生态游戏框架文件

抚顺市位于辽宁省东部山区，在辽宁省中部城市群中处于重要地位。城市交通基础设施完善，公路和铁路网较为发达。它是中国重要的矿产资源生产和消费城市，也是中国的能源和原材料工业基地。规划基期GDP 257.9亿元，居全省第五位。工业总产值589.7亿元(现价)，居全省第四位。

矿业经济是我国经济的重要组成部分。石油加工、煤炭和金属冶炼及压延加工业是该市经济发展的支柱。规划基期内，全市采掘业产值为654.38+0.89亿元，占工业总产值的3.2%。后续加工产值250.8亿元，占工业总产值的42.5%。

抚顺的发展史就是矿业发展史，矿业的发展不仅促进了城市的经济发展，也拓宽了城市的产业结构。抚顺工业因煤而兴，因油而兴。20世纪50-60年代，煤炭产量一直位居全国前列，素有“煤都”之称。目前，虽然抚顺煤矿已进入中后期，煤炭产业亟待转型，但煤炭、油页岩、煤层气等可利用资源依然丰富，抚顺矿区依然呈现可持续发展的前景。自20世纪60年代以来，抚顺石化工业发展迅速，成为中国重要的石化工业基地。石化工业产值占全市工业产值的三分之一。抚顺煤炭、油页岩、金、铁、铜等矿产的开发，促进了区域经济的发展。目前，已形成以石油加工、煤炭和金属冶炼、压延加工为主体，机械、电子、化工门类齐全的工业体系。

十二届全国人大四次会议通过的《抚顺市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》提出:加快产业结构升级，提高工业整体竞争力，重点发展石化、冶金、机械、建材工业；加快矿区产业转型，推进煤炭产业战略转移，充分开发利用油页岩、煤层气等资源，发展接续产业，重点推进东部露天开发、页岩油炼制、页岩电站、煤层气开发等项目，实现传统能源产业向新能源产业的转变。因此，从我市的历史、现状和未来发展来看，矿业仍将是我市国民经济和社会发展的重要基础产业，矿业经济是国民经济的重要支柱和基础保障，发挥着不可替代的作用。

二、矿产资源的特点和优势

抚顺矿产资源丰富，曾是中国著名的“煤都”。铜、锌、油页岩、泥炭、铌、钽等矿产储量居全省首位，煤、煤层气、金、银、硫化铁等矿产在全省占有重要地位。目前已发现52种矿产，占全省已发现矿产的47.3%，产地500多个，其中大型矿床3个，中型矿床6个，区内小型矿床80多个。已开发的矿产有24种，其中优势矿产18种。全市已探明矿产总储量60.04亿吨，保有储量481.1亿吨，占全省保有储量的65.438+07.7%。

抚顺矿产资源的特点是(1)能源矿产储量丰富，区位条件优越，优势突出。油页岩和煤层气储量大，前景可观。(2)铜锌资源丰富，成矿地质条件优越。红透山铜矿十几年的基础地质研究和生产找矿经验表明，老矿山外围和深部找矿前景广阔；(3)伴生矿产多，综合利用潜力大；(4)矿产资源规模小，分布广。而水泥用石灰石、油页岩、煤、菱镁矿等矿藏相对集中，规模大，埋藏浅，适合开采开发。

主要矿产有油页岩、煤层气、煤、铜、锌、金、铁、菱镁矿、水泥用石灰石、泥炭等10种矿产。

规划基期油页岩储量38.9亿吨，居全省第一。

煤层气预测资源量66亿立方米，占全省的16.7%。

规划基期煤炭储量7.5亿吨(其中基础储量5.9亿吨)，占全省资源储量的11.6%。

铜储量(金属量)规划基期为22.8万吨。全省排名第一。抚顺红透山铜矿资源储量(金属量)为221.6万吨。

规划基期锌储量(金属量)为38.4万吨，占全省的39%。

黄金规划基期，伴生金储量(金属量)10.32吨，居全省首位；岩金储量(金属量)10.59吨，占全省的12%。

铁矿规模小，分散。除小莱河、敖牛铁矿等9个矿区外，其他矿区储量均小于654.38+0万吨。规划基期资源储量为8831万吨。

泥炭规划基期，预留资源储量1.645万吨，居全省首位。

菱镁矿规划基期资源储量为242万吨。

水泥用石灰石规划基期资源储量为7091万吨。勘探程度低，但远景储量丰富。

三。矿产资源调查、评价和勘探现状

抚顺市的勘探工作始于20世纪初，至今已有一百多年的历史。特别是建国以来，该区地质矿产勘查工作大规模发展，完成了大量的地质调查、矿产勘查和科学研究，取得了丰硕的地质找矿成果。

(一)基础地质研究的程度

1.区域地质调查:已完成1: 200000区域地质矿产调查。先后完成了营盘-南杂木、北三家-英格门、张店子、郑家堡子、南口前、齐木、大苏河、湾甸子、新宾县永陵镇、嘟嘟村、红庙子等4200多平方公里的1:5万、13图的区域地质调查。

2.区域物化探工作:已完成全市1: 200000水系沉积物和重砂调查；完成1:50000—1:100000航磁调查；完成1:200000—1:100000区域重力调查；完成了九兵-三块石地区、北崴子-草市地区、营盘-南杂木、北三家-英格门重点成矿区1: 50000水系沉积物测量。

13.科研工作:完成了全区地质矿产汇总，编制了抚顺地区1: 200000地质矿产图和抚顺市1: 100000矿产资源分布图。开展了抚顺地区浑南金矿成矿规律及找矿方向、浑北绿岩带金矿类型及找矿前景、南口前地区1: 50000成矿预测等研究，完成了辽北、吉南太古代地质与成矿的科研工作。

通过基础地质研究，为我市矿产资源勘查提供基础数据。

(二)矿产资源勘查程度

先后进行了抚顺煤田勘探和马家子煤田普查，其中抚顺煤田控制深度达到1000米以上；对抚顺、清苑、新宾县150多个铁矿床(点)进行了普查勘探，发现了敖牛铁矿、小莱河铁矿、洋湖铁矿、毛公铁矿等中小型铁矿。现已发现和评价了一大批矿床，包括红透山铜矿、庆元县下大堡金矿、王家大沟金矿、富顺县二货罗金矿、新宾县下营子金矿、童家街菱镁矿、北寺坪泥炭矿、曹氏泥炭矿、富顺县大寺坪石灰石矿等。到2000年底，已探明储量的矿藏有500多处，基本摸清了全市主要金属、非金属和能源矿产的分布情况。

四。矿产资源开发利用现状

我市矿产资源开发利用历史悠久、强度大、规模大、矿业基础强。

——矿产资源开发利用程度高。规划基期已探明52种矿产，已开发24种矿产。根据累计消耗储量与累计探明储量之比，主要矿产的开发利用程度为:煤矿47%，铁矿6%，铜矿59%，锌矿52%，金矿40%，菱镁矿51%。

——矿产资源利用水平较高。大中型矿山企业“三率”指标完成情况良好。抚顺矿务局西露天矿回收率95%，老虎台矿回收率70%，红透山铜矿回收率94%。65438至0998，结合矿山实际情况，经过专题调研和专家指导，我市制定了矿山企业“三率”考核指标。从规划基期完成情况来看，开采回采率有所提高。

——矿业产量稳定，产值稳中有升。全市共有矿山企业302家，超大型矿山1个，二级矿山2个，二级矿山2个，小规模以下矿山297个，占全市矿山总数的98.3%。采矿工人有35 000人，与1997年的69 000人相比，减少了34 000人。采矿业总产值为654.38+0.89亿元，比1997年的654.38+0.69亿元增加2亿元，增长654.38+0%。主要开采矿产年产量1048万吨，比1997年10000吨增加27万吨，其中煤炭686.2万吨，铁矿石1508万吨，金属铜9000吨，金属锌12万吨，金矿2万吨

我市矿产品贸易物流量相对稳定，主要矿种产销平衡。物流方向比较固定，煤炭主要卖给鞍钢；铁粉主要卖给新钢和本钢；金粉被运到阜新的排山楼金矿和山东的招远黄金公司。铜粉销售给天津大同铜业公司和山东东营铜业公司；轻烧镁卖给辽宁外贸公司或大连五矿公司。

动词 （verb的缩写）矿山生态环境现状

(一)西露天矿的开采给城市带来了严重的生态和环境问题。抚顺西露天矿是一座历史悠久的大型露天煤矿。该矿在长期生产过程中，形成了滑坡、泥石流、地面沉降、地裂缝等地质灾害，对周边企业厂房和居民建筑造成了破坏。目前，地面变形继续加剧，并有逐年增加的趋势。抚顺西露天矿将于2007年关闭。闭坑后，矿坑对城市地质环境和生态环境的危害将进一步显现和恶化。当坑内充满水后，边坡将失去人工维护，边坡岩体浸泡后强度减弱，岩土体位移和地面变形加剧，给周边大型企业、商业区和居民区留下严重隐患。

(二)煤炭开采剥离造成周边地区环境污染的。抚顺西露天矿经过90多年的开采，已形成3个大型排土场，面积20.2平方公里，累计排放量6543.8+0.6亿立方米。这些露天堆放的煤矸石在长期的风化和降雨淋溶作用下，发生了一系列的化学反应，产生了大量的污染物并向外排放，对周边地区的空气、土壤和地下水造成了严重的污染。同时，煤矸石堆占地面积大，浪费了城市土地，限制了城市建设的发展空间。

(3)采煤沉陷区逐年扩大，土地利用率低。年老虎台矿、龙凤矿的地下采煤，在我市市区形成了一个面积为16.89平方公里的椭圆形沉陷盆地。地面平均沉降值超过1米，最大沉降值超过10米。在这一范围内，居民住宅和大中型企业受到极大破坏，造成经济损失数十亿元。目前，随着老虎台矿的不断开采，地表破坏将进一步加剧，塌陷区范围将进一步扩大，居民房屋和部分大中型企业的安全将面临更大的威胁。

(4)频繁的矿震直接威胁城市安全。我市从1933开始发生矿震，矿震频率从20世纪70年代的每年300-500次增加到2001次。最大震级从2.5级上升到3.7级，2002年达到6843次。据专家预测，矿震震级将逐渐达到3.8-4.2级，威胁更大。其危害主要表现在三个方面:一是矿震给井下安全生产带来了极大的危害；二是矿震对地面设施的破坏和威胁；第三，加剧了采煤沉陷和边坡失稳。

(5)县(区)部分地区矿山生态环境破坏严重。突发性降水引发的泥石流主要发生在丘陵山区，富顺县是地质灾害易发区。滑坡崩塌主要发生在新宾县永陵云起山、富顺县三块石、清远202国道两侧和新宾东南公路段，新宾镇郊区为易发区。富顺县拥有丰富的铁矿和菱镁矿资源。多年的过度开采对矿山生态环境造成了严重破坏，有些已经无法恢复。清苑县金矿和新宾县煤矿的开采也不同程度地破坏了生态环境。

根据对全市12矿山企业的抽样调查，目前矿山生态环境恢复率为5%。土地复垦率为3.9%。

六、矿产资源勘查、开发、利用和保护，以及开发利用管理问题。

——矿产勘查滞后，找矿成果不显著。我市基础地质程度高，但建成较早，需要更新补充；地质勘探投资锐减，使勘探工作停滞不前；勘查结构和布局不合理，重金属、轻非金属矿产和同种矿产的勘查程度在县区之间差异较大。

——矿产勘查资本市场尚未建立，社会资金难以进入勘查领域，外商投资进展不大，商业投资的勘查机制尚未形成。

——大宗矿产资源形势严峻，转产任务艰巨。受“护市限采”政策影响，我市煤炭可采储量严重不足。抚顺矿业集团老虎台矿和西露天矿保有储量分别为88571719万吨，可采储量分别为6199153.6万吨。进入矿业中后期后，迫切需要发展接续产业，调整产业结构。

这个城市的黄金资源日益减少。王家大沟金矿和下大堡金矿储量(金属量)分别只有3.81吨和0.94吨，储量资源严重不足，影响了我市黄金生产的稳定性。

——矿山规模结构不合理，生产集中度低。全市中等规模以上的矿只有5个，其余的都是规模小、分散的。

——矿产品结构不合理，技术含量低。矿山设备简陋，技术陈旧，工艺落后，技术人才匮乏。产品多为原矿，技术含量低，缺乏深加工、高技术和高附加值产品，经济效益低，资源利用率低。

——矿业管理有待加强，矿业权市场亟待培育。矿产资源管理粗放，监督管理不到位，不按设计施工，以探代采、边探边采、无证开采、乱采滥挖、浪费资源的问题依然存在。矿业权市场处于起步阶段，发展还不完善，尚未形成完整的市场体系。

——矿山生态环境破坏严重，恢复治理任务艰巨。抚顺矿区生态环境遭到严重破坏。经调查，“一区一坑三场”(采煤沉陷区、西露天矿、西排土场、东排土场、王良排土场)总用地面积47.96平方公里。这些废弃的土地以及由此引发的频繁的地质灾害和生态环境的恶化，使我们的城市面临着沉重的恢复和管理压力。

不及物动词矿产资源勘探开发的利与弊

有利的条件

——国家实施全球资源战略、资源开发战略和可持续发展战略为我市矿业发展带来机遇。随着国家资源战略的调整，国家加强了铜、锌等战略矿产的勘查，这将为我市优势矿产资源调查评价和红透山铜矿深部及外围找矿创造非常有利的条件。加入世贸组织后，资源在世界范围内得到优化配置，我市的石油、铝、钢铁加工企业可以在国际市场上进口所需的原材料。同时，有利于我市大中型矿山企业到国外建立开采加工基地，扩大矿山企业规模，增强在国际市场的竞争力。

——国家实施能源结构调整战略，支持东北老工业基地调整改造，支持以资源开采为主的城市和地区发展可持续产业的政策，为我市煤炭工业转型和石化工业跨越式发展带来了机遇。

在国家政策和资金支持下，以恢复东露天开采为主导，开发油页岩和煤层气资源，充分利用油页岩和煤矸石炼油、发电、烧砖，搞好煤炭深加工和洁净煤项目，综合利用资源。

在我市“十五”计划中，石油化工和精细化工是抚顺市“十五”及以后的主导产业。两大产业将完成大规模技术改造，生产规模、技术水平和经济效益将实现翻番和提升，位居全国前列。国家支持老工业基地调整改造，支持资源型城市发展可持续产业的政策，从政策、资金、利用“两种资源、两个市场”等方面为我市建设“北方石化城”带来了机遇。

(2)不利因素

——区域内大部分地区工作程度较高，特别是一些大中型矿山及其周边地区。进行了详细的地质调查和勘探工作，并对许多露天矿进行了预调查。找矿已经进入“挖深找盲”阶段，难度相当大。

——国家投入减少，重点成矿区高精度大型物化探开展较少，找矿装备落后，深部找矿成效不大。

——由于矿产资源全球优化配置，廉价优质矿产品进口增加，对我市开采加工成本高、规模小、技术落后的矿山企业生产经营带来较大冲击。

七、矿产资源需求预测及可利用性分析

(一)矿产资源需求预测

根据我市“十五”计划中全面建设小康社会的要求，矿产资源的消耗量必将呈增长趋势。我市的产业结构也决定了矿产资源的高消耗。预测2005年我市煤炭需求900万吨，石油654.38+05万吨，铁矿石400万吨，铜654.38+00万吨，锌654.38+02万吨，铝654.38+00万吨，金矿3万吨，水泥用石灰石654.38+000吨，菱镁矿8万吨。对其他金属和非金属矿产的需求也持续增长。

(B)分析矿物资源的可获得性

从我市矿产资源现状分析，大宗矿产资源可采储量不足，矿产资源供需形势不容乐观，贵金属和有色金属可供性趋于严峻。

根据我市主要资源的开发利用情况和具有潜在优势的矿产资源的可利用性分析；

难以满足经济发展需要的矿物油、铝矾土，是我市没有的矿产，都需要购买；如果不增加新的资源，到2010，金、铅、锌和耐火粘土的现有储量将基本耗尽。

部分满足经济发展需求的矿产铁由于规模小等因素发展有限，只能部分满足需求。

满足经济发展需要的铜、菱镁矿、油页岩、煤炭在规划基期内可以满足需求。受“护城限采”政策影响，可采储量只能维持到2010年左右。

具有潜在优势的矿种受技术、交通条件或市场因素限制，尚未大规模开发利用，包括油页岩、煤层气、石灰石、泥炭等。

到2005年，我市煤炭预测产量为700万吨，自给率为77.8%；200万吨铁矿石，自给率50%；铜65438+10万吨，自给率100%；锌1.2万吨，自给率1.000%；黄金矿山3万吨，自给率100%；水泥用石灰石654.38+0万吨，菱镁矿8万吨，油页岩654.38+065.438+0万吨，煤层气3亿立方米，基本满足要求。

第三章规划指导思想、基本原则和规划目标

一、规划的指导思想

本规划的编制以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央关于人口、资源、环境的基本国策和“在保护中发展，在发展中保护”的原则；坚持我市实施的“建设经济强市、争创文化名城”和建设“绿色之都抚顺”、“北方石化城”的总体规划，发挥区域优势，在服从省级矿产资源规划的前提下，因地制宜、科学规划，为资源型城市加快转型和经济可持续发展做出贡献。

二、规划原则

紧密结合抚顺国民经济发展实际，按照“建设经济强市、打造文化名城、建设“绿色之都抚顺”的指导思想，统筹矿产资源，发挥优势，确保经济社会可持续发展。

——坚持“在保护中发展，在发展中保护”的基本要求，发展与保护并重，节约优先，加强资源保护，节约资源；综合勘探、综合评价、综合利用、合理开采。

——矿产资源开发利用要协调经济效益、资源效益、环境效益和社会效益，实现统一。必须在注重经济效益的同时，注重资源效益、社会效益和环境效益的统一，坚持保护的前提、发展的手段和发展的目的相统一，使保护和发展相互促进；综合运用法律、行政和经济手段，改善矿山生态环境，确保资源有效利用和社会效益明显提高。

——充分发挥市场在优化资源配置中的基础性作用。在法律法规、规划和政策调控的指导下，充分发挥市场在优化资源配置中的基础性作用，调控资源利用总量，优化资源利用结构和布局，实现矿业可持续发展。

——依靠科技进步和创新，依靠科技进步和科学管理，生产深加工、高技术、高附加值的矿产品，提高采选综合回收率和伴生矿产综合利用率。& amp，amp，amp，nbsp。