。可以建立行政事业单位资产管理责任机制，实行三级管理责任制，单位主要领导为全面责任人，分管领导为主要责任人，使用部门负责人为直接责任人。明确相关责任人的职责范围，将资产管理责任落实到人，定期考核职责履行情况。考核结果提拔为人事？委任的基础等。同时，加强外部监督，审计、财政、监察等部门要各司其职，加强对行政事业单位固定资产购置、增减、出租的监督，把固定资产的真实性、完整性作为经常性监督的重点，及时发现问题，分析原因，制止资产流失。对违法乱纪的单位和个人，必须坚决按照规定处理。
3.加强会计人员的专业培训，提高其业务素质，规范会计处理。
会计人员应加强业务培训和学习，不断提高业务素质；坚持会计人员持证上岗，杜绝无证上岗现象；严格执行有关财务法规，规范和完善会计处理，做好固定资产管理基础工作，确保账实相符、账账相符。
4.改变固定资产的会计处理方法。
建议行政单位和事业单位可以区别对待，行政单位可以采用虚拟折旧的方法反映固定资产的新旧程度，定期上报明细表；事业单位可以采用按原值和预计使用年限计提折旧的方法，既能真实反映事业单位固定资产净值，又有助于事业单位进行成本核算。
5.建立与办公自动化系统连接的固定资产管理模块。
在信息技术的推动下，会计信息系统必将从封闭走向开放，从桌面走向网络？办公自动化系统的建设和应用能否及时？快速获取单位的管理运行和实时变化，便于各部门协调处理办公业务，有效处理和利用信息？固定资产管理软件模块通常只用于财务部门的会计核算，是会计核算软件。但是，随着社会的发展和科技的进步，会计信息系统已经发展到财务业务一体化的阶段？在财务工作中，固定资产管理软件的主要功能是计算资产数据，包括产权登记？登记房产证？财产文件？生成资产凭证？资产账簿等？还有物业采购？财产处置？安全控制和产权登记中的受理登记？财务软件中的收款、登记等数据很难连贯反映，但会涉及到整个固定资产管理的所有人员？因此，有必要将办公自动化系统与财务固定资产管理软件相结合，使各种数据资源得以共享，从而大大提高财务部门的数据管理能力和利用效率？
6.加强固定资产的清查和处置。
固定资产清查必须认真执行，从制度上？时间？用手抓，和发现的事实不符？库存过剩？对盘亏的固定资产要及时处理，建立可行的预算单位存货？处置机制，并严格执行，落实到人？积极处理闲置固定资产，引入资产评估程序，竞价出售？拍卖等宣传？透明回收资金，还是按照法律政策捐给偏远地区，实现国有资产保值？增值，提高固定资产质量，保证会计信息真实性？靠谱吗？政府财政部门也要建立固定资产清单？处置系统的监督机制，待处置资产的金额？核定数量，定期检查预算单位固定资产？
综上所述，认为行政事业单位国有资产是行政事业单位履行职能、提供公共服务的物质基础。加强行政事业单位国有资产管理，有利于完善资产管理体制，提高政府为民理财能力；有利于提高财政资金的使用效率，促进服务型、节约型政府的建设。为此，要进一步提高思想认识，加强组织领导，加大工作力度，切实提高行政事业单位国有资产管理水平。